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月湖区档案局开展创业服务年活动
实 施 方 案
为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据区委办、区政府办《关于印发〈月湖区开展创业服务年活动实施方案〉的通知》(鹰月办发[2010]4号)的要求，经局党组研究，决定2010年在全局开展创业服务年活动。实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会精神，紧紧围绕市委六届十一次全会和全省经济工作会议提出的各项工作目标任务，大力开展创业服务年活动。以服务创业、富民强区为主题，以“四服务”为主抓手，服务重大产业项目建设为重点，深化改革为动力，打造全区最优创业环境为目标，通过开展创业服务年活动，使全局机关作风进一步转变、工作效率进一步提高、服务水平进一步提升、创业环境进一步优化，为促进月湖区经济社会科学反战、和谐发展、超常发展，加快月湖崛起提供档案服务。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：局机关各处、室及全体工作人员。创业服务年对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大 1
项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。
三、工作重点
（一）为投资创业提供档案服务
1、对全区重大产业项目、技改项目和重点建设项目提供档案管理技术咨询服务，提高重大产业项目、技改项目和重点建设项目档案管理水平，确保项目档案齐全完整和有效利用。（责任处室：业务监督指导室）
2、对改制国有企业档案流向提供处置意见。认真贯彻执行《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》，规范我市改制国有企业档案处置工作，更好地为我市国有企业改革服务。（责任处室：业务监督指导室）
3、加强我区政府机构改革中档案管理工作，指导和监督机构变动部门和单位按照《档案法》及《江西省档案管理条例》规定做好档案收集、整理、保管、利用和移交工作，确保其档案的完整与安全。（责任处室：办公室）
4、普及档案管理知识，努力提高机关、企业、事业单位档案人员的档案管理素质。（责任处室：业务监督指导室）
5、加强重大活动档案管理。切实做好我区招商引资活动、深入学习实践科学发展观活动等重大活动档案的收集与管理。（责任处室：办公室）
6、为社会各界提供档案及政府公开信息查阅利用服务。加强档案信息化建设，加强档案馆政府公开信息查阅场所建
设，认真履行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等制度，为创业人员及社会各界提供便捷、高效的档案信息和政府公开信息查阅利用服务。（责任处室：业务监督指导室）
（二）进一步优化创业环境
1、进一步提升档案行政审批效率。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%真正落实到位；进一步推进档案行政审批“两集中、三到位”；开展档案机关精细化管理，大力实施政务流程再造。
2、进一步规范档案行政行为。
3、进一步优化创业者经营和项目建设环境。积极为创业者经营和项目建设提供档案信息和档案管理技术咨询服务；坚决杜绝工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为。
4、加强行业监管，规范行业行为。加强行业自律，提高行业服务水平，重点强化与创业者生产、经营和生活密切相关的处室的服务监管。
5、继续加大投诉受理和查处力度。进一步深化内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济犯发展环境的人和事。
牵头处室：办公室
配合处室：业务监督指导室
（三）深化机关作风建设
1、大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部。
2、大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关，争做创新型干部。
3、大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做学习型、务实型干部。
4、大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。
5、继续开展工作执行力情况检查评比活动，切实提高全局各级领导班子和领导干部的工作执行力，维护政令畅通，提高机关工作效能。
牵头处室：办公室
配合处室：业务监督指导室
(四)积极营造服务创业的浓厚氛围。
充分运用网站、简报、外宣等手段，大力宣传支持创业的政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各级档案部门全面落实创业优惠政策；注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
牵头处室：办公室
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2010年3月4日－2010年3月31日）认真组织学习省、市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，学xxx省、市有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位实际，对创业服务年活动进行再动员再部署。根据《全市开展创业服务年活动实施方案》要求，制定开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案。
（二）组织实施（2010年4月1日－2010年10月31）紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。四个方面重点工作，各处室要切实承担起有关责任，通力配合，根据实施方案要求，制定落实计划，认真抓好落实，确保四个方面重点工作取得实效。
（三）总结考评（2010年11月1日－2010年12月31日）以六个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案,进行绩效考核，并将考核结果报市效能办。对机关创业服务年活动开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。
五、工作要求
创业服务年活动涉及面广，要求高，局机关效能建设领导小组要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）加强领导，明确责任。创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织领导，局效能办具体负责日常工作的组织实施。实行 “一把手”负责制，把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全市经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到“一把手”负总责任、亲自抓。局效能办具体抓，各处室通力配合，并将责任分解到人，使这项工作有人负责、有人抓落实。
（二）积极创新，完善机制。在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。要创造性地运用上级政策和规定，学习借鉴外地的成功经验，要运用一切可以运用的创业资源，充分发挥资源整合的最大效益，力争使全局“创业服务年”活动真正取得实效。
（三）强化督查，注重实效。局效能办要对创业服务年活动进行监督检查并及时通报监督检查结果。通过运用日常督查、受理效能投诉等手段，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。
月湖区档案局2010年2月1日
