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中外大学生创业环境的比较研究
大学生创业活动不仅受到自身性格、创业激情、行动力、经历经验等内在因素制约，也受到社会和文化环境、经济发展状况、行业及组织特征等外在环境的影响。创业是一粒种子，创业者则为播种者，创业环境则是这粒种子萌发成长的土壤。尤其中国处于经济社会的转型期，社会、经济、政治、文化等多元结构面临转型调整，加之日益激烈的国际竞争，为大学生创业提供了广阔空间和新的机遇，同时复杂的创业环境也带来诸多不确定性，大学生创业者应正视当前尚未成熟的创业环境，做好迎万难的心理准备。
所谓创业环境，是指创业者在进行创业活动和实现其创业立项过程中必须面对和能够利用的各种因素的综合。国外最具影响的关于大学生创业环境构成的研究主要有，Gnyawali和Fogel提出五个维度，即政府政策和工作程序、社会经济条件、创业和管理技能、资金支持及非资金支持；GEM（全球创业观察）则将创业环境分为金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究开发转移、商业环境和专业基础设施、国内市场开放程度、实体基础设施的可得性、文化及社会规范等九个方面。国内学者关于创业环境定义颇具代表性的是：池仁勇认为创业环境包括6个子系统，分别是创业者培育系统、企业孵化系统、企业培育系统、风险管理系统、成功报酬系统和创业网络系统；苏益南则将大学生创业环境分为政策环境、经济环境、教育和培训环境、融资环境和社会文化环境5个维度；陈裕先则将其分为大环境和小环境，其中大环境指社会、学校和家长的支持，小环境则指创业场所、创业设备等创业工具；张曼琳认为创业环境应分为硬环境和软环境，硬环境主要指政府、社会、高校的资金支持以及基础设施建设，软环境指社会关系、服务等人文环境。
关于中外创业环境的比较研究，国内学者多从单一角度，集中于创业教育的对比分析，本文则尝试从多维角度对中外创业环境进行比较研究，以期更全面地衡量我国现行创业环境及存在的问题，挖掘国外创业环境成功的因素，这无疑会对我国创业环境建设具有参考和借鉴意义。鉴于此，本文在前人研究基础上，从教育环境、社会文化环境、经济环境及政策环境角度展开对比分析，全方位把脉我国创业环境现状、与国外的差距以及存在问题和相应的应对之道。
一、中外创业文化之比较
当今时代，文化对经济的推动作用不容忽视，而创业文化俨然成为大学生创业的内在动力，是依托于创业实践活动的与整个社会文化系统相符合的一种文化现象。美国学者迈克尔•波特认为，基于文化的优势是最根本的、最难替代和模仿的、最持久的和最核心的竞争优势。创业不仅创造众多就业岗位，更能推动经济的发展和新兴产业的壮大，大学生是知识经济的未来主导者，其创业文化的培育亟待解决。而发达国家的创业体系相对完备，创业成功者不胜枚举，与其成熟的创业文化密不可分，而我国创业及创业文化正处于起步阶段，国外创业文化的培育经验对我们有重要的借鉴意义。
1、中美创业文化比较
美国大学生的主动性源于西方文化的个人主义价值观、自由平等的经济环境和鼓励创新的社会氛围，这构成了美国创业文化的基础。在美国，人们从小就受到自立自强、勇于冒险的教育，鼓励孩子参与体育运动及探险，独立意识和自主
创业精神的种子从孩童时代便已萌芽。反观国内，中国小农文化根深蒂固，“学学而优则仕”、“不做出头鸟”，加之计划经济时代的熏陶，从家庭到学校再到社会，大学生的创新精神和冒险精神都受到压抑，导致创业意识、竞争意识、主动意识淡薄，这都不利于创业文化的形成。中美两国对成功的评价标准也早就创业文化的差异。美国社会似乎更能包容失败者，其鼓励教育成就了失败者的再次成功，人们尊重个人的选择及生活方式，而我国“成王败寇”观念深入人心，盲目追求成功，功利主义浓厚，对失败者缺乏宽容，加之人才流动受限及创业园区的行政管理模式，致使个性鲜明的企业难以存活。另外，美国的移民文化也对创业文化形成有促进作用。移民的喜爱流动、家乡观念淡薄、更重现实、不看重出身和尊重自由和隐私的社会心理，使得创业者富于创造力，没有传统观念的包袱和束缚。而国内千百年来的儒家文化根植中华儿女心理，求稳怕变、循规蹈矩、安于现状等思想严重阻碍创业文化的生长。
最具代表性的是美国硅谷的创业文化是对西方外向型文化的最好诠释，值得我们借鉴。硅谷是从农业去开始起步，与多数创业者的白手起家可谓不谋而合。硅谷鼓励创新、鼓励冒险、鼓励打破旧观念、推陈出新突破束缚、不怕失败勇于尝试的硅谷文化造就了一批批成功的企业家。鼓励冒险的典型代表就是风险投资基金众多，不仅为硅谷提供了金融支持，同时也促使硅谷形成敢于冒险、不断进取的创业精神；硅谷不怕失败，不以失败为耻反为荣，硅谷企业家及风险投资者更倾向于有创业失败经验的求职者和创业者，宽容失败的创业文化激励了创业者敢为天下先，追求成就；硅谷激烈的竞争促使创业者革新产品、提升产品和服务品质，并共享知识信息，缩短创新时间，乐于交流经验和新想法，不断追求创新和卓越；硅谷文化包容了来自世界各地的优秀人才，且硅谷职员的更新率在20%-30%之间，硅谷企业间具有极高的流动性，这有益于技术扩散和培养经验丰富的企业家。
2、对我国的启示
（1）创业文化从校园文化入手，学校是培养大学生思维思想的最主要场所，而大学阶段对大学生创业思想的形成具有重要作用。努力营造鼓励、理解的文化氛围，宣传创业文化和创业思想，鼓励大学生创新、宽容失败；培养潜在创业者的创业意识和创业技能，提高综合素质，将创造性的创业教育融于大学教育之中，改变教师已有陈旧观念和旧有僵化体制，为创业精神提供培育土壤；注重实践，举办讲座、报告会、座谈会、创业模拟，加强实验、实习和社会实践环节的实施，实现学校与社会的顺利对接。
（2）创业文化源于社会文化，大学生创业意识不足归根结底是社会创业意识和创业活力较弱的结果，这取决于社会的创业文化背景。我国历史上就有重农抑商的传统，社会上的优秀人才往往轻视实业而青睐官场，而经济发达国家追求财富、创造财富观念成为创业的直接动力。改变旧有观念、转变官本位的社会体制、培育正确的价值观对创业文化的形成作用重大。美国硅谷之所以被称为创业的天堂与其包容失败的社会氛围有很大关联，故提升国民素质、转变不合理的成功观念和财富观念有助于激发人们的创业热情。
二、中外创业教育的比较分析
创业教育是由英语“Entrepreneurship Education”翻译而来。最早是由世界经济合作和发展组织的专家柯林·博尔提出的。他把创业教育总结为：创业教
育是指通过开发和提高学生创业基本素质和创业能力的教育，使学生具备从事创业实践活动所必须的知识、能力及心理品质，是未来的人应掌握的“第三本教育护照”。我国创业教育始于1997年的“清华大学创业计划大赛”，2002年4月，教育部确定了清华大学、北京航空航天大学等9所大学为创业教育试点院校，标志着高校创业教育的开端。我国创业教育目前仍处于探索阶段，本文将着重分析国外大学生创业教育的特点，以期为我国大学生创业教育工作提供些许参考。
1、国外创业教育分析
（1）美国是创业教育最早实行的国家，1947年哈佛商学院Myles Mace教授开设的“新创企业管理”（Management of New Enterprises）被研究者奉为创业教育中的第一门课程。根据Solomon和Fernald关于全美高校本科层次的创业教育课程的研究显示，1979年有127所高校开设了创业教育课，1982年增加到315所，1986年为590余所，1999年为1060所，2005年则达到1800余所。近年来，美国大学生创业教育已趋完备和成熟，创业教育已在高校中普遍实施。美国目前有100多个创业教育中心，包括各种孵化器和科技园、风险投资机构、创业者协会等成为联系学校和社会的各种纽带。不仅如此，美国从小学就开始实行创业教育，在小学和中学的实践课上鼓励学生在经商方面进行尝试，甚至把学校部分商业活动让学生参与经营；美国注重对创业教育师资的培养，一般由具有创业经验又有一定学术背景的资深人士担任，企业家、成功创业者和技术创新专家则担当兼职教师。
（2）自1987年英国政府发起“高等教育创业计划”（Enterprise in High Education Initiative，简称EHE），旨在培养大学生的创业能力，不仅传授知识技能，并将与工作相关的学习课程纳入这一计划。政府出台各种具体政策，并投入大量资金，学校则进行教师培训、课程改革、雇主合作和学生参与等一系列改革措施，以保证创业教育顺利实施。2004年6月英国政府还推出一项创业竞赛活动，参与人员已超过百万，以改变青少年对创业的态度，认识到创业对个人发展的作用，提高青少年参与创业的激情、素质和能力。同年9月，英国政府设立英国大学生创业促进委员会（National Council for Geographic Education，NGGE），其主要为各高校在培养学生企业家素质、促进学生自我创业方面提供理论研究支持，并研究成功案例应用于创业教育。此外，英国设有众多基金，如“大学挑战基金”（University Challenge Fund）、“科学创业挑战基金”（The Science Enterprise Challenge Fund）、“高等教育创新基金”（Higher Education Innovation Fund，HEIF）、“高教援助基金”（High Education Reach Out Fund）、“王子基金”（Prince’s Trust）、“凤凰基金”（Phoenix Fund）等。
（3）日本于1995年出台了《科学技术基本法》，促进了创业教育的衍生和发展，1998年《大学技术转移促进法》的生效进一步促进学术界对产业界的技术转移，各学术研究机构纷纷设置技术转移组织（TLO）。2001年实施产业集群计划，支持地方中小企业和风险投资企业与大学及研究机构合作，开发培育新产业，以创业带动地方创新水平。日本文部科学者对日本高校创业教育情况的调查显示，2002年日本共有205所大学导入创业教育培养科目，占日本687所大学的30%左右；筑波大学2003年的调查显示，44所高校开设了创业教育的系统课程、236所大学设有创业教育讲座，其中早稻田大学已经具备完整的课程体系。创业教育有专门负责机构，研究生由亚洲太平洋研究中心负责，本科生创业教育则有学校开放教育中心负责，各学校根据专业特色设置不同课程。日本创业教育
分为面向本科生的创业教育、与当地政府或行业协会合作的创业培训以及面向高中生的创业教育。
（4）瑞典对创业教育的关注始于20世纪90年代，2001年瑞典创新系统政府机构（VINNOVA）拥有年度预算1.5亿欧元，2004年瑞典主要企业、能源和通信部及教育部联合提出“创新瑞典”战略，旨在培养新型工商业和创新型人才，2006年9月，“2007-2013年区域竞争力、创业精神与就业的国家战略”的出台进一步推动了创业教育的发展。与此同时，瑞典小学、中学、大学及成人培训机构先后开设与创业有关的课程，以培养学生的创业精神和创业技能。创业教育的典型代表有，查尔摩斯技术大学每年从工程学院、商业学院及设计学院的本科生中选出少部分学生经严格选拔后参与为期一年半的研究项目，接受创业教育和创办新企业；Jönköping国际商学院的学生第一个学期都要参加创业导论课的学习及创业活动时间，学生在校期间可以创办公司并有专门创业导师进行指导；“林雪平商业开发”（SMIL）为学生提供瑞典5个大学的创业相关课程，为新创公司和准创业者提供创业知识技能培训和智力支持。
（5）德国的创业教育起源于20世纪50年代职业院校的模拟公司。1998年德国大学校长会议和全德雇主协会发起名为“独立精神”的倡议，呼吁营造利于大学生创业的环境，使高校成为“创业者的熔炉”。“斯图加特欧洲大会”形成了加强创业教育的共识，创业家式思维从中小学开始培育，师生必须更好的了解创业家的独立性，鼓励学生通过创业实例进行实习。
（6）澳大利亚的大学生创业教育已经进行了40余年。联合国教科文组织“亚太办”召开的1994年“亚太地区中小企业创业课程开发研讨会”和1998“小企业创业技能课程开发教师培训研讨会”对澳大利亚的创业教育起了强大的驱动作用。澳大利亚强调创业教育重点在于受教育者个人潜能的挖掘和综合素质的培养，增强学生创新和创造能力，较为可观和全面的评价自己以自我完善；注重启发式案例教学，知识传授结合本地经济发展实际，模块化课程激发学生创业动机和自我创业设计能力。其中斯文本科技大学中技术与教育学院（TAFE）注重培养学生创业意识及实用的创业技能，助学生把握机遇以成功开创小企业，而阿得莱德技术与教育学院的创业学课程完备，有6大模块，注重培养大学生新创小企业的能力。
（7）新加坡的创业教育开办较早并走在亚太地区前列，20世纪70年代，“经济发展局”（Economic Development Board，EDB）将年轻的新加坡人送往德国、法国、日本和美国进行学习，这是创业教育的开端，20世纪90年代新加坡将目光放远全球，吸引海外投资者来新创业，带动新加坡的创新创造能力，近10年来，新加坡逐步建立起一套完整的创业教育体系，小学阶段通过游戏等培养商业意识，中学则引入管理课程，大学期间与科技园区互动进行创业实践。一向以创业精神和环球视野为标榜的新加坡国立大学积极开展跨国办学模式，培养创新型人才，以此带动创业教育在内的整个搞定教育的现代化和全球化。
（8）韩国大学生创业热潮始于20世纪90年代，是在政府的积极策动下形成的。韩国对于大学生创业问题是从国民素养与企业活力角度考量，筛选程序严格，专注于知识型创业的扶持。在创业教育方面，韩国有专门制度要求大学生到企业参加1-2个月的实习，在大学设立创业支援中心，政府则直接参与构建创业服务体系和相关金融支持。此外，韩国中小企业立法完善，如《中小企业基本法》、《中小企业协同组织法》等以及有关中小企业出口、金融、税收方面的法律法规，不仅体系完备，而且能解决企业具体问题，而韩国有专门针对创业企业的法规设
计。
（9）印度在1966年曾提出过“自我就业教育”的概念，鼓励学生自谋出路，成为工作机会的创造者，1986年，印度政府在《国家教育政策》中要求大学生要培养自我就业所需求的态度、知识和技能。印度得益于语言优势，直接使用外国原版教材，给学生带来最先进的创业理论，同时引进国外知名创新、创业专家担任教授，实现创业教育的国际化；学校设置创业项目、国际商业计划大赛、学术研讨及讲座等鼓励学生积极参与创新创业，如加尔各答管理学院每年举办亚洲最大的商业计划大赛，班加罗尔理工学院的技术孵化器则向学生提供一系列咨询服务；由于印度家族企业的特殊性，学校开设了家族企业管理项目，便于企业经营其家族企业，还展开“筛选+激励+培训+支持”的创业发展项目，促进没有接受高等教育的群体自主就业，如Nsrsee Monjee管理学院。
2、我国创业教育的不足及国外创业教育的借鉴
我国创业教育仍处于探索阶段，1999年1月教育部颁布“面向21世纪教育振兴行动计划”中提出加强师生的创业教育，鼓励自主创办高新技术企业，2002年4月确定北大、清华、北航等9所高校试点创业教育，从此我国创业教育才逐步展开。我国创业教育有如下特点：就业压力推动，以创业带动就业；起步晚，发展慢，目前仍有学生对创业不了解，对创业选择盲目，大学创业支持系统不完善；创业转化率、成功率低，以挑战杯为例，创业计划大赛参与者越来越多，而真正付诸实践者则寥寥无几；各项政策法规仍不完善，专门法规制度尚未出台。鉴于我国创业教育发展的不完善，借鉴上述九国的创业经验将有助于加快我国大学生创业教育的步伐，基于上述九国创业教育分析和我国创业教育现状的把握，就创业教育的发展提出如下几点参考建议：
（1）加大宣传教育力度，提高创业意识，树立正确的创业教育价值观念，提升创业者基本素质，挖掘个人潜能，培养创造力，澳大利亚的经验值得学习。
（2）实现大学生创业教育的学校和社会的完美对接，动员社会力量参与，争取企业支持，美国经验值得借鉴。
（3）引进国际优秀教材，聘用国外有教学和创业经验的教授，积极参与国际交流，吸收最先进的研究成果，实现创业教育的国际化，印度高校做法值得参考。
（4）大学生应成为创业教育的主动学习者，创业教育要注重学生的参与，体验和实践，弥补我国创业实践活动的缺乏，瑞典的做法值得推广。
（5）加大师资培养力度，高素质的教师队伍是创业教育得以快速发展的保证，注重老师的创业经验，德国和印度的做法可以参考。
（6）创业教育要系统，体系要完整，从小学到大学，结合各个阶段的不同需要，有针对性的进行辅导和培养，可以借鉴日本、韩国、新加坡经验。
（7）完善大学生创业的相关法律法规，着眼于国民经济的发展，以确定新创企业的地位，韩国完善的中小企业法律值得我国学习。
（8）优化创业教育方案和体系，加大创业理论方面的研究力度，设置专门研究中心以支持创业教育的推进，英国的NGGE可以借鉴。
（9）改善现有校园创业服务体系，我国高校虽有创业培训学院和孵化器，但投入产出有限，加强创业信息服务网络和沟通平台，提高孵化器的运作效率，新加坡国立大学与肯特钢科技园的合作值得推崇。
（10）改变高校培养人才的传统理念，引导优秀人才创业，改变“学而优则
仕”的不良择业观。
（11）注重大学生精神培养，如爱国情操、社会责任感等；尊重大学生的个性，并优化校园风气，包容个性的成长。
