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学习十七届五中全会精神专题之一
十二五规划建议的若干要点
牢牢把握重要战略机遇期
当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，劳动力素质改善，体制活力显著增强，政府宏观调控能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。这就要求我们珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
经济社会发展中的突出问题
我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。
制定“十二五”规划的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
一个主题，一条主线 《建议》的一个鲜明的特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。
要推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。这是制定“十二五”规划的主线。
四个“更加注重”
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
“五个坚持”
加快经济发展方式转变是我国经济社会发展领域的一场深刻变革，必须作出艰苦不懈的努力。为此，《建议》提出了“五个坚持”的基本要求：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
今后五年经济社会发展的主要目标
在综合考虑未来国际国内发展趋势和条件的基础上，《建议》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标，包括经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放五个方面：
——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。
——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。
“十二五”时期发展社会事业和改善民生的主要任务
发展社会事业和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。“十二五”时期必须以更大的决心和力度，在发展社会事业和改善民生方面取得新的更大进展。
（一）深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。增强科技创新能力；完善科技创新体制机制；加快教育改革发展；建设人才强国
（二）加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。
促进就业和构建和谐劳动关系；合理调整收入分配关系；健全覆盖城乡居民的社会保障体系；加快医疗卫生事业改革发展；全面做好人口工作；加强和创新社会管理。
（三）推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。
提高全民族文明素质；推进文化创新；繁荣发展文化事业和文化产业。
加快医疗卫生事业改革发展我国医疗卫生服务供给总量相对不足，医疗卫生资源配置不均衡，城乡医疗保障水平差距较大，“看病难”、“看病贵”问题比较突出，医疗卫生事业发展水平与人民群众对生活质量和健康的要求相比，还存在较大差距。中央已经作出深化医药卫生体制改革的重大决策，到2020年要基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。这是我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革，也是一个逐步的、长期的甚至是艰苦的过程。为此，中央提出在2011年底前，要重点推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项改革。
一、单选
1、中国是以几年为一个时间段来做国家的中短期规划的？（D）A 2年 B 3年 C 4年 D 5年
2、“十二五”规划的起止时间？（D）A 2010-2014 B2010-2015 C2011-2014 D2011-2015
3、规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、（A）四个阶段？A审批发布 B审核纠正 C 审理纠正 D 考核纠正
4、“十二五”规划的编制工作据悉已经开启，中国国家发改委副秘书长杨伟民近日透露了“十二五”规划的5条思路，其中，(A)为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。
A 结构调整 B 经济调整 C 人员调整 D 社会改革
5、“十二五”提出坚持走中国特色农业现代化道路，把保障（B）作为首要目标，加快转变农业发展方式。
A保护耕地B国家粮食安全C粮食生产能力D农村基础设施
6、十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是（C）A中华人民共和国社会发展第十二个五年规划纲要 B 中华人民共和国国民经济第十二个五年规划纲要
C中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 D中华人民共和国国家和社会发展第十二个五年规划纲要
7、国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于（B）在北京召开？ A 10月15日至17日 B 10月15至18日
C 10月16日至18日 D 10月16日至17日
8、为了做好十二五规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含（A）个领域（）个题目的《“十二五”规划前期重大问题重大指南》A8 39 B7 39 C8 40 D7 40
9、“十二五”的核心任务 是（A）？
A 转变经济发展方式 B 改变社会风气 C 提高人均收入 D 促进社会和谐
10、“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有哪些特性？（A）A战略性 前瞻性 指导性 B战略性 发展性 科学性 C科学性 发展性 前瞻性 D 指导性 发展性 科学性
11、全面提高信息化水平。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。积极发展电子商务。加强重要信息系统建设，强化什么等基础信息资源开发利用？（B）
A外汇 统计 金融 人口等 B 地理 人口 金融 税收等 C 外汇 税收 地理 人口等 4D外汇 金融 人口 地理等
12、完善城市化布局和形态。按照什么样的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。（A）
A统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则 B统筹规划、合理布局、完善功能、城乡结合的原则 C合理布局、完善功能、城乡结合、财税征收的原则 D合理布局、完善功能、财税征收、统筹规划的原则
13、制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以()和（）为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以（）为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。A A毛泽东思想 邓小平理论 科学发展观
B邓小平理论 “三个代表”重要思想 科学发展 C马克思列宁主义 毛泽东思想 富民强国
D邓小平理论 “三个代表”重要思想 富民强国14、2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会，规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。李守信主要从三方面作了介绍。请问：是从哪3方面？A A前期研究意义、内容要求、工作安排 B前期研究意义、内容研究、细节安排 C前期研究方向、内容研究、工作安排 D前期研究意义、内容研究、工作安排
15、拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民做什么？A A优化种养结构 B科学致富 C农产品自销 D发展个人致富技能
16、我国在科技上国家财政部拨资是为了发现什么？C A水体污染物保护B多环境有害的组织C提高人的工作效率D让人变得更懒
17、以（）主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。C A 加快经济发展B 以人为本C科学发展 D城乡规划
18以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。下列不是其基本要求的是：
A坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向 B坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑
C坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点 D坚持扩大内需战略，保持经济建设
19、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的主攻方向A A经济结构战略性调整B全面协调可持续发展C统筹兼顾D科技进步和创新 20、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的重要支撑B A经济结构战略性调整B科技进步和创新C保障和改善民生D改革开放
21、按照（）的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。B A统筹规划、实行全面发展 B节约用地、保障农民权益 C征地减税、增加居民收入 D科学发展、保障农民权益
22、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点D A经济结构战略性调整B科技进步和创新C改革开放D保障和改善民生
23、坚持把（）作为加快转变经济发展方式的强大动力D A经济结构战略性调整B科技进步和创新C保障和改善民生D改革开放
24、()是“十二五”时期的重要任务。D A统筹规划、实行全面发展 B节约用地、保障农民权益
C征地减税、增加居民收入 D巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果
525、产业结构优化升级的战略重点是（A）
A推动服务业大发展B推动第一二三产业协调发展
C推动城乡协调发展D 推动高新技术产业和旅游业的打发展
26、十二五要求我们大学生的行为？C A做人有原则B骄傲自大C更好的开发自身潜能D吃喝玩乐
27、把（）作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。A A扩大消费需求B合理调整国民收入分配格局
C着力提高城乡中低收入居民收入D增强居民消费能力。
28、坚持把深入实施()战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。D A振兴东北老公也基地 B南水北调
C区域协调发展 D西部大开发
29、在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持()，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。A A工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活 B走中国特色农业现代化道路 C加强农村基础设施建设和公共服务 D拓宽农民增收渠道
30、农村基础设施建设要以()为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设A A水利 B 电网改造 C饮水安全工程D农村清洁工程
31、实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对（C）要重点开发。A城市周边地区 B城乡结合部
C资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区
D资源环境承载能力较弱、集聚人口和经济条件较差的城市化地区32、33、十二五规划编制前要进行课题研究，下列可以向发改委申请课题研究的对象是A A大专院校B相关领域某专家 C某大学教授D在校研究生
34、加强城镇化管理。()作为推进城镇化的重要任务A A把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民 B大城市要加强和改进人口管理
C中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件 D合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度
35、（）在中国编制五年规划史上首次被明确为“主题”C A以人为本 B统筹规划 C科学发展 D宏观调控
36、卫生部将对社会做出什么（）A A加大社保B为老年人建立特殊档案照料C有钱才可以看病D先计有权人救
37、在当代中国，坚持()的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。A A坚持发展是硬道理 B宏观调控 C发展教育 D发展科技
38、以()为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征C A科学发展 B以人为本C加快转变经济发展方式 D统筹兼顾
39、十二五计划，也就是第十二个五年规划,什么时候通过的（）B A中共十五大
B中共十七届五中全会上 C中共十六大
D中共十一届三中全会上
40、当今社会的竞争围绕哪些方面（）D A资源、人才、技术、标准 B市场、人才、技术、标准 C市场、资源、人才、标准
D市场、资源、人才、技术、标准
41、老百姓的生活水平可以怎样提高？C A国家加大补助B胜者为王C国家对百姓传授科学务农D继续收更多的
42、我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，原因不包括（）D A经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡 B收入分配差距较大，科技创新能力不强 C，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱 D人口老龄化严重
43、我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，（）仍是解决我国所有问题的关键。B A人才 B发展 C技术 D资源
44、今后五年经济社会发展的主要目标不包括（）D A经济平稳较快发展
B经济结构战略性调整取得重大进展 C城乡居民收入普遍较快增加 D建立扩大消费需求的长效机制
45、提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。下面不属于的是（）C A鼓励农民优化种养结构、提高效益 B完善农产品市场体系和价格形成机制 C培育发展战略性新兴产业D健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入
46、加强农村（A）医疗卫生服务网络建设，完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。
A 三级 B 四级 C 二级 D 五级
47、实现（A）“三网融合”，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施、推进物联网研发应用。A 电信网 广播电视网 互联网
B 移动网广播电视网互联网 C 联通网 广播电视网 互联网 D 移动网 联通网 电信网
48、面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立（B），以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。A 绿色、高碳发展理念
B 绿色、低碳发展理念 C绿色、无碳发展理念 D 绿色、有碳发展理念
49、实施重大生态修复工程，巩固（D）、退耕还林还草等成果，推进荒漠化、石漠化综合治理，保护好草原和湿地。
A采育林工程 B 人工林保护 C珍贵大径材林 D 天然林保护
50、坚持服务发展、人才优先、（A）、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设。A以用为本 B以人为本 C以民为本 D 以政为本
二、多选
1、今后五年经济社会发展的主要目标包括以下（）ABCD A 经济平稳较快发展 B 城乡居民收入普遍较快增加 C社会建设明显加强 D改革开放不断深化。
2、十七届五中全会有关“十二五”规划建议，将勾勒出中国未来五年（）方面的发展路径与图景，引起各方高度关注。ABCD A 经济 B 社会 C 民主 D 民生
3、“三个结构”是指？ABC A 产业 结构 B 空间结构 C 功能结构 D 企业结构
4、十二五规划发展原则(ABCD)A民政工作社会化B民政工作法制化C民政工作人性化D 民政工作现代化 E民政工作信息化F民政工作网络化G民政工作科学化
5、十二五发展观的好处？ ABCD A发展科技B发展教育C发展国防D发展经济
6、“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：ABCD A经济平稳较快发展
B经济结构战略性调整取得重大进展。C城乡居民收入普遍较快增加 D社会建设明显加强
7、与我国国情相适应的()模式ABCD A文明、B节约、C绿色、D低碳
8、拓宽农民增收渠道具体做法有哪些（）ABCD A提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入 B鼓励农民优化种养结构、提高效益 C完善农产品市场体系和价格形成机制 D健全农业补贴等支持保护制度
9、发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展（）的现代产业体系 A结构优化、技术先进、B清洁安全、C附加值高、D吸纳就业能力强
10、制造业发展重点是（）ABCD A优化结构B改善品种质量C增强产业配套能力D淘汰落后产能
11、全面提高信息化水平要求怎么做（）ABCD A推动信息化和工业化深度融合 B加快经济社会各领域信息化
C发展和提升软件产业D积极发展电子商务
12、发展海洋经济怎么做（）ABCD A坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略 B提高海洋开发、控制、综合管理能力
C科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业 D合理开发利用海洋资源，加强渔港建设
13、完善城市化布局和形态。按照（）的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。ABCD A统筹规划B合理布局C完善功能D以大带小
14、城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设，预防和治理“城市病”。ABCD A以人为本、B节地节能、C生态环保、D安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产
15、实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成()的国土空间开发格局ABD A高效、B协调、C全面 D可持续
三、简答题
1、“十二五”规划的指导思想？ 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
2、“十二五”规划的基本要求？
坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
3、“十二五”期间我国经济社会发展的主要目标任务？经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
4、“十二五”规划中促进就业和和谐劳动关系的措施有哪些？
①健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。②加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。
③做好退役军人就业工作。加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，改善劳动条件，保障劳动者权益。
④发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
5、“十二五”期间发展的重大举措？
坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。
6、简述《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的重大意义？
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。认真学习贯彻五中全会精神，对于在“十二五”期间抓住和用好重要战略机遇期，进一步科学把握发展规律，加快推进国有经济布局和结构调整，推动企业发展方式转变取得实质性进展，实现又好又快发展，具有十分重大的意义。
