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浅谈特种设备检验管理与发展
核心提示： 国民经济快速发展，社会在一天天进步，公众的维权意识更是越来越强。随着公众维权意识的增强，人们对质量监督的意识也越来越强，质量监督检验机构面临越来越严
国民经济快速发展，社会在一天天进步，公众的维权意识更是越来越强。随着公众维权意识的增强，人们对质量监督的意识也越来越强，质量监督检验机构面临越来越严峻的挑战。特种设备检验行业如何在几十年发展的基础上，更加与时俱进，进一步创新管理模式，科学规划发展方向是当下管理部门必须正视和认真思考的问题。
当今社会质量问题频发，特别是食品安全问题尤为凸显，特检行业的质量问题也未能独善其身。在社会各界的强烈诉求下．质检机构需要科学调整监管要求和工作方式，加快构建多元共治格局．让社会更加支持特种设备质量安全工作，进一步发挥全社会的力量抓特种设备质量。现在特检行业各种频发的质量问题由一家监管，既显力量单薄，又焦头烂额．顾此失彼。因此加快完善法规标准体系，淡化行政管理权利，加强政府服务意识；加强宣传教育培训，提高全民安全维权意识事在必行，刻不容缓。
中同在2008年主办奥运会以来，大到整个国家的形象，小到个人行为，都在国际社会上已经有了翻天覆地的变化。现在中国的强大不像原来只是在自己家里和嘴上说说的强大，而是西方社会不情愿但又不得不认同的事实。这个巨大的改变是从何而来？除了自身的发展，宣传的力度也有很大关系。对于我们日渐壮大的特检行业来说，如何宣传也是首要解决的发展问题。近年来特检行业的安全事故影响越来越大．虽然我国特种设备安全事故率总体呈现平稳下降态势，但是使用环节仍然是事故高发环节．以2011年为例，发生在使用环节的事故占全年特种设备事故的79.62％，安全形势依然严峻，群死群伤事件时有发生，对特种设备的安全监察和检验造成了很大压力。至今我国特种设备事故发生率仍是工业发达国家的5倍—6倍。是什么导致了这一现象？近年来中国的飞速发展，大量的基础设施建设．让电梯、扶梯等特种设备越发贴近老百姓的生活。所以特种设备的安全实实在在地影响了更多人。但是，在这样的现状下又有多少人了解、熟悉特种设备呢？以电梯为例，有多少人知道如何安全乘坐、使用电梯扶梯？在电梯故障时，如何获得救援、自救呢？人类的恐惧大部分来自未知，而现在绝大多数的电梯、扶梯的投诉、事故也来自于使用者的不熟悉。还有一部分原因是我国现行的特种设备法律体系还不完备，标准及技术规范的制定和修订存在滞后和脱节现象，两者的法律地位还未完全理顺，导致一些工作出现无法可依或依据模糊的情况，这些都严重影响了特种设备生产、安全监察及检验工作的开展。对此：
一要进一步完善法规标准体系建设。理清各方责任界限，强化大众维权意识，增强政府服务意识，淡化行政管理权利，营造特种设备安全大家管的理念。明确标准和安全技术规范的法律地位，以科学、谨慎的态度，加快安全技术规范的起草和出台，逐步完善特种设备法规标准体系的制修订机制，实现特种设备安全监察工作有法可依、有章可循。
二要加强面向各行各业的特种设备安全知识的公开讲座、资料发放。提高全民素质。
三要增加电梯安全乘坐、故障自救的公益广告。
四要增加相应的宣传窗口部门，以应对公众监督、投诉，媒体采访等事务。定期将我行业好的、新的东西及时向大众宣传。
当然，其中对于具体如何运用媒体、宣传的力量，需要更年轻、更有时代气息的特检人来发挥自己的智慧。
特检行业的发展事关重大。众所周知，现在国内的各行各业和国际社会联系得越来越紧密，我们已经面临了一个新的时代。在某种程度上来说，我们未来发展不仅需要面对特检行业内部的竞争，也会面对其他检测行业的竞争，甚至是国外机构的竞争。因此，特检行业的综合发展的不足，未来如何发展是我们亟待解决的问题。
一、各地发展程度不均衡问题需解决
特检行业需要改革，就不得不面对一个问题，那就是面向全国特检行业，在我国东西部经济发展不平衡的大环境下，特检行业也存在东西部发展不平均，发达地区和欠发达地区发展不平均的情况。欠发达地区相比发达地区来说，本身自我条件就不足，而来自上层的关注度又不够，关注度的不平衡又带来投入的不平衡。这样的差距会越拉越大。在整个行业大改革的前提下，其实生存危机最严重的，反而是相对规模小的特检所。一旦检验业务市场化，没有核心检验项目、核心检验技术，规模又较小的地区所，恐怕生存堪忧。这样的硬条件不足只能：
(1)加强投入；
(2)增加地区所与先进地区甚至是国外先进机构的合作机会；
(3)构建及时、有效的检验技术交流平台；
(4)各地区根据自身特色发展自己核心检测技术。比如针对地区气候特色的环境监测技术。
以期能达到强化特检行业整体实力的目的。
二、信息化管理程度需加强
对比先进的国内外技术检测机构，如SGS、TUV等，国内特检机构普遍存在的一个问题是信息化程度不足。现在国内的各级检验机构规模越来越大，人数越来越多，涉及的业务量也越来越大。纸载手写的运营模式效率越来越低。最基本的一个问题，客户要求的报告发放速度我们大多数情况下还达不到，虽然有各种各层面的原因。现在国家质检总局也在花大力气建立质检系统的信息化平台，如此，一个相对成熟的、可远程操作的信息化办公平台是必要的，它带来的几点好处是：
(1)可以规范人员行为。是我们工作更贴近，操作更具体的质量管理手册。
(2)信息录入更效率化。可以减少大量的重复操作，并且当手误发生时，便于修改。(3)职责更清晰。通过工作流程管理，明确个人的工作范围及保证业务处理的时效性。
(4)办公地点灵活化。无论工作人员出差到哪里，只要有因特网，他们都能及时报告工作情况、传输工作信息。
(5)产生大量有效的数据。方便管理机构了解机构运作瓶颈、优势，以便管理和指定发展方向。
三、加强科研投入，发展核心检测技术
检测技术是现代化工业的基础技术之一，是保证产品质量的关键。在现代化的大生产之中，涉及各种各样的检测。随着工业制造技术和加工工艺的提高和改进，对检测手段、检测速度和精度提出了更高的要求。现代检测技术是工业发展的基础，测量的精度和效率在一定程度上决定了制造业乃至科学技术发展的水平。现代检测技术要能适应快速发展的制造业，根据先进制造技术发展的要求，以及精密测量技术自身的发展规律，不断拓展新的测量原理和测试方法。并且最能决定特检行业工作质量与效率的，就是先进的检测技术。而检测技术就是最能决定检测机构的实力，也是能决定特检机构发展程度的硬通货。
四、建立全国统一的特种设备动态监管体系
建立全国统一的特种设备动态监管系统和检验管理系统，统一、规范各检验机构的检验工作行为和尺度，实现特种设备生产、使用单位信息及特种设备信息资源共享，构建特种设备从生到死的全程监控，使圭产、使用单位的违规行为及无证制造的“假”设备和报废设备 无所遁形。
检测技术对我行业的重要性已经无需再强调。相比其他检测行业、国外检测机构，特检行业的检测装备水平近年来有很大程度的提高，但是对于检测人才的培养，检测技术的提高还显得远远不足。中国地大物博．针对不同地区的经济条件、气候条件、硬件水平，发展有地区特色、行业特色的检测技术，将是一个行业趋势。
