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重特大安全事故应急救援预案
为有效预防、及时控制和处置在市分行内发生重、特大安全事故时，能及时有序地组织开展抢险救助工作，最大限度地减少和防止人员伤亡，使事故得到有效控制和将损失降到最低限度，根据《乌鲁木齐市重、特大安全事故应急处置预案》的有关规定和要求，结合市分行实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于市分行发生的各类重、特大安全事故的现场，包括生产场地内发生的人员伤亡事故、火灾事故、设施安全事故、锅炉安全事故的现场，以及生产场地外活动时发生的道路交通安全事故、水上交通安全事故及其他重、特大安全事故的现场。
二、安全事故级别划分
（一）特大事故：指一次性死亡10人以上，或者受伤50人以上，或者直接经济损失在500万元以上的安全事故。
（二）重大事故：指一次性死亡3—9人，或者受伤20—49人，或者直接经济损失在100万元以上500万元以下的安全事故。
（三）严重事故：指一次性死亡1—2人，或者受伤19人以下，或者直接经济损失在50万元以上100万元以下的安全事故。
（四）一般事故：指无人员伤亡，市分行设施遭受破坏，影响正常工作秩序，且直接经济损失在50万元以下的安全事故。
三、事故处理原则
市分行安全事故实行“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”相结合的原则。
四、重、特大安全事故报告、处理和救援
（一）发生一般事故，由事故发生单位及时将详细情况报告主管领导，以及相关部门。
（二）发生严重事故，由事故发生单位配合市分行，以及区分行调查处理，并报告市政府。
（三）发生重大、特大安全事故，应启动应急救援预案。市分行重大、特大安全事故由市分行及区分行成立应急救援领导小组，组织开展施救工作，同时向市政府报告。市政府视情况决定是否成立应急救援领导小组。市政府成立应急救援领导小组，组长由市政府分管邮政通信领导担任，成员由市安监局、劳动和社会保障局、宣传部、公安局、卫生局、建设局、交通局、水电局、质监局、财政局、工商局、监察局、电业局、文化与出版局、总工会、广电局、消防支队、交警支队、区分行、新闻媒体和市分行等单位分管领导担任。
主要职责是：编制市分行重、特大安全事故应急救援预
案，建立健全工作制度和部门联动机制；指挥、协调和组织事故处置工作；督促各分管部门按紧急处置工作预案及时有效地开展工作；督促紧急情况处置工作的落实。市应急救援领导小组下设办公室，设在市分行，办公室主任由市政府分管邮政通信领导担任。
（四）重、特大安全事故报告
1、市分行发生重、特大安全事故，事故发生单位及活动组织者应根据需要拨打110、119、120、122等抢险救援电话，立即报告市政府，同时报告市安监局和区分行。
事故发生单位应在24小时内写出事故书面报告。事故报告包括以下内容：事故发生单位名称、负责人、联系电话；事故发生的时间、地点；人员伤亡、经济损失以及事故概况。
2、市分行接到所属单位发生重、特大安全事故报告后，应立即报告市政府和区分行。市应急救援领导小组办公室通告各成员单位。
（五）应急救援现场组织
1、市分行发生重、特大安全事故后，事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采取措施抢救人员，组织员工脱离危险地带，稳定员工情绪，防止事故扩大，并保护好现场。
2、市应急救援领导小组办公室接到报告后，应立即通知领导小组成员单位，迅速到达事故现场，开展抢险救援工
作。
3、市应急救援领导小组及时协调各单位，积极做好以下工作：
（1）组织有关部门按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救护工作。
（2）根据方案实施过程中发生的变化和问题，及时调整和修改方案。
（3）根据事故情况，有序组织员工疏散，做好安定稳定工作，尽快恢复正常的生产秩序。
（4）做好维护社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。（5）配合上级部门进行事故调查处理工作。（6）及时向市委、市政府有关领导及上级有关部门报告救援进展情况。
（7）办理其它临时性工作。
（六）现场抢险救援分组及各组职责
处置事故现场最高负责人由现场最高级别的党政领导担任指挥，其他人员必须服从现场最高负责人的指挥。根据指挥部的决定，采取相应的工作方案和措施，确保安全事故抢险救助工作的有序进行和将事故损失降到最低限度。市应急救援领导小组成员单位在现场指挥部的统一指挥下，根据现场情况，分组进行抢险救援工作。
1、抢险救援组：由市分行牵头，公安消防、建设、供
电、交通和区分行等相关部门参加，组织抢险救援人员，负责现场灭火、消除污染、抢救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、抢救物资运输和次生害防治工作。
2、治安管理组：由公安部门和市分行安保部牵头，负责现场警戒，维护秩序，疏导交通等工作。
3、医疗救护组：由卫生部门牵头，组织紧急医疗救护队伍，负责事故中受伤人员及抢险救灾受伤人员的救治工作。
4、宣传教育组：由市分行安全保卫部和党群工作部牵头，负责员工安全教育和管理，消除心理不安因素，稳定员工情绪，做好事故单位的稳定工作。
5、后勤保障组：由市分行办公室牵头，市财政、教育、交通等部门参加，负责组织、提供运送应急救援物资、装备和生活后勤保障等工作。
6、事故调查组：由市安监部门和市分行安保部牵头，市监察、教育、公安、工会等有关部门参加，负责对事故进行调查并提出处理意见。
7、善后处理组：由市政府牵头，组织市财政、公安、民政、保险以及区分行等部门和市局参加，负责伤亡人员及其家属的接待、安抚、抚恤和理赔等善后处理和社会稳定工作。
（七）现场紧急处置工作程序及要求
1、事故情况初始评估。先期处置队伍抵达事故现场后，应尽快对事故发生的基本情况进行初始评估，包括事故范围、发展趋势、员工思想状态以及人员伤亡和财产损失等情况。
2、封锁事故现场，开辟应急救援人员、车辆及物资进出安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。
3、抢救受害人员。及时、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能降低人员伤亡、减少事故所造成的财产损失。
4、设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度，必要时迅速地划定危险范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险范围和区域，采取安全措施，及时有效地控制事故扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾难。
5、清理事故现场。采取有效措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的污染。
（八）应急救援结束
同时具备下列条件时，现场指挥部根据应急救援实际情况，在报请市政府同意后宣布市分行重特大安全事故应急救援结束：
l、死亡和失踪人员已经查清；
2、事故危害得以控制；
3、事故因素已经消除；
4、受伤人员基本得到救治；
5、紧急疏散人员得到妥善安置，不会由此发生群体性事件；
6、事故单位恢复正常的生产和生活秩序。
五、有关要求
（一）各单位要充分认识安全事故应急救援工作的重要性，明确专人负责。要根据本部门和本单位的实际情况，制定切实可行的应急救援预案。
（二）市分行应急救援领导小组以及市应急救援领导小组成员单位要根据本预案确定的职责，制定应急救援实施方案，并使相关人员熟悉、掌握方案的内容，定期进行演练。
（三）各单位应加强员工安全教育和管理，落实事故防范措施，有针对性地组织员工进行防灾自救演练，不断提高员工的安全意识和安全防范能力。
（四）任何组织和公民都有参加安全事故应急救援的义务。
六、其它安全事故应急处理预案，本预案未尽的事项，按照国家有关法律、法规和规章的规定执行。
七、本预案自发文之日起实施。
乌鲁木齐市分行安全生产委员会
