电力工程管理法人制分析_电力工程行业分析

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电力工程管理法人制分析

项目法人是依据《中华人民共和国公司法》成立的从事项目开发的有限责任公司和股份有限公司。项目法人对所开发的项目负有项目的筹划，资金筹措，建设实施，生产经营等一系列责任。随着我国社会主义现代化建设事业的蓬勃发展，而电力行业是国民经济的重要环节。因而对电力行业的项目管理一直是一个重要的问题。我国电力迅速发展的过程中出现过不少问题，而在电力系统中实行项目法人制是解决一写问题的重要手段。

电力系统中积极推行项目法人制，这有它的社会必要性和必然性。

对于快速发展的电力行业而言，在旧有模式下的因为政企不分，粗放型管理等原因所致的效率低、无竞争、管理水平低以及工程造价失控等各种弊病必须依靠一种新的体制才能减少或消除，从而适应经济高速发展的要求。正是在这种环境下，我国的电力行业改革应运而生，也必然性地有了：政企分离、厂网分开等政策措施。继而是竞价上网，电网联网，同网同质同价等调整方式。在改革开放以后，电力工程建设逐步推行了“五制”管理内容，项目法人制度就属于其中。

在实行电力项目法人制的过程中，法人必须为自己建设的项目负责，这样，在旧有的模式下出现的比如安全事故等各种问题，有些如果要去追究责任，是无法追究到对象的，或者说对象就是国家，那么项目具体实施者就显然不会那么认真了。而这种方式显然是不利于长远发展的。同时，因为资金用不到实处所表现出的效益差，对于一个项目或者整个行业来说，就是一个巨大的绊脚石，于是，实行项目法人制成为一种必然。

从整体上讲，法人代表以法人名义要承担刑事民事责任，这样，法人就自然起到了监管项目的责任，这迎合了社会主义市场经济发展的规律，相应就会出现高效率、高服务。电力项目法人责任制实施后，项目管理形式以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责。新模式中，施工、物流等方面通过招标投标和履行项目合同为项目法人提供建设服务，而政府部门则要营造有利环境，在符合条例和法规的前提下，尽量在各具体方面配合项目法人。一般来讲，项目法人和项目实施方有合同关系，所以，履行合同是对双方的要求。项目法人除了监管项目外，还应积极通过一些合适途径创造有利条件。

随着时间的推移，项目法人制也需要不断地改革发展以适应时代的要求。

（1）组建建设项目法人时应充分考虑建设和今后运行管理这两方面的问题，把握电力工程建成以后的投产与效益的重要性，眼光要长远；

（2）进一步细化和明确项目法人的权责，权责的程度也要因具体项目情况而适当把握；

（3）进一步强化市场竞争机制，并运用有效地监管政策以增加监管透明度，形成市场经济快速发展的竞争；

（4）政府部门需要增强对项目法人的配合程度，但时刻注意不能直接介入项目建设与运行管理。

总的来说，在电力工程管理中实行项目法人制是适应当前社会主义市场经济体制的必然要求，虽然遇到不少问题，但是实行项目法人制给电力行业带来的利大于弊，我们在日新月异的新形势下，不能满足于已有的改变和成绩，更不能看着这些弊端不管，而应该随着大局需要逐步调整，甚至在一定的情况下积极推行政策，纵然改革会有阵痛，但电力行业必须顺应与世界接轨的大趋势。