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树立意识
全面推进 食品药品监管工作健康向前发展
------关于落实县委学习中心组(扩大)会议精神的动员报告
县食品药品监督管理局 XX 同志们：
这次局党组中心学习组会议，根据县委学习组（扩大）集中学习会议精神，结合我局工作实际，大家深刻剖析自己在思想观念、工作能力、工作作风和工作成效等方面存在的问题。这既是一次中心组学习会，又是一次民主生活会，更是一次统一思想、形成共识、凝聚力量谋发展的动员会。希望本次会议学有所思、看有所获、言而必行、行而必果，齐心合力推动全县食品药品监管工作加快发展。下面，我讲三点意见：
一、认真总结回顾，查找自身不足，在工作差距中奋力突破
2011年，全县食品药品监管工作认真践行科学监管理念，扎实开展食品药品监管工作，取得了显著成效。6月份，按照县委、县政府的统一部署，完成了职能划转工作。为着力推进餐饮市场的规范化管理，我们开展了打击非法添加食品和食用油的专项整治行动。对185家餐饮服务单位的食用油进行了专项检查，抽样检测合格率达97.5%。加大了大型酒店、宾馆、五小餐饮门店监管力度。2011年检查餐饮服务单位810户次，对 “三防”设施不全、卫生条件不达标的小餐饮店下达了责令整改通知书150份。开展了学校餐饮食品安全专项整治行动。我局联合县教育局、县卫生局对全县154所学校（幼儿园）食堂餐饮服务食品安全进行了专项监督检查，监督检查覆盖率达100%，下达监督意见书154份。全年药品、医疗器械市场整治工作按照“标本兼治、综合治理”的原则，加大监督检查力度和频次，市场整治取得了较大成果。全年共检查药品，医疗器械经营、使用单位671家，其中乡镇以上检查覆盖面达到100%，乡镇以下检查覆盖面达到98%以上。最大限度地消除了安全隐患，有效维护了广大群众的切身利益。
在回顾取得成绩的同时，通过冷静理性反思，全县食品药品安全监管工作依然存在不少的困难和问题，如餐饮服务行业小、散、乱的状况没有根本转变，经营者和从业人员的法律意识、诚信意识、质量安全意识淡薄，销售假劣食品的现象时有发生；乡镇食品药品监管网络作用没有得到充分发挥，农村食品药品监管不到位，食品药品安全问题依然突出。这些问题亟需我们在今后的工作中切实加以解决。
二、紧抓难得机遇，提升工作能力，在加压奋进中实现自身价值
第一，要解放思想，与时俱进。县委提出了“解放思想、真抓实干、激发动力、加快发展”的总体要求，确立了“四县一中心”的奋斗目标，我们食品药品监督管理人员必须解放思想、更新观念，思想上要适应新形势。如何在思想上挣脱陈旧观念束缚，如何在工作上打造新亮点、谋求新发展，这是我局开展解放思想跨越发展大讨论活动的目的所在，也是必须认真面对并亟待解决的问题。要解决好这一问题，首先应树立正确的监管理念，把握好“为谁监管”的方向，处理好“怎样监管”的方式方法；其次要在改革中求生存，跳出历年来繁琐的“步步为营、地毯式”监管圈子，重新梳理工作思路，在变幻中谋求对策；三要树立勇于超越、敢于争先的精神状态，只有我们每位党员干部与时俱进地解放思想，不断调整思想解放的内容，使之具有实效性，体现针对性，富于创造性，才能适应市场、事业和社会发展的新要求。
第二，要加强学习，提升能力。当今社会，知识更新快、科技进步快，大家要切实增强“知识危机”意识。我们要培养造就一支适应新形势、新任务要求的餐饮服务、保健食品、化妆品监管队伍。全局干部职工进一步加强政治理论及业务知识学习，切实增强分析、解决问题的能力。大力营造“近笔墨书香”全员学习、终生学习的浓厚氛围。全体干部职工要严格执行学习制度，做到参学人员、学习时间、学习资料、学习内容、学习次数“五落实”，确保学习质量。学习效果作为评价干部职工思想政治素质的重要内容，作为对个人和各股室工作绩效考核的重要内容之一。通过学习吸取新信息、新知识、新理念，不断提升思考问题、认识问题、分析问题、解决问题的能力和水平，在本职岗位上有新作为。
第三，要履职尽责，勇于担当。大家都要把本职当成家业来经营，把工作当做事业去追求，作为自己实现人生价值的有效载体。每个领导干部，要坚决破除“无为”思想、牢固树立“创先争优”观念。一是要清醒认识形势，提升能力素质。学习贯彻会议精神，我们要进一步抓好食品药品安全监管，干部职工必须要加强学习，坚定信心，不断提高综合能力，尽快适应新形势。二是要勇于担当责任，切实履职尽责。把确保人民群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，率先垂范，主动工作，大胆作为，严防食品药品安全事故发生。进一步了解新情况，研究新问题，制定新措施，切实保障公众饮食用药安全，促进我县经济又好又快发展。
第四，要求实苦干，务求实效。在贯彻县委决策部署上我们只有不折不扣、忠实践行的义务。立足本岗位，以“开拓进取、不断超越”作为我县的食品药品监管理念的新思路，对进一步推动各项食品药品监管工作的发展具有长远的指导性和促进性。我们在今后的工作中一定要紧紧围绕“开拓进取，不断超越”的理念引导干部、打造事业，要真正深入领会，把握精髓，学以致用，把这一文化理念转化为监管事业的驱动力、监管工作的战斗力。努力营造“苦干兴水、实干光荣”的行业风尚，建一流班子，带一流队伍，努力为推进全县食品药品监管事业跨越发展做出新贡献。
三、围绕统筹城乡，理清工作思路，在重点突破中追赶跨越
一是认真制定食品药品安全监管规划。按照坚持以人为本的执政理念，以科学发展观统领食品药品安全监管的原则，高起点、高标准编制全县食品药品监管工作规划，发挥规划在监管中的引领导向作用。年初，我们已经完成了机关各类规章制度的建设。
二是突出重点抓好食品药品专项整治。开展餐饮服务专项整治行动。进一步强化我县餐饮服务食品监管，确保餐饮服务食用油等食品原材料的质量安全，严厉打击使用“地沟油”等违法行为。开展药品、医疗器械专项整治。以中药材中药饮片、医疗器械、非药品冒充药品、打假保名牌专项整治为重点严厉打击“贴牌”、“过票”等行为，加大对仿冒知名品牌违法行为的打击力度，维护药品生产企业的合法权益。突出抓好监测工作，要继续加大药械不良反应（事件）监测工作宣传力度，积极探索构建药品、医疗器械不良反应（事件）监测工作机制，不断提高预警分析、信息利用和应急处置工作能力。
三是加快推进食品药品城乡一体化建设。目前，农村仍然是食品药品安全监管的薄弱地方，食品药品安全事件时有发生，为推进食品药品安全监管城乡一体化建设，根据上级精神和我县实际，今年3月，县政府办公室以华政办发„2012‟8号文件下发了《关于加强乡镇食品药品安全监管工作的实施意见》，把健全乡镇食品药品安全监管机制作为推进食品药品安全监管城乡一体化建设的一个重要措施。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系，各乡镇人民政府是负责本行政区域食品药品安全工作的责任主体。各乡镇要抓紧制订辖区内食品药品安全工作计划、目标任务和工作措施，加强辖区内食品、药品的日常监管，建立本乡镇食品药品安全突发事件应急预案，组织开展食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育活动，全面覆行食品药品安全监管职责。各乡镇要在乡镇社会事务管理机构中加挂食品药品监管站牌子，由分管负责人兼任站长，在乡镇干部分工时要明确一名食品药品安全协管员。每个行政村（社区）在村场（社区）干部中明确一名食品药品安全信息员。乡镇站长及安全协管员要负责在辖区内组织开展食品药品监管法律法规学习、培训活动，协助县食品药品监管部门开展日常监督检查和违法案件查处工作，接受群众投诉举报并及时向县食品药品监督管理部门报告，发现问题及时报告并采取相应处置措施。同志们，面对食品药品事业发展的新机遇，面对县委、县政府的新要求，面对人民群众的新期待，面对全县加快发展、突破发展的新浪潮，全县食品药品监管工作人员要凝心聚力，攻坚破难，以更加饱满的激情、更加分明的责任、更加务实的作风，努力为推动全县“解放思想，真抓实干，激发动力，加快发展”提供强有力的保障。
2012年3月6日
附表：1 合作经营协议书
甲方： 乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。
3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担： 合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方：年 月 日
年月 日 乙方：
