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简报
第期
荣县财政局2013年12月23日
荣县严把“四个关口”加强财政支农资金管理
荣县认真贯彻落实十八届三中全会会议精神，严把“四个关口”，规范财政农业专项资金管理，提高资金的使用效益，推动财政支农事业再上新台阶，让广大农民群众更直接、更广泛地参与到支农项目建设中来，更充分、更有效地沐浴公共财政的阳光。
（一）严把项目立项关。一是推行支农项目库管理制度，建立项目准入规则，将项目的内容、资金规模和申报要求向社会公开，凡符合条件的均可申报，保证公开、公平。二是农业专项资金重点支持以生态、环境和社会效益为主的项目，兼顾以经济效益为主，能带动农民增收的项目。制定分类指导办法，对入选项目的企业、组织或农户，按照分类指导的原则，在资金安排上有选择地进行重点扶持或引导。三是对承担项目的企业、组织或农户，做到事前考察，并要求其法人提交绩效报告。
（二）严把资金拨付关。严格按照集中支付核拨程序拨付资金，防止资金被挤占、挪用和截留。此外，采取按工程量分期核拨补助资金办法，要求预拨工程款必须提供有效的工程合同或总体规划，进度款必须由监理、财政和相关工程部门确认支付签证，竣工工程按出具的财务决算报告进行资金结算。
一、突出重点，明确资金的涵盖范围。按照公共财政的要求，农业专项资金重点支持以生态、环境和社会效益为主的项目，兼顾以经济效益为主，能带动农民增收的项目。包括粮食安全保障体系建设、特色优势农产品提升、农业产业化提升、农业科技创新与示范推广、农村小型公益设施建设、农村社会化服务体系建设、农民专业合作组织建设、农村和农业公共安全等项目。
二、实行“项目”、“非项目”分类管理。根据支农资金时效性、延续性不同，分两大类进行管理，精简非项目资金的申拨程序，提高办事效率。对具有专门用途、适合项目管理的工程性农业专项资金，实行项目管理；对防讯抗旱、森林防（扑）火、农作物和森林病虫害、动物畜禽防疫、救灾、粮食直补和良种补贴、农机购置补贴、种子及农资储备、离任及经济薄弱村村干部困难补助、农业奖励等非工程性资金，实行非项目管理。
三、拨付程序分门别类，精简与规范相结合。按项目管理的财政农业专项资金，要经过严格的项目申报、评审、批复、实施、验收等环节，申报环节需要递交项目可行性报告、项目申报书及必要的附件，申拨资金时主管部门要将项目计划和资金分配方案附项目立项批复，送财政部门，财政部门按项目实施情况予以拨款；非项目管理的财政农业专项资金，财政和主管部门按因素法、清算法或其他标准进行管理，手续相对简便，更加注重时效。对上级下达的救灾应急资金，自收文之日起，一般在7个工作日内拨付；对上级下达的其他项目专项资金，自收文之日起，一般以15个工作日内拨付。
四、三级联动，强化专项资金的管理监督。建立健全农业专项资金的管理监督检查机制，对资金使用的事前、事中和事后进行监控。主管部门负责项目计划和事业的拟定、申报、组织实施和检查验收，对项目的合法合规性负责；财政部门负责对农业专项资金的审核、批复、调整、下达和监督管理；受委托中介机构对项目完成情况进行审计验收，审计部部门对整个农业专项资金审计和检查。
