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2013年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南
扶持农业产业化经营是国家财政支持农业农村经济发展的一项重要举措，是农业综合开发的一项重要任务。为更好地体现公开、公平、公正原则和在更大范围内择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社申报农业综合开发产业化经营项目，按照国家农业综合开发办公室《关于印发的通知》（国农办〔2012〕117号）精神，结合我省实际，现发布2013年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南。
一、指导思想和目标任务
以党中央、国务院关于扶持农业产业化经营的方针政策为指导，贯彻实施省委省政府“一产抓特色”的经济发展战略，以培育壮大龙头企业和农民专业合作社、促进农民持续增收、增加农产品有效供给、保障农产品质量安全为目标，围绕我省农业主导产业的发展需要，着力解决制约产业发展的关键环节，通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设和农产品加工业结构升级，提高农业生产的标准化、规模化、专业化、组织化和集约化水平，积极打造优势突出和特色鲜明的农业产业化基地和优势农产品生产集聚区，推进现代农业产业体系建设。
二、扶持范围和重点
（一）扶持范围：农业综合开发产业化经营扶持的项目包括：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
产业化经营项目一般安排在农业综合开发县，并向产粮大县和产加销一体化项目适当倾斜。
（二）重点产业：农业综合开发产业化经营扶持的产业包括：粮、棉、油、糖、畜禽、水产、蔬菜、经济林（果）、花卉等。围绕畜牧、蔬菜、果品和特色水产业等优势主导产业，重点扶持农产品加工、畜禽良繁和储藏保鲜、标准化、规模化基地建设项目。
重点扶持的五大优势产业：
1.肉类产业。以生猪、肉鸡、肉牛、肉羊为重点产业，重点扶持良种繁育场和规模化养殖基地建设，鼓励发展冷鲜肉和熟食制品加工。
2.乳品产业。优先扶持标准化奶牛养殖小区建设，适当扶持配套奶制品加工技改项目。
3.蔬菜产业。以大中城市周围、张承冷凉地区和省政府确定的24个示范县为主的蔬菜、食用菌及马铃薯产业为重点，积极发展标准化、规模化蔬菜种植和设施农业，突出扶持储藏保鲜、脱水、速冻和罐头食品加工。
4.果品产业。扶持以传统平原沙地梨、海拔500米左右山区苹果、冀东板栗、太行山核桃、承德山楂为主的果品产业，突出扶持果品加工和储藏保鲜。
5.农产品加工产业。以粮食生产核心区为重点区域，集中扶持专用小麦、专用玉米、优质水稻、油料和薯类加工。鼓励发展杂粮加工。
不予扶持的项目：粮食转化乙醇、湖泊与水库投饵网箱养殖项目、中成药深加工、木材深加工、纺织品深加工项目。
三、扶持对象
符合农业综合开发产业化经营项目扶持条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社。
四、扶持方式和政策
农业综合开发扶持产业化经营采取贷款贴息和财政补助两种方式。
(一）贷款贴息项目
1.优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持与中国农业发展银行、中国农业银行合作选定的贷款贴息项目；优先扶持粮油加工及“菜篮子”产品贷款贴息项目。
2.流动资金贷款贴息主要扶持农产品加工所需原料收购的流动资金贷款贴息项目。
3.固定资产贷款贴息范围为2011年1月1日以后签订贷款合同（包括2010年签订贷款合同、申请连续贴息的贷款）、在2012年会计年度实际发生并已经支付的利息。固定资产贷款贴息要求单笔贷款300万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元。
固定资产贷款贴息期限：与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目一般为3年，最长不超过5年；其他项目最长不超过2年。
4.流动资金贷款贴息范围为2011年6月30日以后签订贷款合同、在2012年会计年度实际发生并已经支付的利息。流动资金贷款贴息要求单笔贷款100万元以上，且累计达到500万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元。
5.对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，贴息的贷款额度上限合计为6000万元。
6.贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。
（二）财政补助项目。
1.财政补助资金向农民专业合作社申报的项目倾斜。
2.财政补助资金扶持重点为：农民专业合作社申报的种植、养殖基地及产地初加工、储藏保鲜项目；龙头企业申报的种苗、种畜禽繁育及规模化养殖基地项目，农产品加工所需的技术改造、产品升级和废弃物、污染物综合利用等项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场建设项目。
3.农民专业合作社申报的项目，中央财政补助资金不高于100万元、不低于20万元；龙头企业申报的项目中央财政补助资金不高于200万元、不低于50万元。
4.地方财政按中央财政投资的40％配套。
5.龙头企业的自筹资金不低于所扶持财政补助资金总额的2倍。农民专业合作社用于项目建设投资的自筹资金不低于所扶持的财政补助资金总额。
6.财政补助资金使用范围：
（1）种植基地项目：主要用于种苗繁育、经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
（2）养殖基地项目：主要用于种畜禽繁育及养殖基地所需的基础设施、疫病防疫设施、废弃物处理及隔离环保设施、质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
（3）农产品加工项目：主要用于与技术改造、产品升级和废弃污染物综合利用等相配套的设施设备，质量检验设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。
（4）储藏保鲜、产地批发市场项目：主要用于农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。
财政补助资金用于项目可行性研究、环境影响评价费用等项目前期费用的比例，原则上不超过项目财政补助资金的3％。
五、申报要求和立项条件
（一）贷款贴息项目申报要求。
1.贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围；
2.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求；
3.项目申报单位具有法人资格，经营状况良好；
4.法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；
5.贷款项目对农业结构调整、农民增收和就业带动作用明显；
6.申报材料齐全完整、真实可靠。
（二）财政补助项目立项条件。
1.项目基本条件：
--有明确的主导产业发展目标和建设项目的主客观要求；
--符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；
--资源优势突出，区域特色明显；
--市场潜力较大，辐射带动能力强，预期效益好；
--规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；
--产品科技含量较高，达到相关标准，竞争优势比较明显；
--技术方案可行，技术依托可靠，工艺路线合理；设备方案与技术方案、工艺路线匹配；
－-土地流转用地或项目建设用地手续合法；
--低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；
--投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
2.农民专业合作社的条件：
--2010年12月31日以前在工商部门登记注册，取得法人资格；
--成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；
--以产品和服务为纽带，农民自发组织；
--经营状况良好，净资产不低于申请财政补助资金总额；
--产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善；
--财务规范，独立核算；
--优先扶持规范运营，具有一定规模和示范带动作用强的合作社。
3.龙头企业的条件：
--2009年12月31日以前在工商部门登记注册，具有法人资格；法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；
--经营业绩良好，2010、2011年连续盈利，具有良好的发展前景；
--具有一定的经营规模和经济实力。2011年固定资产净值300万元以上，净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍；
--2010、2011年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级，未向银行贷款的除外）；
--财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；--建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用；
--与农民以多种形式，形成联结紧密、科学合理的利益共同体。龙头企业实施的项目直接带动农户200户以上；加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品主要来自当地农户。
六、不予受理的项目及项目申报单位
（一）国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录[2011年本]》）。
（二）列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。
（三）截止到2012年底，同一项目单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人代表）已获得农业综合开发产业化经营项目连续扶持（含贷款贴息和财政补助两类项目）满3年的，不在2013年申报范围。该项目单位，如再次申请农业综合开发项目扶持，须间隔2年以上。
与中国农业发展银行、中国农业银行合作的贷款贴息项目单位，连续扶持最长不超过5年（含贷款贴息和财政补助两类项目）。
（四）已申报2013年农业综合开发部门项目的，不在此次申报范围。
（五）农业综合开发投资参股企业，2011年未上缴国有股权分红收益的，不得申报2013年农业综合开发产业化经营项目。
（六）上市企业（含控股公司、母公司、子公司）不在此次项目申报范围。
七、相关要求
（一）申报程序和申报时间
1.财政补助项目于2012年8月15日前，贷款贴息项目于2013年1月10日前，向所在县（市、区）农业综合开发办公室、财政局申报。
2.同一项目单位同一年度只能申报一类扶持项目。
3.越级申报、逾期申报，不予受理。
（二）需提供的相关材料。
1.贷款贴息项目：银行贷款合同和贷款到位凭证；贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证；项目单位法人营业执照副本；由社会中介机构出具的项目单位2011年度财务审计报告。固定资产贷款贴息项目须提供贷款银行批复文件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证；流动资金贷款贴息项目须提供农产品收购合同或凭证。项目申报单位法人代表要提交保证书，保证项目申报材料的真实性。上述材料须提供完整、清晰复印件或扫描件电子版。
2.财政补助项目：农民专业合作社须提供由有资质的单位或有资格的专业技术人员编写的项目申报书、相关附件及由社会中介机构出具的项目单位2011年度财务审计报告；龙头企业申报须提供由有资质的单位编写的项目可行性研究报告、相关附件及由社会中介机构出具的项目单位2010、2011年度财务审计报告。项目申报书和项目可行性研究报告使用国家农业综合开发办公室印发的统一格式[河北省农业开发办公室《关于转发国家农业综合开发办公室〈国家农业综合开发产业化经营财政补助项目农民专业合作社申报书编写参考大纲〉和〈国家农业综合开发产业化经营财政补助项目龙头企业可行性研究报告编写参考大纲〉》（冀农开办〔2010〕124号）]，并须提供电子版。项目申报单位法人代表要提交《申报农业综合开发产业化经营项目保证书》和《使用农业综合开发资金承诺书》，保证项目申报材料的真实性、合法性，保证按照国家有关规定使用财政资金。
（三）需说明的相关情况。
1.同一项目单位上一年度已得到农业综合开发产业化经营项目扶持、拟申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状及项目建设、资金使用管
理等情况。固定资产贷款贴息项目申请连续贴息的，须在申报材料中说明上一年度的贴息情况。
2.项目单位需说明近两年申请农业综合开发资金之外的其他财政专项资金的情况。
（四）其他事项
1.项目申报单位须提供真实可靠的项目申报材料；县级农发机构须认真审查项目申报材料，确保项目申报材料真实有效，并对项目真实性负责；市级农发机构对项目申报材料的真实性负有把关责任。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》（财发[2011]7号）等规定严肃处理。
2.申报项目按照《河北省农业综合开发产业化经营备选项目库建设试行办法》（冀农开办〔2010〕113号）要求在项目库中择优选项。
3.农业综合开发产业化经营财政补助农民专业合作社项目申报书和龙头企业项目可行性研究报告编写参考提纲等有关资料，请向县级农业综合开发机构索取，或在财政部门户网站下载。申报程序等不明事项，可向省农业综合开发办公室咨询（咨询电话：0311－66651736）。
河北省农业综合开发办公室
2012年7月23日印发
