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魏凤朝同志
在县委农村工作会议上的讲话
(2012年2月14日)
一、认清形势,统一思想
2011年,经过全县上下的共同努力,我县农村农村工作继续保持了良好的发展态势。粮食生产实现了八连增,单产位居全省前五名,连续12年全市第一,较好地完成了“保粮食”这一政治任务;畜禽林果产业不断壮大,全省秸秆养畜现场会、全市加快肉牛生产现场会在我县召开,养牛业全省排名第四,养猪养鸡都走在了全省的前列。设施农业发展、造林绿化、农田水利建设、村容村貌整治等农业农村四项重点工作成效显著,取得了全市一等奖;谷金楼乡六屯等5个新型农村社区建设走在了全市前列,得到市委、市政府主要领导的充分肯定;农业产业化龙头企业和农民专业合作社发展迅速,农业产业化和组织化程度显著提高;新型农民养老保险全面开展,新农合补偿比例逐年提高,农村低保覆盖面不断扩大,农民老有所养、病有所医、困有所济的愿望正在实现;县乡党委和村级组织换届工作圆满完成,“一创双优”活动深入开展,基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。在今年的市委农村工作会议上,我县被表彰为“2011年度农业农村工作先进县区”。这些成绩的取得,一是得益于中央和省、市强农惠农政策的有力推动,二
每年的中央1号文件都是关于农业农村工作的,而且每年都聚焦一个主题,突出工作重点,解决问题难题,操作性强、含金量高,已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号。今年的中央1号文件锁定农业科技,确立了“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体要求,明确提出要持续加大财政用于“三农”的支出,持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入。同时,党的十七届三中全会后,省、市两级也围绕提高农民收入、夯实农业基础、改善农村民生,出台了一系列更直接更有力的强农惠农政策,重视程度之高前所未有,出台政策力度之大前所未有,为我县农村发展提供了难得的政策机遇。二是我县工农良性互动的局面已经初步形成。近年来,我们坚持“围绕农业抓工业,抓好工业促农业”的发展思路,认真抓好粮食生产,大力发展肉牛、肉鸡、生猪养殖业,扶持引导设施农业规模化发展,培育了独具南乐特色的农业资源优势;同时,我们围绕这些农业资源上项目,通过招商引资,引进了福润、五得利、金苑面业、鸿翔食品等涉农龙头企业,初步形成了工业、农业的良性互动,加快了农业产业化进程。三是全县干部群众做好“三农”工作的热情空前高涨。广大农村干部群众求富思变的愿望强烈,加快发展的愿望很迫切,干事创业的劲头十足,为我县农业农村发展提供了强大动力。
面对挑战和机遇,全县各级各部门要把思想统一到县委、或联系紧密的饲料加工、屠宰、分割、熟食加工等龙头企业,福堪和寺庄也已经建成了两个肉鸭基地,我县已经初步具备做大做强肉鸭产业的基础和条件,但是规模还不够。我们简单算了个账,如果规模做到了1亿只的话,整个产业链上的产值就可以超过100个亿,工业增加值可以达到40多个亿,GDP也可以增加40多个亿,光这一项就可以拉动GDP增长30%多,所以说很有前景,很有潜力。其二,要大力发展奶牛产业。我们现在的养牛业,养肉牛的不少,但是养奶牛的不多。最近,我们正在谈一个项目,上海一个大的奶牛厂,由于土地资源、环境容量紧张等原因,想往内地转移,养殖规模达到1万头,如果这个万头奶牛厂能够成功转移落户到我们南乐,再加上我县周边的奶牛,规模可以达到2万头的话,蒙牛就可以到我们南乐来落户,就能把整个奶牛产业做起来,又是我们一个大产业。其三,要大力发展猪沼菜一体化循环经济。我县是一个传统的养猪大县,而我们的设施农业2010年才大规模的发展,刚发展起来的的时候我们遇到了一个好年景,天气不错,阳光充足,发展设施农业的农民,收入都是不错的,效果很好。但是去冬今春天气情况不太好,阴天多、雾天多,日光温室的温度就上不去,菜、果的产量肯定受影响,如果影响大了,就会挫伤菜农的积极性。要想解决这个问题,就需要通过发展沼气,把发展设施农业与生猪养殖结合起来,走猪、沼、菜一体化这个道路,搞循环经济。利用猪的粪便建成沼气池,用沼气向供大棚
亮点工程。资金整合,是市委、市政府提出的一个明确要求,也是省委、省政府的要求,整合起来一星一点的、各个部门的、分散的资金,整合起来投入到某一个村,或是某一个项目,力量是很可观的。具体投到哪儿,就要看各乡镇、各个村自己得有思路,得谋划出项目来,谁能够谋划、打造出亮点,有东西可看,这些资金就会捆绑投入到谁那儿去。三是抓好农业招商。要加大招商引资力度,主动承接产业转移,大力引进国内外知名农产品加工龙头企业,通过招商引资,发展壮大设施农业、奶牛养殖、肉鸭养殖等特色产业。
三要在夯基强农上实现新突破。加强基础设施建设是促进农业农村可持续发展的战略任务,是提高农民生活水平的重要条件,更是当前广大农民群众的迫切需求。要强力推进小农水重点县、千亿斤粮食工程、中低产田改造等农业基础设施项目,完成引黄调蓄工程杏元水库前期准备工作,全面改善农业生产条件,不断提高我县的农业综合生产能力。要结合新农村建设,整合项目建设资金,全面加强村内道路、电网、供排水管道、垃圾收集处理、亮化美化等基础设施建设,加快新农村建设示范村、重点推进村发展步伐。特别是谷金楼乡六屯等5个新型农村社区,我们的土地部门经过积极争取,破解了新村建设的土地难题;在资金方面,去年省里给了每个村50万元的启动资金,今年又下达了1950万元项目资金用于这几个村的基础设施建设。需要说明的是,去年全省只有60多个土地综合整
火墙,要发挥作用,主动作为,管好本村的人和事,保证村里的和谐稳定。另一方面,要深入开展农村平安创建活动。整合基层维稳力量,构建城乡联动的社会治安防控体系,加强农村社会治安综合治理,依法严厉打击各类危害农业生产、侵害农民利益、影响农村稳定的违法犯罪活动。要加强农村应急管理能力建设,提高各类突发事件的应急处置水平,为推进城乡统筹发展提供稳定和谐的社会环境。
三、加强领导,狠抓落实
做好新形势下的农业农村工作,关键在领导,根本在落实。全县各乡镇、各部门务必强化责任意识,形成工作合力,狠抓工作落实。
一要加强领导,合力推进。“三农”工作涉及面广,政策性强,头绪繁多。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度,深刻认识“三农”工作的重要性,不断加强和改善党对农业农村工作的领导。县农业和农村工作领导小组要认真研究农业农村工作中的新矛盾、新问题,制定出台新机制、新举措,切实发挥好牵头抓总的作用。各乡镇、各部门要加强沟通,密切配合,团结协作,强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作部门组织协调、有关部门各负其责的农业农村工作机制,形成推进“三农”工作的强大合力。
二要夯实基础,强化保障。农村基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。2011年,我们以村“两委”换届为契机,建