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关于进一步加强和改进 基层经常性思想工作的意见
经常性思想工作是渗透在部队训练、教育、管理等各项工作中最大量、最基础性的工作，做好经常性思想工作对促进部队全面建设具有十分重要的意义。随着社会主义市场经济的建立及部队兵员成份结构的日趋复杂化，经常性思想工作面对的环境、对象发生了重大变化，出现许多新情况新问题。做好新形势下的经常性思想工作，要以武警总部《意见》为指导，在发挥传统工作经验优势的同时，立足现实要求，转变思想观念，突破传统模式，改进方式方法。根据已有的实践经验和当前部队的实际情况，现就进一步加强和改进经常性思想工作提出如下意见：
一、转变思想观念，切实把经常性思想工作作为部队建设的主体工作来抓
1、确立起经常性思想工作的主体地位。各级要摆正经常性思想工作在各项工作中所处位臵，把经常性思想工作纳入部队建设的主体工作之中。党委机关在研究谋划工作、安排部署任务时，要把经常性思想工作作为重点突出出来。在新兵入伍、下连，重大节日，评功评奖，选改士官和老兵退伍，发展党员，调配骨干，以及确定考学提干对象，选送学技术人员等易发生思想问题时期，要调整工作重心，给基层留有充分的做经常性思想工作的时间，保证基层干部集中精力来做经常性思想工作。机关业务部门要把指导基层做好经常性思想工作作为一项重要职责，抓住关键时节，深入基层班排，加强对经常性思想工作的跟踪检查指导，并针对一个时期部队带倾向性的思想问题，及时提出解决的办法。营连党委（支部）要把经常性思想工作当作大事来抓，把经常性思想工作当日子过，纳入工作计划，有安排部署；纳入经常性议事日程，有分析讲评；纳入《纲要》落实之中，有工作总体评估，保证全员额、全方位、全时制地抓好落实。
2、加强对战士思想行为特点的研究把握。当前，官兵受家庭因素、社会因素、心理因素、人际关系等影响渠道日益增多，思想行为呈现多元化。主要表现是：不轻易暴露自己的内心世界，思想变化呈隐蔽性；易受外界影响，情绪变化快；竞争意识强，心理压力大；遇到矛盾又很脆弱，承受能力差，等等。各级要认真研究把握战士思想行为特点，真正摸清每个个体的思想脉膊，把握思想变化的规律，不断增强经常性思想工作的及时性和有效性。
3、要在解决经常性思想工作热点难点问题上下功夫。要重视解决官兵的心理疾患问题。要把心理问题纳入到经常性思想工作的主体内容中来。师、团要设立由政工干部和医生组成的心理门诊和心理咨询室，开展好心理健康教育和心理健康咨询，建立心理档案，定期搞好心理测试，帮助有心理疾患的官兵搞好心理调节。政治机关要把普及心理学知识作为基层经常性思想教育、科学文化学习和卫生常识以及干部骨干培训的重要内容，有组织、有计划地进行，并形成制度。各级政工干部和骨干要结合工作需要学会分析心理现象、维护心理健康和解决常见心理问题的一般方法，提高运用心理学知识开展思想政治工作的能力。要重视解决官兵个人及家庭涉法问题。各单位要健全和完善法律咨询服务机构。师的法律顾问处、司法办公室和团的法律服务站，要完善必要设施，真正运行起来，切实发挥作用。营要成立法律咨询小组，连要有2至3名法律咨询员，搞好经常性的法律宣传和服务。要把涉法问题纳入经常性思想教育之中，结合以“正确对待和处理个人及家庭涉法问题”为主要内容的法纪教育，引导官兵正确处理和解决个人涉法问题。要依靠地方政府和司法机关做好工作，采取定期专访方式与接兵地政府保持联系，遇有官兵涉法问题时，要及时采取发函、派人等方法，向地方政府和司法机关通报情况，提出意见建议，为解决官兵涉法问题创造条件。对于在部队反响较大的典型涉法事件，组织出面帮助当事官兵妥善解决，依法维护官兵的正当权益。要搞好法律咨询服务活动，每季度要收集一次官兵个人和家庭涉法情况，邀请地方律师集中进行法律服务，帮助官兵提高运用法律维护自身权益的能力，防止和杜绝因涉法问题引起的重大事故案件的发生。要重视解决官兵“上网”的问题。要针对计算机互联网发展迅速、官兵接受外界信息量空前增大的实际，注重了解掌握官兵接受信息的来源和渠道，加强管理、监督、控制和引导，对官兵能够接触到的外界信息要进行筛选、分类、利用和保存，充分发挥信息的积极因素，消除有害影响。同时，要加快部队内部的信息网建设，重视利用健康有益的信息，丰富思想内容，开阔官兵视野，增强经常性思想教育的及时性和有效性。要重视做好“早恋”和婚恋战士的教育引导工作。要把婚恋观教育纳入到经常性思想教育之中，通过教育使官兵认清早恋的危害，明确军人的择偶标准，了解军人恋爱的特殊方式和军人在恋爱中的道德要求，树立正确的恋爱观和交友观，引导官兵正确处理个人的婚恋问题。
二、加大“知”和“跟”的工作力度，切实把经常性思想工作做细、做实
1、要在真知、细知、深知上下功夫，确保“知兵”知到底。要善于从战士的细微变化中发现问题。起床看动作、吃饭看饭量、训练看精神、干活看劲头、外出看次数、来信看表情、走路看姿态、就寝看睡相、会老乡看时间、探亲归队看表现，从细枝末节中察觉官兵的思想变化；把握思想脉搏，达到“身在兵中，兵在心中”。采取查阅档案、个别谈话、询问同乡、信访家访等手段，获得对官兵比较全面、真实、客观的认识；采取思想互助、情况通报、形势分析、官兵对话、逐级谈心等活动形式，使“知兵”网络反馈灵敏，及时有效；要积极与官兵家庭建立联系，沟通信息，准确掌握官兵现实思想，达到“兵员入册，兵情入脑”；采取随机抽查和定期讲评等形式，考察每一名干部的知兵情况。表扬好的、批评差的，并作为衡量干部实绩的一个重要内容，提高“知兵”的积极性。
2、要及时ෟ上做工作，保证思想问题解决到位。各级要树立主动靠前意识，善于把握时机做工作，盯住问题做工作，切实把官兵现实思想问题解决在萌芽状态。一是要坚持不懈长期“跟”。要克服“上级强调抓一抓，领导不讲把手撒”的“冷热病”，增强长抓不懈的韧劲和一抓到底的狠劲，把经常性思想工作落实到每时每刻每项工作中，做到平时跟紧、忙时跟得住、关键时刻跟得上。二是要根据变化及时“跟”。发挥经常性思想工作受时间、空间制约性小的优势，针对不同时期的工作任务特点和官兵思想变化的动态，正确把握时机，见缝插针、随时随地做工作，防止因思想问题久拖不决而引发事故案件。三是要科学预测主动“跟”。要认真搞好思想形势分析，及时发现思想苗头，走一步看两步预测第三步，把问题想在前，把工作做在先，掌握提前量，把握主动权，使经常性思想工作做到未雨绸缪，防患于未然。四是要盯住问题反复“跟”。要紧紧围绕官兵的现实思想问题，由浅入深、耐心细致、一步一个脚印地做工作。要针对官兵思想容易出现反复的实际，坚持细工出细活，不怕碰“钉子”，不急于求成，做到矛盾不化解不放手、问题不解决不罢休，确保经常性思想工作不留死角，达到“闭合”的程度。
三、着力解决“懂”和“会”的问题，提高干部骨干做好经常性思想工作的基本素质和能力
1、发挥好班长骨干不可替代的重要作用。各级要高度重视班长骨干的选配工作，尤其要把做经常性思想工作的能力作为首要任用条件，努力建设一支以党员、士官为主体的过硬的班长骨干队伍。基层干部要树立依靠骨干做工作的意识和观念，积极创造条件，充分发挥好班长骨干在经常性思想工作中的突出作用。
2、规范经常性思想工作内容。要认真组织官兵学习《经常性思想工作基本常识》，掌握经常性思想工作内容、方法、时机、手段以及相应的责任、制度、要求，掌握经常性思想工作的标准、原则和一般规律，知道什么时间该做什么，做到什么程度，有什么要求，注意哪些问题，达到什么目的，使干部和骨干真正成为做经常性思想工作的“明白人”。
3、加强干部骨干培训和帮带。采取集中学习、以会代训、难题会诊、体会交流、事例分析、模拟教学等形式，培训干部骨干掌握开展经常性思想工作的招法和路数。经常组织干部骨干研究思想情况，总结经验教训，认识工作差距，探索新的方法。结合实际工作需要，教会干部骨干了解战士的秘诀、研究问题的功夫、分析思想的套路、教育说理的艺术、谈心交心的方法、汇报工作的要领，以及法学、心理学、计算机网络学等相关知识，使他们知道针对不同对象、不同问题、不同时机，采取不同方法，提高实际工作能力。
四、始终坚持疏导为主的基本方针，启发引导官兵提高基本觉悟
1、抓住人生观这个“总开关”，引导官兵树立正确的人生追求。坚持把经常性思想教育与部队主课教育、正面教育、专题教育联系起来，把远的拉近，把小的放大，把虚的讲实，解决好“怎样做人、为谁当兵”根本问题。坚持把思想问题与部队开展的成人成才教育、法纪教育、时事政策教育等内容衔接起来，深化基本道理理解，促进思想问题解决。坚持把经常性思想工作溶入积极向上的精神氛围之中，充分利用广播、板报、演讲、征文、竞赛、文艺活动等形式，宣扬进步思想，培养官兵高尚的道德情操，确保经常性思想工作内容清新活跃，感染力强。
2、针对具体情况，区别对待。要坚持一把钥匙开一把锁，对思想基础差的战士，要从灌输做人的基本道理做起，激发他们的荣誉感和上进心；对有自卑心理的战士，要给他们创造机会，为他们加油鼓劲，帮助他们克服心理障碍；对不能正确看待自己、自我设计不切实际的战士，要引导他们客观认识自身的优长和不足，找准努力方向和奋斗目标。
3、善于触及思想，打动心灵。当官兵遇到婚恋问题时，要引导他们正确认识利与弊，使官兵以合理的方式对待和处理婚恋中的冲突和矛盾；当官兵遇到心理问题时，加强与其思想沟通，帮助其客观估计事情的可能性与现实性，使官兵以正常的心态处理人际关系、对待个人成长进步；当官兵遇到涉法问题时，要引导官兵学会使用法律武器保护自己，防止一意孤行，引发新的违法行为。
4、针对不同思想问题，采取不同方法。当战士受了挫折、处境困难时，要同情、关怀、体贴战士，让战士感受到组织的温暖和集体的关爱；当官兵情绪激动、固执己见时，要采取正面教育与侧面引导相结合的办法，化解思想矛盾；当官兵心理矛盾、顾虑重重、思想徘徊不定时，要引导他们看到希望，增强信心和勇气；同时，要多看官兵思想本质和主流，努力挖掘内在的积极因素，防止简单化和片面性。
五、注重结合渗透，坚持把经常性思想工作与其它工作一道去做
各级在研究情况、制定总体工作计划时，要把经常性思想工作与其它工作视为一体，进行综合分析，搞衔接整合；在安排工作、布臵任务时，要把经常性思想工作与其它工作放在一块，既赋予其它工作责任，又明确经常性思想工作的要求；在检查工作时，既要看其他工作做得怎么样，又要看经常性思想工作保证作用如何。在总结经验、综合评估时，既要肯定其它工作成绩，又要肯定经常性思想工作成绩。在出现问题时，既要从其它工作本身查漏洞，又要从经常性思想工作上找原因。在解决问题时，既要注重实际问题的解决，又要注重思想问题的解决。
特别是在经常性思想工作与管理工作的结合上，要树立一盘棋、一把抓的思想，针对问题的性质、情节、危害程度以及可能的发展趋势，确定在什么时候做思想工作，什么时候做管理工作，什么时候两项工作同时进行，把握时机，使两项工作协调一致，发挥合力。军政主官要增强责任意识，掌握相关本领，做到互相补位，分工不分家。特别是军事干部要认真学习政治工作知识，能搞政治教育，会做思想工作，保证在政工干部不在位期间不间断地开展经常性思想工作。
六、实施综合治理，净化经常性思想工作的内部环境
1、把好兵员入口关。要认真总结接兵工作中的经验教训，严格落实有关制度规定，重点控制接兵中的政审和体验环节。对由于工作不负责而导致兵员质量低劣的接兵干部，要依照纪律规定严加处罚。同时，各级都要转变思想观念，从部队长远发展和质量建设的角度正确对待有效期内退兵问题，对那些确实有劣迹、思想不纯、不愿服兵役、不适应部队生活的战士坚决退回，决不迁就，避免在部队发生问题。
2、加强基层风气建设。一个单位，风气正不正，在很大程度上决定了官兵思想问题的产生。基层要注重治理好自己的“小环境”，要健全民主制度，广开民主渠道，使官兵充分享受民主权利，能够发表个人意见。要树正气压歪风，提倡什么、反对什么一定要旗臶鲜明。要保护官兵积极性，鼓励官兵讲真话，对处事不公、侵占官兵利益等不正常现象，要大胆揭露和批判。特别是在入党、入学、学技术、转士官等战士关注的敏感的问题上，要坚持公平公正公开的原则，严格标准，按程序办事，确保官兵人人信服。
3、注重改善战士物质文化生活。要从战士的切身利益和基本生活需求出发，安排工作、部署任务要充分考虑战士的承受能力，在条件允许的范围内尽可能地为战士创造和谐、宽松的生活空间。要保障好战士休息，安排好战士生活，给战士一定的可以自由支配的时间处理个人的事务。要组织好战士学习、娱乐，丰富官兵的业余文化生活，使战士紧张的心理得到有效的调节和放松，避免因过度紧张而产生思想问题。
