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衡律创先发[2011]2号
衡阳市律师行业创先争忧活动
2011年工作要点
2011年是“十二五，规划的开局之年，是建党90周年的大庆之年，我市律师行业创先争优活动总的要求是：以邓小平理论和“三个代表，重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以推进“四化两型，建设、实施“富民强市、振兴衡阳”战略为主线，以群众工作为主抓，以“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵，活动为主要载体，更加注重为中心工作服务，更加注重为改善民生服务，更加注重党组织建设，更加注重务求实效，围绕实施“十〃二五”规划、庆祝建党90周年深入开展创先争优活动，组织引导律师党组织和律师党员争科学发展之先、创社会和谐之优，以创先争优活动的实际成效向建党90周年献礼，为奋力推进“四化两型”、争当科学发展排头兵提供优质高效的法律服务。今年的工作，主要把握三个节点，突出五个重点，落实四项制度。
一、抓住关键环节，打开创先争优活动工作局面
1、制定年度活动计划，组织开展公开承诺。年初，各律师事务所党支部要围绕“十二五，发展目标和年度中心任务制定活动方案，律师党员要结合工作实际制定参加活动计划。2月份，开展“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”公开承诺月活动。以支部为单位，开展“书记带头承诺”活动。承诺内容做到“五必诺”，即为推进“四化两型”建设服务必诺、为改善民生服务必诺、为做好“三个一”工作必诺(即办理一件以上法律援助案件、服务一家企业或重点工程、办一件惠民的实事)、抓好支部党务工作必诺、落实领导点评和群众评议意见建议必诺。承诺工作做到“五步走”，即走访提诺、讨论议诺、支部会审诺、公示亮诺、全面践诺。
2、抓好建党90周年庆祝活动，评选表彰、宣传典型。积极引导律师党员开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务等活动、强化创先争优意识，增强发展紧迫感。5月底前，积极组织律师党员参加全市“我身边的优秀共产党员”公众投票活动和 “感动衡阳，先进基层党组织和优秀共产党员”社会评选活动。组织广大律师认真学习中央和省市委庆祝建党90周年大会精神，特别是中央领导同志重要讲话精神。“七一”前，结合党员组织生活会、民主评议党员等经常性工作，搞好上半年领导点评和群众评议；召开建党90周年庆祝大会，评选表彰一批先进典型。
3、认真开展年度总结，搞好考核评议工作。各律师事务所党支部要切实做好全年工作总结，市律协将把创先争优活动情况纳入律师事务所和律师党员年度考核内容。把律师事务所落实党建工作责任制、律师党员组织生活会、民主评议作为考核的重要内容。民主评议要与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式有机衔接，与基层党组织书记“双述双评”、党组织生活会、党员民主评议及行风评议等经常性工作结合进行。律协党总支领导要结合元旦、春节走访慰问，到联系点和基层单位开展点评。开展创先争优群众专项评议活动，构建党群齐争共创、推动衡阳科学发展的生动局面。
二、突出工作重点，推动创先争优活动扎实开展
1、在服务推进“四化两型。建设、促进科学发展上争当排头兵。一是组织广大律师深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十次全会、市委九届八次全会和市委经济工作会议精神。通过学习研讨、形势报告、相互交流、专题辅导等形式，深化学习内容提升理论素养，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和有效性，把思想和行动统一到中央部署和省市委要求上来。
二是发挥职能优势，服务“四化两型”建设。引导律师事务所党支部和律师党员围绕本地本单位实际，积极为衡阳“四化两型”、富民强市建设提供优质高效的法律服务，在调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、建设“两型社会”等各项工作中争当先锋。三是进一步落实学习实践科学发展观活动整改任务。按照本地制定的“十〃二五”规划要求，进广步完善各支部在学习实践活动中形成的科学发展思路、规划和举措。把落实学习实践活动整改任务作为创先争优活动的重要内容，进一步落实整改责任，加大工作力度，切实兑现承诺。
2、在服务群众工作、密切联系群众上争当排头兵。一是健全律师联系群众制度，加大服务群众力度。建立健全律师走访服务企业、社区、农村联系制度，开展法律进社区、进农村和为弱势群体和困难群众提供法律援助活动，努力为群众办实事好事。
二是创新律师服务群众工作机制，把工作落到实处。制定律师服务企业、社区、农村工作计划，建立律师服务企业、社区、农村工作台账，落实相关工作，强化督查督办制度，每2个月开展一次联合督办，提高律师党员服务工作的能力和水平。
3、在律师惠民生办实事、创平安促和谐上争当排头兵。一是广泛开展惠民服务先锋行活动。积极引导律师务所党支部和律师党员，多办好事实事。〃每个律师事务所党支部结对服务两家企业，帮助企业解决一些法律事务问题。每月走访企业不少于1次，支部、律师党员进企业服务和解决相关法律问题均有登记，有据可查。
二是积极开展“到群众中去、送温暖上门”活动。律协党总支要深入基层点评创先争优活动，结合领导干部点评创先争优活动，引导律师事务所党员干部带头、广大党员参与，组织律师党员积极开展到群众中去、送法律上门和开展一些力所能及的公益活动，走访慰问城乡困难群众，帮助解决生产生活中的具体困难。
4、在加强律师党建上争当排头兵。一是要加强对直属律师事务所党组织的管理。年内，经年度考核充实人员后，市直律师事务所有三名律师党员未设立党支部的要建立党支部；对暂时没有党员或尚不具备组建条件的律师事务所要派驻党建工作指导员，积极开展党的工作，确保党组织对律师工作的管理。二是要加强对县(市区)党员律师的管理。上半年，市律协党总支要对县(市区)党员律师进行清理，模清底数，进一步理顺关系，建立联络机制，充分运用县(市区)司法局管理律师的职能，加强对律师党员的管理，要求县(市区)律师事务所有三名以上党员的应建立独立党支部。三是年内，要发展一批律师新党员。律师事务所党支部要有计划培养发展律师党员，将表现好的、积极靠拢党组织的律师作为党员培养或发展对象，符合条件的及时吸收入党。要注重在没有党员和未建立党支部的律师事务所发展党员，努力消除党员的空白点。—要加强对律师事务所党组织和党员队伍的动态管理，做到律师事务所建到哪里，党组织覆盖到哪里，党的工作开展到哪里。四是积极推动律师党建工作创新。制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，把抓创先争优活动情况作为律师党组织考核评价的重要内容，进一步落实党组织抓基层党建王作和创先争优活动的责任。扩大群众参与，探索党内评选表彰新机制。创新基层党组织活动内容方式，强化基层党组织功能。进一步建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。
(五)在向建党90周年献礼上争当排头兵。一是深入推进学习型党组织建设。要建立律师党员学习教育的长效机制，各所要按照建设学习型党组织的要求，创新学习方式，建立健全学习制度，加强对党员的理论教育、党性教育和实践锻炼，引导广大党员在提高学习能力和综合素质上创先争优；要建立健全律师党组织自身建设长效机制，引导和帮助律师律事务所健全以章程为核心、权责明确、运行协调、制衡有效的法人治理结构，健全信息披露制度和诚信奖罚制度，增强律师党员社会责任和公益意识，提高社会公信力，二是评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。在庆祝建党90周年之际，集中评选向全市表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。扩大评选表彰工作中的群众参与面，使评选表彰的过程成为弘扬先进、学习先进、引领创先争优的过程。开展“七一”前后集中宣传活动。大力宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验，组织党员学习党的历史和党的理论。
三、落实工作制度，提供创先争优活动组织保障
1、落实领导责任制度。全面落实党组织负责人抓活动的领导责任，实行党总支负责抓、党组织书记亲自抓，各支部书记带头抓做到一级抓一级、层层抓落实。
2、创新典型引导制度。继续开展“我身边的优秀共产党员”人人推、月月评活动，今年重点探索开展“季季讲”活动，在小范围内讲小人物、小故事、小感动，让优秀党员的事迹广为传诵，深入人心。搞好宣传策划，丰富宣传形式，加大重大典型宣传力度，增强先进典型的感染力和影响力。
3、健全理论研讨制度。各律师事务所党支部要认真总结活动开展以来的经验做法，推动公开承诺、领导点评、群众评议工作的实践成果向制度成果转化，探索构建创先争优的持续动力机制。做好创先争优活动理论研讨工作，推出一批有深度、有影响的创先争优理论成果和实践成果。
4、强化督查落实制度。坚持活动每推进一步，督查就跟进一步。综合运用专题调研、随机抽查、．集中督查、交流座谈等形式，加大督促检查力度，指导和推动律师事务所各支部抓好落实。市律协创先争优领导小组每季度组织1—2次集中督查，确保活动开展扎实推进。
衡阳市律师行业创先争优活动领导小组 二O一一年三月
