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刑二庭排头兵竞赛活动整改意见书
2010年上半年排头兵竞赛活动我院在全省排名落后,对此,我们刑
一、刑二庭召开会议并作了深刻检讨,旨在发现问题并加以改正。
根据王院长在2010年上半年工作总结会议上的讲话精神,结合刑二庭排头兵竞赛活动指标完成情况和工作任务完成情况,我们提出以下整改意见,积极促进排头兵竞赛各项指标达标。
一、坚持判前做好说法、释法、答疑工作,降低上诉率 虽然上诉是当事人的诉讼权利,且刑法规定 “上诉不加刑”,加上刑事案件被告人不用交诉讼费,这在客观上使得刑事上诉率较民事、行政上诉率高。但只要我们做好判前说法、释法、答疑工作,即在宣判时向被告人宣传相关法律、刑事政策,说明量刑轻重的原因,对被告人提出的疑问及时解答;同时,判决书中认定事实要客观充分,有理有据,论述分析全面详尽,坚持判决书后附相关法律条文,在法律上、法理上让被告人认罪服判,即可降低上诉率。
二、提高办案质量,降低上诉发改率
1、认真学习刑事政策,深刻领会刑事政策的内涵。对刑事审判来说,法律法规当然是最重要,但是,由于刑事审判的特殊性,使得刑事政策对刑事审判有着举足轻重的作用。根据统计,上诉改判案件尤其是死刑案件,改判的原因大部分是一审对刑事政策把握不准、应用不当。因此,我们要认真学习刑事政策,深刻领会刑事政策的内涵,准确、充分地把握当前的刑事政策,并在审理刑事案件过程中予以贯彻落实。准确把握当前刑事政策将大幅降低我们案件尤其是死刑案件的发改率。
另外,我们在执行刑事政策时,应加强对刑事政策方面的培训,力争统一,尤其是上下级法院之间,对刑事政策应及时传达交流,可提高法院判决稳定性及节约诉讼成本。
2、重视刑事附带民事诉讼调解工作,继续加强刑事和解工作力度。
部分案件改判原因是二审期间刑事附带民事诉讼调解成功,二审据此改判,虽然这属于正常改判,但是,仍会影响我们的上诉案件发改率。二审调解成功在侧面上也反映出我们一审法院的附带民事调解工作不到位,我们审判人员要增强办案责任心,耐心、细致地做足调解工作,尽量使附带民事在一审就达成和解,这既能达到法律效果与社会效果的最佳统一,节约诉讼成本,亦能降低我们的案件上诉率、发改率。
3、对量刑建议制度进行调研,研究、试行、完善量刑规范化工作。
4、推进两级法院裁判统一尺度。
两级法院裁判尺度不一也是造成发改率高的原因之一,我们要多向上级法院学习,并加强与上级法院的沟通、交流,同时,加大两级法院刑事审判庭的培训力度,缩短两级法院裁判尺度之间的差距,降低发改率。
5、召开联系会议,向公安机关、检察机关通报省院发改情况及发改原因。
刑事诉讼法的基本原则是“以事实为根据,以法律为准绳”,定罪量刑要做到事实清楚,证据确实、充分。据统计,上诉发回重审案件中,绝大部分发回原因都是“原判认定事实不清,证据不足”,我们对证据分析和采信固然很重要,但证据不足的原因往往是侦查机关第一手材料收集不完善,或检察机关审查起诉把关不严,造成案件“先天不足”,法院审理困难重重,影响法院办案质量。
因此,有必要召开联系会议,向公安机关、检察机关通报省院发改情况,并逐一剖析发改原因,共同提高办案质量。如果联系会议取得良好效果,可视情况争取一个季度召开一次。
三、提高非监禁刑的适用率
对于审判人员来说,适用非禁刑的审批手续执行操作手续比较麻烦,导致审判人员“怕麻烦”而降低非监禁刑的适用。因此,我们首先要转变观念,解放思想,鼓励适用非监禁刑,符合条件的尽可能适用非禁刑,提高非监禁刑适用率。
非监禁刑基层院适用比较多,我们要重点抓好基层院的非监禁刑适用率。对非监禁刑适用率不达标的基层院,中院刑庭主管领导及部门负责人将亲自前往召开会议,查找原因。尤其是两个未成年非监禁刑试点单位,2010年上半年非监禁刑适用率均未达标,要找出原因并加以整改。
四、提高结案均衡度
我们在讲求办案质量的同时还要追求办案效率,结案均衡度也是各项指标之一。今年的案件结案均衡度较去年差,下半年要提高办案效率,处理案件要尽早发现问题,尽早发函,提高结案效率和结案均衡度。
综上,我们在整改过程中,要做到四个到位,即:认识到位、分析原因到位、改进措施到位、贯彻落实到位,争取下半年办案质量及办案效率都上一个新台阶,各项指标达到排头兵竞赛活动的标准要求。