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信阳农业高等专科学校学报;2003年02期曾涛问题的提出
社会实践活动是大学生把所学知识奉献给人民,服务于社会, 在实践中成长成才的一种重要形式, 是高校加速人才培养的有效途径。多年来, 广大学生通过社会实践走进社区, 深入农村, 了解了国情、民情,了解了改革开放取得的伟大成就, 在实践中增长了知识、增长了才干也受到了锻炼, 认清了社会主义建设的长期性和艰巨性, 增强了历史责任感和使命感。但长期以来, 在大学生社会实践上存在着和教学结合不紧、科技含量不高、时间持续较短、只重视轰动效应、缺乏实际效果、计划性不强、资金匮乏等一系列问题。如何发挥高校的科研立项优势, 一揽子解决社会实践存在的上述问题, 一直是共青团组织和教育部门关注的一个重要课题。大学生社会实践项目化运作的意义
首先要了解什么是项目。项目是一种一次性的工作, 是在规定的时间内, 由为此专门组织起来的人员运用多种学科的知识来解决问题, 来完成一个课题。它具有一个明确的预期目标和为此有明确的可利用的资源范围。项目管理是第二次世界大战后期发展起来的重大新管理技术之一。与项目的概念相对应, 项目管理可以说是在一个确定的时间范围内, 为了完成一个既定的目标, 通过特殊形式的临时性组织运行机制, 并通过有效的计划、组织、领导与控制, 充分利用并整合既定有限资源的一种系统管理方法[1 ]。实施社会实践的项目化运作, 是对高校大学生社会实践资源进行优化整合的一种系统管理方法。实施社会实践的项目化运作有着十分重要的意义。首先是把高等院校的科研项目资源、人才资源、活动资源统一于社会实践当中, 使学校在服务经济文化建设和社会发展当中发挥应有的作用, 它是产、学、研结合的有效途径。二是通过对人力资源的开发, 发掘高校人才服务社会发展的潜能。团中央把开发青年的人力资源作为共青团支持经济、文化发展的重要抓手。通过社会实践的有效手段, 可以培养青年大学生的价值观念和劳动态度, 为培养合格的社会主义建设者和接班人打下坚实的基础。三是深化了对社会实践的改革, 为培养具有实践能力和创新精神的合格大学生提供了良好的载体。通过形式多样、富有实效的项目设计与实施, 使学生在活动中真正受到锻炼, 培养他们艰苦奋斗的精神和科技创新能力, 并初步积累创业经验。这对我们正在进行的全面的社会主义小康社会建设有着举足轻重的作用。3 大学生社会实践项目化运作的构成311 组织领导 项目管理要求成立一个区别于传统组织的新的管理组织, 能同时迅速地从纵向、横向协调解决贯穿于各组织部门发生的种种问题。因此需要建立围绕专一任务进行决策的机制和相应的专门组织。为此, 可以成立由主管学生工作和教学科研的领导任组长, 由教务处、科研处、学生处、团委负责同志为成员的大学生科技创新与社会实践领导小组, 把大
学生科研活动和社会实践统一领导起来, 要求各院系成立相应的领导机构, 负责监督检查社会实践和大学生科研项目的实施, 组织协调立项工作的全面运转。同时由领导小组组织成立大学生科技创新学术委员会, 负责项目的设立和评审。312 项目的设立 大学生社会实践的性质是青年志愿者行动。因此大学生社会实践项目有三个特点: 研究性, 即要结合高校的科研;服务性, 既要服务当地发展;创新性, 即要突出创新创业, 整体上应属于科技创新型项目, 有条件的可以争取经济型项目[2 ]。在项目的选择上, 要围绕当地物质文明、精神文明和政治文明建设中的重点、难点、焦点问题设立课题, 围绕高校学科、师资的优势和大学生课外科技学术研究设立课题。项目的选择还要注意层次性, 即要适应不同大学生和地方发展的需求, 将短期项目和长期项目结合,难度较大的复杂性项目和简单项目相结合, 扩大社会实践的覆盖面, 使更多的学生从中受益。学术委员会受社会实践与科技创新领导小组的委托, 本着“择需、择重、择优”和“公开、公平、公正”的遴选原则, 通过反复调查研究对项目进行可行性论证, 遴选出价值大、可行性强的课题。如我们河南省的“三个代表”党员领导干部驻村工作、豫西南生态旅游资源开发、青年农民精神生活状况调查、农村水资源状况及饮水问题的调查、农村土壤成分和施肥等等, 这些项目得到了高校和当地政府的大力支持。
313 队伍构成 大学生社会实践项目运作队伍应有如下构成: 由学科带头人、专家学者、专业教师构成学术指导队伍, 由院系领导和政治辅导员构成项目管理队伍, 由具备一定的科研能力和品学兼优的大学生构成实践主体队伍。还要有政府、高校、项目受益单位联合组成的项目评审小组, 对项目的设立和实施过程进行评估。设立项目负责人, 并发挥其在项目管理中的重要作用。项目管理的主要原理之一, 是把一个时间有限和预算有限的事业委托给一个人即项目负责人,他有权独立进行计划、资源分配、指挥和控制。项目负责人要选择那些有技术知识和专业知识及成功管理经验的人, 项目负责人直接对社会实践科技创新领导小组负责。
314 经费来源与管理 一是通过单独立项或者参与子课题, 尽可能地参与当地政府的重点项目之中, 寻求政府支持。二是与企业合作, 通过市场化运作, 寻求企业对项目的支持, 通常是帮助企业进行技术改造,参与企业的消费调查, 策划企业的广告宣传和形象设计, 争取企业投入。三是学校投入, 对于一些小的项目, 学校可以直接投入。四是实行大学生创业计划, 争取风险投资。完成资金的筹备后, 设立大学生科技创新和社会实践专项资金, 由财务处建帐管理, 任何人不得挪用、转借。按社会实践活动项目计划, 需要时由项目负责人申请, 主管领导进行资金的审批, 风险投资要严格按照风险投资的运作模式运作。要建立全过程的财务管理机制, 参与到项目的申报、审批、管理、验收等各个环节。
315 组织实施 一是明确目标和需求, 在立项的基础上, 进一步论证项目的可行性, 深入到实践对口单位进行实地考察。二是制定项目章程, 按照项目周期制定项目实施计划和步骤。三是召开项目启动会议。三项工作完成后, 要以大学生暑期“三下乡”社会实践为契机, 集中力量开好头。首先各院系填写社会实践项目书, 汇总项目书, 提交大学生社会实践与科技创新领导小组, 征得对口支援或调研单位同意后, 签署大学生社会实践项目合同。最后按项目组建社会实践重点小分队, 并分成若干个小组, 具体负责社会调查、资料查询、人员培训、后勤服务等工作。同时还要高度重视科研信息和实践信息的组织管理, 把它作为产生新构思和解决问题的重要途径。
316 监督评估 由政府、高校、项目受益单位联合组成项目评审小组, 对项目进行全面评估。评估应分为立项评估、过程评估、成果申报和实践效益四个方面。立项评估包括对项设立的可行性论证;项目的“择需、择重、择优”和“公开、公平、公正”的遴选原则的落实情况;项目设立国际国内比较优势的分析论证等。过程评估包括建立强有力的领导核心, 确保各项工作顺利开展;按照合同管理的方式, 把项目实施的全过程纳入合同管理的轨道, 监督检查各实践参与单位的合同履行情况, 确保项目按合同进行。成果申报包括填写成果鉴定申请书和成果评奖申报表, 制定评审办法。由社会实践与科技创新领导小组委托学术委员会进行专家鉴定, 并填写项目鉴定书, 对有应用前景的项目申请专利。对大学生创业项目联合风险投资单位进行创业评估。实践效益包括项目创造的社会效益、学生受益情况、成果价值及技术转让等。最后, 评估小组还要对项目的设立、资金的使用、项目的进展情况进行监督, 及时提出整改意见。
