雾霾的危害与管理_雾霾的危害与治理

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浅谈雾霾的危害与管理

【摘要】

雾霾是雾和霾的组合词。霾，也称灰霾，是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾或灰霾。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化。雾霾现象常见于城市，是特定气候条件与人类活动相互作用的结果。高密度人口的经济及社会活动必然会排放大量细颗粒物，一旦排放超过大气循环能力和承载度，细颗粒物浓度将持续积聚，此时如果受静稳天气等影响，极易出现大范围雾霾。中国已有不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警预报，统称为“雾霾天气”。

【关键字】雾霾 防治 管理 污染 治理 长久化 【正文】 一.引言 2013年，“雾霾”成为年度关键词。这一年的1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是雾霾天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是PM10，也就是直径小于10微米的污染物颗粒。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。其实雾与霾从某种角度来说是有很大差别的。霾在吸入人的呼吸道后对人体有害，长期吸入严重者会导致死亡。因此，出台相应的雾霾治理与管理就变得尤为重要。二.正文

尽管我国大面积的雾霾形成原因比较复杂，但产生雾霾的主要因素有一下几点：

第一：汽车尾气，使用柴油的大型车是排放PM10的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输 卡车等。第二：北方到了冬季烧煤供暖所产生的废气。

第三：工业生产排放的废气。比如冶金、窑炉与锅炉、机电制造业，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。第四：建筑工地和道路交通产生的扬尘。

治理PM2.5的根本在于调整能源结构，我国现出台的末端治理的政策，对空气改善的空间越来越小。我国大多采用火力发电，火力发电的主要原料就是煤。煤的燃烧会产生SO2，烟尘等大气污染物。北方长达半年的冬季采暖也是导致我国冬季空气污染严重的首要原因。这些污染物都会产生霾，相比其他国家用优质煤燃烧甚至放弃火力发电改用风力发电或核电，我国在这方面还有所缺陷。完成燃煤（重油）锅炉，窑炉的清洁能源替代将是调整能源结构的第一步。

目前，我国的环保投入相当于国内生产总值的1.5%左右，且该比例在不断的增加。对此，我认为在增加环保投入的同时，相关的环境管理的方法也应完善。比如禁止排放不达标的私家车、土方车等车辆上路；实现钢铁、化工、建材、有色金属等行业的清洁生产；锅炉房及火电厂等需要燃煤的工厂应该尽量使用脱硫煤进行燃烧等。在农村方面，燃烧秸秆的同时大量的烟气会被排放到空气中，这对大气的污染是十分严重的。因此，当地政府应禁止秸秆的燃烧，把收割后留下的秸秆部分深翻到土里，这样不仅解决了大气污染问题，同时，这样做对土壤还有好处。当然，在这一项措施的实施过程中，不能将负担全部都转移到农民的身上，否则不仅解决不了大气污染的问题，那些政府管理的举措也只能停留在口号的基础上。对此，政府应该出台相应的补贴机制，如农户燃烧秸秆就拿不到补贴，当然还应推出相应的有关法律。

光提高环保投入和调整产业结构还不过，我国对于重污染行业的管理体系还不完善。虽然一些行业已有该行业的相关污染物排放标准，但我国的执法力度还不够。白天达标排放，夜晚超标排放的例子屡见不鲜，一些城乡结合部的小加工作坊甚至将废气等污染物不经过处理直接排放。这对环境空气质量的危害是非常大的。因此，政府部门应该安排不定期抽查，不应像现在一样，提前通知要进行污染物是否达标排放的检查，这样只会让企业有机可乘。还要严厉打击那些对环境空气污染严重的小加工作坊。一旦发现该企业有偷排的现象发生，首先要提出整改，限期要整改完毕，其次要对该企业提出罚款，罚款的金额应要让企业感觉到偷排是一件非常重要及对环境危害极大的事情，而不应该让企业觉得不痛不痒，最后应该防止检查人员通风报信的行为，一旦发现要严厉处置。对此，不仅要整改检查部门的一些不良之风，还要防止企业内部人员有贿赂的行为发生。这就要对检查部门及企业员工的思想道德层面进行教育，还应引进第三方机构进行督管。

无论实在在今年的地方两会还是在全国两会上，雾霾的管理成为重点话题，有关雾霾的管理方案的提议占到了总数的27%，这可谓是历史之最。在两会中，代表们提到，“科技治霾”的重要性。用物理、化学措施来改善空气质量也是不错的方法，PM2.5中有不少有毒物质，可以尝试用科技手段中和一下。比如，可以借鉴夏天穿堂风的原理，建造林带，形成一个生物穿堂风，或用工程方法人工造风。科学技术是第一生产力，对于治理雾霾，现在依然必须借助科学的力量。目前，无论是国内还是国外，已经形成了一整套成熟并有效的治理大气、土壤、河流污染的技术与方法。现在，对于地方政府部门与相关污染大户，以及全社会都必须真正重视并意识到自身的社会责任，改变唯GDP第一的政绩观，从生态文明建设的高度出发，从人民群众的健康利益着想，严格执行节能减排的相关规定与标准，加大投入，不惜代价，尤其要克服地方保护主义与狭隘的企业利益保护主义，敞开大门，接纳相关的环保企业，为他们的进驻与治理大开绿灯。目前，大气除尘、消除工业粉尘的环保技术可以从根源上杜绝颗粒物的排放；硫化物、氮氧化物在空气中可生成毒性更大的硝酸或硝酸气溶胶，形成酸雨，危害严重，现在的治理技术已经成熟并逐步推广；治理尾矿与煤矸石、工业固废、脱硫石膏的“二次污染”的领域，也有先进的治理技术，并且成本低、见效快。

英国曾是世界工业革命的先驱，现在又是全球生态文明的领跑者。因此在雾霾的管理措施上，我们可以借鉴英国的治理方法。在上世纪50年代，英国伦敦曾发生过严重的雾霾事件，当时的雾霾大约至4000余人因呼吸道疾病死亡。但反观现代英国，不仅雾霾天少有发生，连曾经污染严重的泰晤士河也逐渐变得清澈。这主要源于英国在意识到污染严重的时候对环境的治理与管理，并催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。法律规定在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染物。还包括要求大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭用量，逐步实现居民生活天然气化；冬季采取集中供暖。1968年以后，英国又出台了一系列的空气污染防控法案，这些法案针对各种废气排放进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，有效减少了烟尘和颗粒物。到了1975年，伦敦的雾日已由每年几十天减少到了15天，1980年则进一步降到5天。80年代后，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。为此，政府出台了一系列措施，来抑制交通污染。包括优先发展公共交通网络、抑制私车发展，以及减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等等。1995年起，英国又制定了国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。为了符合标准，早在2003年，伦敦市政府开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，并将此笔收入用来改善公交系统发展。此外，上世纪80年代，伦敦市在城市外围建有大型环形绿地面积达4434平方公里。政府决定尝试在街道使用一种钙基粘合剂治理空气污染。这种粘合剂类似胶水，可吸附空气中的尘埃。街道清扫工已将这种新产品用于人口嘈杂、污染严重的城区，目前监测结果称这些区域的微粒已经下降了14%。英国民众也可以通过网络查询每日空气质量的发布情况。英国是最早提出“低碳”概念并积极倡导低碳经济的国家，伦敦在低碳城市建设方面更是起到了领跑者的作用。2007年，伦敦颁布《气候变化行动纲要》，设定减碳目标，以1990年为基准，到2025年要减排60％。为了完成这个艰巨的任务，伦敦把部分目光集中在智能电网建设上。伦敦是英国碳排放量最高的城市，也是耗电量最大的城市，有效利用电能对伦敦实现减排目标有着举足轻重的作用。2011年，在英国电监会的推动下，英国电力公司联合高科技企业和高校，发起总投资达3000万英镑的“低碳伦敦”实验项目。该项目的主要研究涉及三个方面，一是增加电力来源，提高电能使用效率，这涉及到分布式供电系统的应用以及智能电表的普及；二是电力供应交通，即促进电动汽车发展；三是电力供应热能，即推广热泵。我们可以借鉴英国对污染的治理与管理方法，并结合自身的雾霾污染特点，取长补短，提出一套长效的管理雾霾的机制。三.结束语

我国地域广阔，因此管理雾霾困难较大，但从数据上看，我国去年对雾霾的管理已有轻微的效果，今年的雾霾与去年相比，最高值从1000多下降至900多；平均值方面，去年是600多，今年是500多。而且，尽管数值从600降到500，但这样的积极变化，民众很难感受到。只有环保部门将坚持不懈地加强治霾工作，既打攻坚战，又打持久战，才能让民众真正感受到治理效果。防止雾霾是个系统工程，需要环保部门的带头，也需要社会凝聚共识去督促相关工作。我们关注雾霾，是关注环保和发展的问题，更是关注环保部门作不作为的事情。阴魂不散的雾霾，什么时候能不影响我们的鼻子，不影响我们的视线，不影响人类的生存状态，不影响可持续发展的发展道路，环保部必须下狠招，切断各种隐性利益链，并出台高标准考核机制，像反腐一样反污染，何愁天地不晴朗。