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做守法公民 争做文明职工
解读党的十八届四中全会精神
十八届四中全会时间
中共中央政治局9月30日召开会议，研究全面推进依法治国重大问题，总结全党深入开展党的群众路线教育实践活动，研究部署巩固扩大教育实践活动成果工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。
解读党的十八届四中全会精神——依法治国：一座新的里程碑
党的十八届四中全会10月23日闭幕，全会明确提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务，作出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新部署。
受访专家普遍认为，在依法治国方略提出17年之后，党的中央全会首次以依法治国为主题，无疑为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图，掀开了全面推进依法治国的崭新一页。
总目标与五大体系
全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国政法大学副校长马怀德表示，全会提出将建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作为全面推进依法治国总目标，这是一个全新的表述，是对依法治国理论的完善和升华。
“如果说法律体系是一个静态的概念，主要是从法律制度建设的角度、从立法的层面谈，那么法治体系就是一个动态的概念，包括立法、执法、司法完整的系统性的体系，从法律体系到法治体系实现了从制度到制度实践的飞跃。”中央党校政法部教授封丽霞告诉记者。
国家行政学院法学教研部副主任杨小军说，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法治体系的提出是从全流程来抓实施，来保障法律的实施。
全会指出，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，就是在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
马怀德特别注意到，全会强调要形成完善的党内法规体系，他认为，这说明我们党充分意识到，依法治国从党自身做起。将党内法规体系视为法治建设的重要一环，作为五大体系之一，有利于加强和改善党的领导，提高党的执政能力，尤其对保证依法执政具有非常重要的意义，也为执政党在依法治国中的作用确立一个明确的坐标。
中央社会主义学院原副院长甄小英表示，维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，实现总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。
党的领导与依法治国
甄小英表示，现代政党的执政方式一定是要依法执政，治国理政一定是要建立法治国家。法治是人类政治文明的重大成果。领导现代社会的政党，也必须不断实现自身的现代化，克服人治，实现法治。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。全会强调，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。
“党能不能够守法，坚持党的领导与依法治国之间关系能不能处理好，决定了依法治国的拓展空间和能达到的高度。”封丽霞说，全会坚定地表述，一方面要加强党对全面依法治国的领导，同时也要改进党的领导。加强和改进不可偏废。
我国宪法确立了中国共产党的领导地位。全会指出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。
马怀德说，应该明确的是，推进依法治国将加强党的领导，不是削弱党的领导。共产党作为执政党，在推进法治建设进程中，必须发挥带头作用，依据宪法法律治国理政。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。
全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
受访专家表示，“依宪治国”“依宪执政”是法治建设的重要推进，是依法治国更深入、更透彻的体现。宪法是我国的根本大法，遵守宪法不仅是公民的义务，而且是执政党的执政理念，这是此次全会的一大亮点。
全会强调，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
“说起来重要，干起来次要，忙起来不要。”甄小英表示，过去的政绩考核指标体系里没有法治建设成效这个指标，全面推进依法治国有了政绩考核这个指挥棒助力，必将极大地加速依法治国的进程。
六大任务的实施亮点
全会明确了全面推进依法治国的重大任务，这就是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
封丽霞说，健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制是全会的亮点之一。这抓住了依宪治国的关键。
封丽霞告诉记者，如果宪法监督制度不完善，很大程度上会危害宪法的权威，保证依宪执政很大程度上会流于形式。
公正是法治的生命线。全会指出，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。马怀德说，全会提出建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，在党的文件中还是第一次，这一制度应该得到很好的贯彻执行。
封丽霞认为，这个制度不但有针对性也有可操作性，是依法独立公正行使审判权和检察权的制度保障。她说，全会提出的建立健全司法人员履行法定职责保护机制，也会在一定程度上避免以言压法，以权压法。
“现在社会各界都非常关注法院、检察院依法独立行使审判权、检察权的问题，只有保证司法机关独立地开展工作，不办关系案、人情案、金钱案，才能让群众在司法过程中感到公平正义。”马怀德说。
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。全会提出，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。甄小英表示，法律权威要靠人民维护就是要全民守法，全会对全民守法的强调就是要形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，杜绝选择性守法。
“把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容的表述让我眼前一亮，这是以前没有提到过的。”封丽霞说，强化规则教育、法治教育从娃娃开始抓，从学校、家庭、单位，全方位推进，只有从源头抓起，才能把依法治国落到实处。
党的十八届四中全会向国内外鲜明宣示，我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以建设中国特色社会主义法治体系为总抓手，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，推进法治中国建设加速前行。
每年的12月4日是法制宣传日，每到此时，心中总有些感触与思考。遵守和维护国家的法律法令，是每个公民的基本义务。生活在法制社会里，每个公民都被臵于法律约束之下，都应做守法公民。
守法，必须强化法律知识学习。我们经常看到一些违法犯罪人员在忏悔自己的罪恶根源时，往往归咎于不注意学习，导致法律意识淡薄。这种忏悔看似敷衍，实则大实话。法律知识是每个公民都必须学习掌握的知识，现在这个信息社会，互联网高度发达，宣传教育方式多种多样，学习途径也很多，只有掌握了更多的法律知识，人们才能明辨是非，强化法律意识，自觉守法。
守法，必须强化法律意识。法律是严肃的，生活在法制社会，每个社会成员既要自觉守法，更有责无旁贷的维护法律尊严的责任与义务。守法，对一些特殊群体的要求也是特殊的，如各级党政领导干部和国家工作人员，如司法机关和各级行政执法人员，必须严以律己，不做凌驾于法律之上的特殊公民，要带头遵守法律规定，要依法行政。还有社会各界的名流人士，不能因为头上顶着各种耀眼的光环就蔑视法律，把自己臵于法律约束之外，为所欲为。在日本等发达国家，凡国家公职人员和社会名人犯法，同等性质的违法行为，在追究法律责任上要比平民更重一些。在他们看来，公职人员与名人起着遵纪守法的示范作用，更不应该以身试法。
守法，必须强化行为习惯养成。守法与犯罪之间，并没有一道不可逾越的鸿沟。一些党政领导干部历经考验，几十年都走过来了，但最后却掉入犯罪的深渊，有的甚至走上不归路。为什么？就是因为其经不起诱惑，不能防微杜渐，从收取他人的小恩小惠开始，吃喝玩乐，对无数的“第一次”不以为然，最后必然导致积重难返。千里之堤，溃于蚁穴。每个人铸成违法犯罪的大错，往往都不是一时而为，而是长期不注意学习，不注意思想改造，由一些不起眼的不良习惯积累而导致的。所以，做守法公民，必须注重平时行为习惯养成，凡事谨小慎微，三思而行。
守法，必须强化法律道德底线。一位“靠捡破烂儿为生”的进城农民，为了供养失去父母依靠的侄子侄女读书，偷了建筑工地的铝合金材料被巡警抓获；两位贫困女大学生，为尽早归还助学贷款偷拿同学室友的银行卡支取现金被刑事拘留。这样的事情使人心生怜悯，但即便同情甚或落泪，却也丝毫改变不了他们的道德劣势与触犯刑律的事实。法律，就是一条任何团体、组织和个人不可逾越的底线。法律，是国家的尊严，是社会和谐的尺度。法律，对每个社会人既是一种约束，也是一种保护。说到底，每个人都应当成为守法的公民，这样，社会才能和谐，生活才会美好，国家才会发展。
我们在做守法公民的同时，要从自身做起，首先做文明职工。我们有义务有责任为水厂的发展贡献自己的光和热。
一、勤奋工作，爱岗敬业，广大职工要继续发扬“艰苦创业、爱岗敬业、苦练技能、奉献家乡”的优良传统，苦干实干，大干当前，提高企业核心竞争力与自主创新能力。要以高度的责任感和饱满的工作热情，掌握新技能、创造新业绩，在促进发展中展示风采，为全面超额完成全年的目标任务，实现水厂又好又快发展作出新的贡献。
二、提升素质，推动发展。我们每一位职工都要做文明企业推动者。职工队伍素质水平提升直接关系到整个单位文明的建设，因此，广大职工要不断加强学习，不断增加学习能力、创新能力和竞争能力，提升自身的综合素质。要争当文明企业的推动者，时时处处热爱家乡，时时处处以厂为家，时时处处做企业发展环境的维护者，为促进企业持续、快速、健康发展建功立业。
三、陶冶情操，节能环保，做文明新风引领者。以实际行动践行文明，做文明言行的参与者、传播者和引领者。坚持从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，说文明话、办文明事，争做文明职工，把一切文明要求落实到具体行动上。自觉遵纪守法，遵守公民道德和职业道德，不做不利群众生活的各种不文明行为，建立互信、互爱、互助的人际关系，营造健康向上、文明和谐的社会氛围。坚决贯彻节能优先方针，从节约一度电、一两油、一滴水做起，确保完成节能目标。崇尚简朴、节俭、环保的健康生活，形成良好的生活方式。
做守法公民，当文明职工，让我们的城市更文明，让我们的家园更温馨，让我们的生活更美好！
