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土地治理项目申报指南
一、土地治理项目简介
农业综合开发是中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合性开发利用的活动。主要项目类别，包括土地治理项目和产业化经营项目两种。其中土地治理项目包括稳产高产基本农田建设、高标准农田示范工程、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。目前，河北省农业综合开发实施的项目主要是高标准农田示范工程、一般中低产田改造项目，小流域治理、草场改良、土地沙化治理等生态综合治理项目和中型灌区节水配套改造项目。
二、扶持范围
土地治理项目扶持范围为国家农业综合开发办公室批准立项的农业综合开发项目县，扶持对象以农民为重点。
三、土地治理项目立项条件
（一）一般中低产田改造项目和高标准农田示范工程项目应符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划；项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。年度单个项目相对连片开发面积，原则上平原地区不低于1万亩、丘陵山区不低于5000亩。
（二）生态综合治理项目应有明确的区域范围，治理区面积集中连片，具有一定开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果。年度单个项目相对连片治理面积，天然草场5000亩以上，人工草场1000亩以上，小流域治理和土地沙化治理5000亩以上。
（三）中型灌区节水配套改造项目应符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划；直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件；灌区设计灌溉面积一般不低于5万亩、不超过30万亩。
四、申报材料的编写要求
土地治理项目申报，要由有资质的单位编写项目建议书和达到扩初设计深度的可行性研究报告（简称可研报告）。项目建议书内容主要包括： 项目概要、项目区概况、项目建设的必要性及可行性、规划设计、建设主要内容、投资概算和资金筹措、项目效益分析、保障措施、环境影响与评价。项目建议书编写提纲见后；可研报告内容主要包括：项目概要、项目区概况、项目建设的必要性和可行性、水资源评价及供需平衡分析、规划设计、主要建设内容、投资估算和资金筹措、综合效益分析、组织实施和运行管护、环境影
响与评价、结论和建议等。可研报告编制提要见后。
五、项目管理要求
1.前期工作。前期工作是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告（达到扩初设计的深度）等，由市级农发办组织进行评估审定。
2.申报批复。主要包括下达投资指标、编报年度项目实施计划、审批年度项目实施计划三个步骤。国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）下达中央财政投资指标和土地治理项目计划编报通知，省级农发机构据以编制年度项目实施计划。国家农发办主要批复土地治理项目年度实施计划的开发范围、任务及投资额等。省级农发机构根据国家农发办的批复向下批复项目年度实施计划，并报国家农发办备案。
3.项目实施。该阶段项目实施管理工作与项目资金管理工作同步进行，具体程序严格按照农业综合开发有关资金和项目管理规定执行。其中：土地治理项目主要单项工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，实行公开招标。主要单项工程的施工，由具备相应资质或能力的单位进行监理。农业综合开发财政资金及农村集体、农民自筹资金使用情况，项目建设主要内容，应推行公示制。土地治理项目资金实行“专人管理、专帐核算、专款专用”，财政资金
实行县级财政报帐制。
4.验收管护。主要包括项目验收和工程管护。农业综合开发竣工项目验收的主要内容包括执行国家农业综合开发政策的情况，项目建设任务与主要经济技术指标完成情况，主要工程建设的质量情况，资金到位及农民筹资投劳情况、资金使用和回收落实情况，工程运行管理和文档管理情况等。农业综合开发项目一般由省级农发机构进行验收。国家农发办每年对竣工项目进行综合检查。
土地治理项目竣工验收后，应当明确管护主体，及时办理移交手续。管护主体应建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。
六、立项程序
1.有意搞农业综合开发土地治理项目的乡镇或村，向所在县农业综合开发办公室提出申请。县农发办对其立项条件进行实地考察，符合立项条件的乡镇或村，纳入备选项目区。
2.县农发办按要求组织编写备选项目建议书，建立年度项目库。所有备选项目乡镇或村参加竞争立项，以确定年度项目实施地点。
3.县农发办组织编写年度项目可行性研究报告，上报市级农发办。市农发办按相关规定，对项目进行审定后报省农发办。
4.省农发办按相关规定，对项目进行审定筛选，项目
确定后，编制项目计划报国家农发办审批。
5.国家农发办对年度项目计划进行审核后，批复至省，省农发办将计划转批至市、省管县。
6.各县接到计划批复后，组织项目乡镇、村按计划实施项目。
河北省农业综合开发办公室 二〇一一年一月十日
