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分税制改革文献综述
所谓“分税制改革”，其实解决的是中央和地方之间集权和分权的关系。也就是说，中央政府承担多少事权，就享有多少税收权利；然后地方政府承担多少事权，也享有相关的税收权利。阎坤.陈永昌认为自1994年，我国实行分税制改革以来，取得一些成效：
（一）初步确立了符合中国国情的分税制财政体制的基本框架。
（二）增强了政府财政筹资功能，明显遏制了财政收入占GDP比重下滑的趋势。
（三）调动了地方政府培养和开辟财源、增加收入的积极性，增强了地方财政经济的自我组织、自我发展能力。
（四）建立了保证中央财政收入稳定增长的财力初次分配制衡机制，增强了中央财政的主导地位和宏观调控能力。
（五）在促进产业结构合理调整、政府经济行为合理化和“两个转变”方面起了积极作用。
（六）在一定程度上促进了财政资金供给范围的合理调整和财政支出结构的优化。
（七）促进了国企分配关系的规范化，有助于推进现代企业制度的建立。
（八）在整合政府财力分配渠道，规范政府分配行为，强化税外财政收入的筹集、分配使用和监管，促进政府财政预算的统一性、完整性等方面起了积极作用。
（九）缩小了各省区人均地方财政收入差距，财政体制的均衡功能有所增强。
（十）促进了理财观念的转变。
但是，以阎坤为代表的大多数人认为,到目前为止，中国实行的分税制改革看起来更像是中央和地方分税收的过程，在事权上则没有很好的改革。与税收相比，地方政府承担了很多的事权。所以地方政府缺钱，无法积极投入民生，并且造成许多社会问题。1994年的分税制改革主要解决了中央与省级政府之间的税收划分问题，而对省以下各级政府的税收权限及税种并没有明确的划分，所以，接下来应将改革的重点放在省以下的部分。并且合理划分中央政府和地方政府的事权范围，真正做到各行其是，各负其责。然后根据各级政府的事权，划分各级政府的财政支出，再根据其财政支出，确定各级政府的财权。学术界普遍认可的现存的分税制存在着以下问题：
（一）中央税制与地方税制体系不健全 ；
（二）税权过于集中，财政资源的中央集中化；
（三）政府间事权和财权矛盾凸显；
（四）转移支付制度不规范，府际间财政资源分配非均等化格局的逐渐扩大。因此，也存在一些改革的建议措施：
（一）建立适应多级分税制需要的税制体系；
（二）合理划分事权，财权，合理分配财力；
（三）规范转移支付制度；
（四）做大做强地方政府等等。
我想从公共服务的角度来谈分税制，即将分税制改革与构建公共财政体制结合起来。孙晓莉认为对于一些全国性的公共物品，中央下放地方，由地方政府提供，但是由于地方的财权有限，在收支问题上存在偏差，因此造成公共物品供给不足。
