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规划制定咨询: 发展目标、发展思路和开发方案、规划条件、产业结构和产业 政策、投资方案和备选项目 规划制定咨询内容:1.发展目标 【经济目标：如 GDP、人均国民收入、经济增 长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品产量、产业结构等。2.技术目标： 如技术进步水平、制造业装备水平、技术进步贡献率等。3.社会目标：如人口 规模和结构、人口自然增长率、就业分配、扶贫、社会保障、医疗卫生、教育 水平、文化宗教等。4.环境目标：如污染治理、生态平衡、环境质量、可持续 发展等。5.管理目标：体制改革、机构调整、制度创新、人员素质等。（1）区域规划基本条件： 地理条件（区位交通、地质地貌、气候和自然条件等）； 经济基础条件（经济发展水平和发展空间、人均收入、产业结构、劳动生产率 等）； 社会人文条件。（2）行业规划基本条件： 生产力布局现状、技术水平、市 场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。】 2.发展条件包括：资源条件（物质资源、资金资源、人力资源、技术资源、自 然条件）、社会和环境条件、基础设施条件、生产开发能力、管理制度创新。3 规划发展条件的研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的 各种不利因素和风险表述清楚。4.产业结构和产业政策划研究在分析区域或行 业产业结构现状的基础上，预测未来发展的演变趋势，研究产品、技术、产业 结构优化的方向，判断优势产业，提出产业结构调整的目标、重点、实施方案 和措施。产业政策，包括结构、组织、技术、保障等方面的内容。5.投资方案 和备选项目要建立规划的备选项目库，根据现状条件，合理确定行业和地区布 局和重点，对重点项目应提出投资机会研究报告以及重点项目的建设时序建议。规划评估的内容：实施前、规划实施的评估咨询。评估单位及评估形式。宏观经济运行情况、结构调整情况、规划实施措施到位 情况、规划对发展环境的适应程度、对重大问题的解决程度。规划评估步骤。明确评估目标，熟悉评估对象；分析评估对象的特征要素；确 定评估指标体系；确定评估准则；进行评估论证。政策制定咨询：背景与依据、目的与功能、属性与效力、内容与结构、时机与 期限、投入与产出、矛盾与协调、受益与受损、波及与影响、实施与检验。政策评价咨询：必要性、可行性、科学性、操作性、认知度、满意度、成功度 政策研究咨询必备的条件：深厚的理论知识功底、较强的分析研究能力、较宽 的宏观观察视野、较高的政策设计水平、丰富的政策咨询经验。投
资机会研究①分析投资动机，把握投资目标 ②鉴别投资机会：目标关联、是否发挥优势、可行、拟建是否符合实际。③具体项目论证包括：资源利用开 发型项目、填补市场空白型项目、科技领先型项目、配套服务型项目、公共领 域市场化运作项目。企业投资项目可行性研究依据（1）企业发展战略规划（2）项目建议书或初步 可行性研究报告（3）国家和地方经济社会发展规划、行业部门发展规划（4）矿产资源开发的项目，应有经批准的矿产储量报告及矿产勘探报告等（5）法律、法规（6）工程建设标准、规范、定额（7）拟建场址的自然、经济、社会概况 等基础资料（8）签订协议或意向文件 具体要求：预见、公正、可靠、科学性 深度要求（1）满足决策者定方案定项目的需要；（2）主要设备的规格、参数应 能满足预订货的要求，引进的技术设备的资料满足合同谈判；（3）重大技术、财务方案，应有两个以上方案比选；（4）确定的主要工程技术数据，满足项目 初设要求；（5）对建设投资和生产成本应进行分项详细估算，其误差应控制在 ±10%以内；（6）确定的融资方案满足银行等金融机构信贷决策（7）反映出现 的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。企业投资项目可行性研究内容：（1）项目建设的必要性。（2）市场分析。目的： ①为项目建设的必要性提供市场依据；②为项目产品方案提供依据；③为确定 项目规模提供依据。（3）建设方案研究。①项目建设规模及产品方案；②工艺 方案；③设备方案；④工程方案；⑤场（厂）址方案；⑥节能方案；⑦节水方 案；⑧职业安全卫生健康；⑨消防措施方案；⑩环境保护方案等。（4）组织实 施方案分析。内容：①项目工期及实施进度及其合理性论证；②项目组织机构 设计方案分析； ③项目组织实施所需人力资源配置方案分析； ④人员培训方案； ⑤项目实施招投标等有关方案。（5）建设投资估算。（6）运营期财务效益与费 用估算。（7）融资方案分析。（8）财务分析。进行财务现金流量分析。编制项 目投资现金流量表和项目资本金现金流量表，计算相应的财务内部收益率（FIRR）和财务净现值（FNPV），从项目及投资者整体的角度进行分析，评价 项目的投资盈利能力；还需要从融资主体角度分析项目的偿债能力及财务生存 能力，据以判断项目的财务可行性。（9）经济费用效益分析如果项目的经济费 用和效益能货币量化，应在费用效益识别和计算的基础上，编制经济费用效益 流量表，计算经济净现值（ENPV）、经济
