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河南省产业结构分析
摘要：河南省是我国的农业大省、人口大省。在中央“中部崛起”的战略方针下,怎样合理优化配置产业结构,使之与区域经济发展的实际情况相互协调,相互促进,成为中部各省经济发展的关键因素。20世纪90年代以来,河南经济快速发展,同时也面临着前所未有的挑战。多年来,很多学者从不同侧面对河南产业结构和经济发展关系进行了有益的探索。研究内容主要集中于河南三次产业发展战略模式、河南产业结构调整的思路与对策。上述研究对于优化河南产业结构,促进经济发展起到了重要的理论指导作用。
关键词：产业结构现状 演变 存在问题 措施与对策
一、河南省产业结构现状
改革开放以来，河南产业结构实现了由“二、一、三”到“二、三、一”的历史性转变。第一产业占 GDP 的比重由 1980 年的40.7%下降到 2009 年的 14.3%； 第二产业的比重由 1980 年的 41.2%上升到 2009 年的 56.6%；第三产业的比重由 1980 年 18.1%的低起点起步后逐步攀长，到 2003 年达到 34.3%的顶点后，近年 来一直在 30%左右徘徊。第一产业对经济 增长的贡献率由 1981 年的 61.5%演变为 2009 年的 5.1%；第二产业对全省生产总 值增长的贡献率由 1981 年的 6.9%上升到 2009 年的 64.8%，其中工业贡献率由 10.2%提高到55.1%；第三产业贡献率由 31.6%下降到 30.0%。在工业主导作用发挥的同时，传统优势行业不断壮大，新兴产业加快发展。据资料显示，2010年河南省全年生产总值22942.68亿元，比上年增长12.2%。第一产业增加值3263.20亿元，增长4.5%；第二产业增加值13226.84亿元，增长14.8%，其中工业增加值实现11950.82亿元，增长15.4%；第三产业增加值6452.64亿元，增长10.5%。三次产业结构比例为：14.2:57.7:28.1。
二、河南省农业产业化存在的问题
（一）大中型龙头企业少，产品质量档次低
除双汇、莲花、三全、思念等企业外，全省大部分龙头企业规模还不够大，产品质量档次较低，与农业生产和消费大省的地位不相称。据统计，山东省符合农业部统计标准的农业产业化龙头组织达11268家，销售收入超亿元的企业884家，被列入全国重点龙头企业44家，而河南分别只有9102家、287家和23家，且绝大多数企业的科技、管理水平不高。品质好、科技含量高、深加工、高附加值的“高、精、尖、新”产品不多，有广阔市场前景的产品不多，销往省外、国外的产品不多。加之龙头企业生产的产品，大多以鲜(活)货、原材料、粗加工品出售为主，致使产品销售市场的半径不大，竞争力不强，经济效益不高。
（二）农产品产业链条短
目前，全省三次产业结构与农业产业化发展的要求还有一定差距。从横向看，产品研发能力低，新开发产品少，农产品专用程度和品质不能满足加工业的需求;纵向看，产品深加工度不够，加工转化增值率低。资料显示，全省农产品加工率只有40～50%，其中二次以上深加工仅占20%，而发达国家的农产品加工率一般在90%以上;发达国家农业初级产品与加工品的产值比例为1：5左右，而我国仅为1：0.8。河南小麦加工能力虽然占小麦生产总量的2/3，但主要还是以面粉加工为主，而且产品品种少、档次低。与其他省份相比，如吉林的大成公司可以加工出变性淀粉、淀粉糖、赖氨酸、化工醇等系列产品，而河南还主要是把玉米加工成饲料，把红薯、小麦等粗加工后向外销售，附加值较低。
（三）农民科技素质不高
农民科技素质较低，使农产品局限于低水平、小规模的生产模式。从近几年农业产业化的实践看，决定产业化进程快慢的，往往不是自然资源和资本投入，而是劳动者的素质。就目前农村劳动力状况而言，文化水平相对较高的青壮年劳动力把发家致富的门路大多寄托在二三产业上，而从事农业生产的大多是中老年劳动力。他们文化水平低，科技素质更差只满足于低水平、小规模的小农经济，对大规模的农业土地经营和农产品加工销售既缺知识又缺资金，导致了目前农副产品生产处于低水平饱和状态，难以形成各有特色可占领市场的优质品牌，造成农产品市场竞争能力普遍较差。
（四）产业化的市场运营机制不合理
在农业产业化发展推进过程中，还习惯于仅从建基地、抓主导产业来入手，忽视建立、完善与之相适应的运作体系和机制，以致许多地区的主导产业结构雷同，缺乏特色。其次，农民进入市场的组织化程度低，制约龙头企业与农户之间利益分配机制的建立和完善。目前，全省农民专业合作组织带动农户数量占
农户总数的比例不足10%，绝大多数农户仍游离在产业化组织之外，处于分散经营、自找市场状态。就是建立了“公司+基地+农户”、“市场+农户”的产业化组织，大多也属松散型经济联合体，而不是“利益共享、风险共担、唇齿相依”的紧密型经济共同体。有些龙头企业与农户仅仅是买断关系，有些只是与农户签订了产品购销合同，缺乏相应的技术服务和价格保护，农民得不到龙头企业生产、加工、运输、销售增值部分的利润。加之一些企业或中介组织较为关注短期收益，在利益分配过程中处于相对主动的地位，因此，在一些非合作制的产业化经营组织中，农户利益很容易受损。土地流转机制与规模经营的矛盾，在一定程度上也制约了农业产业化的进一步发展。
（五）出口创汇农业比较少
由于出口创汇型龙头企业少，加之农产品科技含量不高、区位优势不明显，2008年全省直接出口农产品仅4.7亿美元，只占全国农产品出口总额310.3亿美元的1.48%，居全国第15位。2008年河南实现农产品直接出口的企业267家，出口超千万美元的农产品企业仅9家，而山东省出口农产品超千万美元的企业就有100多家。由于农产品出口创汇型龙头企业数量少，对农产品的加工、销售、服务跟不上，产品质量安全难以得到有效保障，直接影响了农产品生产与国际市场的顺利对接，影响外向型农业的发展。
三、河南省农业产业化发展的对策建议
1.调整农业产业结构
以转变农业增长方式，发展优质高产、高效、安全、生态农业为核心，以增加农民收入、推进农业现代化为目标，加快农业产业结构调整。一是选择发展特色农业，建立特色农产品基地，使特色农产品生产形成规模品牌和效益，从而拥有广阔的市场前景;二是大力发展高效绿色农业，积极开发绿色农产品，实现农业有机化、绿色化和无公害化;三是探索发展观光农业，充分开发具有观光、旅游价值的农业资源，建成独具特色的田园、果园、菜园、茶园以及森林公园、民俗风情庄园等农业观光园，将农业生产与现代旅游业紧密结合起来，使农业生产在娱乐和创新中得到更大发展。
2.以市场为导向，建立农产品市场体系
以优势产业和拳头产品为依托，努力构建多层次、多形式、多功能的农产品市场体系。采取多种形式抓好本地市场建设，特别是要加强专业市场建设，鼓励龙头企业和农民专业合作组织向城市超市、社区菜市场配送农产品或直接开办鲜活农产品超市;努力开拓区外和国外市场，大力发展期货市场、农产品信息市场;积极培育中介组织，加大对农民专业合作组织的支持力度，逐步完善其自我发展机制、利益分配机制和民主管理机制;鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，促进农业企业以资本为纽带的利益机制的形成。
3.发展科技兴农，提高农民科技素质
科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定因素。推进农业科技革命，必须根据我们自己的科技发展现状和世界农业科技发展的经验，重点是在科研攻关、科技成果转化和提高农民素质等方面。按照农业产业化发展的要求，深化农业科研和技术推广体制改革，鼓励各级农业技术推广机构和农技人员积极投身农业产业化经营第一线;建立农业科技服务体系和示范网络;加强农产品标准和质量管理体系建设，严格农产品质量安全市场准入制度，全面提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力。
4.健全产业化市场运营机制
注重引导、加强协作，充分利用资本市场推进农业产业化经营，突破产业化发展的资金制约瓶颈。大力培育和扶持农业龙头企业上市，对各级政府已经出台的有利于推进农业产业化经营和龙头企业发展的各项政策，要继续认真贯彻落实，并适时进行调整，同时，各有关部门在计划审批、工商管理、资金投向、土地征用、企业上市等方面要加强协同配合，及时为农业企业排忧解难。力争在全省范围内真正形成一种推动、参与、服务农业产业化经营的良好氛围，形成一种利用资本市场推进农业产业化经营的坚强合力。
5.努力打造农业产业化集群
以市场为基础，以乡村农民企业家、城市科技实业家、外资、港台资本家和国有企业等为驱动主体，以农业科技园和现代农业示范区为依托，立足当地资源优势，通过发展特色农产品开发链延伸模式、以园区与市场带动的“谷”模式、以大企业为核心的产业综合体发展的“航母”模式以及循环经济发展模式等，重
点围绕“特色、优势、潜力”，大力发展区域特色强、竞争优势强、科技含量高、成长空间大、带动作用强的农业产业化集群，不断创建新的农业龙头企业，打造地域品牌。
三)发挥政府和市场的双重作用
在产业结构调整中要发挥政府的计划调控功能,更主要的是要发挥市场机制在产业结构调整中的主导功能。政府主要是通过制定产业政策,引导资源的合理流动和保证产业结构的协调化和高级化的正确方向。比如对于高新技术产业给予产业倾斜和更多的优惠政策,从而引导企业投资于高新技术产业,促进高新技术产业的发展。政府的重要作用还表现为对交通、能源等基础行业的发展保障上,政府要保证这些在市场机制下可能得不到发展的部门的健康发展,促进产业结构的协调化。产业结构调整的落脚点是产品结构的调整,更多的情况下,企业是结构调整的主力军。要通过完善市场体系,促使市场机制的有效发挥,增强企业捕捉市场信息的能力和不断增强企业竞争力,使企业在市场竞争中不断优化产品结构,进军新兴产业和占领新兴市场,从而达到提高区域产业竞争力和优化产业结构的目的。
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