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遂民党组„2009‟1号
中共遂宁市民政局党组 2008年度领导班子工作总结
2008年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力关怀、指导下，我局领导班子认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻十七届三中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市府的工作重心，坚持“以民为本、为民解困，为民服务”的工作宗旨，全力打造阳光民政、高效民政、廉洁民政、和谐民政。强化服务意识，突出工作重点，开拓创新、狠抓落实，着力应急救援，救灾救济成效显著；着力保障民生，社会救助体系不断完善；着力服务国防，双拥优安成果丰硕；着力发展民主，基层民主政治建设整体推进；着力服务社会，专项社会事务规范有序，为努力构建和谐社会、保障一方安定做出了突出贡献。
一、以科学发展观为指导，建一流班子，带一流队伍 我局牢固树立科学发展理念，认真学习和践行科学发展观，以“建一流班子、带一流队伍”为目标，狠抓班子和队伍建设。
（一）抓政治理论学习，建设政治思想素质过硬的领导班子。始终坚持把抓好理论学习贯穿于思想政治建设的全过程，全面深入地开展建设学习型机关活动。在学习方法上做到集中学习与分散自学相结合，走出去与请进来相结合，在上面学与走下去讲相结合，理论研讨与实地考察相结合、独立思考与互相交流相结合。采取集中辅导、专题讲座，开展讨论，以会代训，短期培训等多种形式，学习党的方针、政策、十七届三中全会省委九届十次、市委五届 次会议精神，学习加强党的执政能力建设，学习科技、经济、法律、反腐倡廉等内容。坚持中心组每月一次学习制度、参学人员签到制度等，使参学率达96％以上，保证了人员、时间、内容、效果“四落实”。
（二）抓民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持用民主集中制来规范班子成员的思想和行为，把民主集中制作为党的政治纪律和组织纪律约束每一位班子成员。制定了《中共遂宁市民政局党组关于贯彻“三重一大”集体决策制度的实施意见》，重大事宜都经过局党组会、局长办公会等相关程序进行集体研究讨论，充分发扬民主。班子成员都能做到摆正位置，正确处理好集体领导与分工负责的关系，切实履行自己的职责，高度负责地做好分管的工作，确保政令畅通。班子成员之间互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台，主动关心全局工作，坚持围绕中心抓重点，围绕全局搞服务、促协调。做到大事讲原则，2 小事讲风格，塑造了一个激情创业、识大体、顾大局、讲团结、比奉献，一心一意谋发展，齐心协力干事业的良好班子形象。
（三）抓作风效能建设，打造勤政务实优质高效机关。按照市委、市政府的统一安排部署，我局在系统内扎实开展了作风效能建设活动。认真查找了领导班子在存在的问题，制定和落实了整改措施，形成了“用心想事、用心谋事、用心干事、干成好事”的良好氛围，树立了争创一流工作业绩的意识。注重调查研究，掌握实情。班子成员经常带队深入基层开展调查研究，了解社情民意，掌握第一手资料，全年组织专题调研六次，形成有价值的调研报告6份，得到市委市府主要领导的充分肯定和书面批示，推动了工作更好地开展。三是5.12特大地震，民政工作经历了空前的考验，干部队伍经受了空前的锻炼，能力接受了空前的检验，形象得到了极大的提升。“5•12”地震后，全体民政干部第一时间深入灾区第一线，走村串户核查灾情，审核确定救助对象，并将最新灾情及时上报。先后3次召开了全市灾情核查和灾情损失评估专题会议，确保了灾情数据准确、情况翔实。由于上报数据及时、准确，射洪县列入全省50个重灾县，其余四个区县为一般受灾区，为我市抗震救灾工作及灾后重建工作争取到了上级更大的支持。
（四）抓党风廉政建设，打造清正廉洁干部队伍。2008年,我们认真执行党风廉政建设责任制，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，按照市委、市政府的要求和市纪委的总体部署，紧密结合本职工作实际，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实，同考核、同奖惩，纳入目标管理。年初局党组专题研究了党风廉政建设和反腐败工作，落实班子成员的职责，并与区县民政局签订了责任书。把党风廉政建设责任制的分工、考核、追究等环节逐项安排部署，力求抓出实效。建立了内部审计制度，今年已对市社会福利院、慈善总会办公室、社会救助中心等三个事业单位和殡仪馆5.12地震专项工作的财务收支情况和内部管理制度建立健全情况进行了审计。建立绩效考核制度、《遂宁市民政局首问责任制、一次性告知制、限期办结制、责任追究制》、《遂宁市民政局关于驻局纪检监察机构参与招标投标活动监督的通知》等制度，力求优化发展环境、转变机关作风、提高办事效能和服务质量；力求保证权力正确运行，防止造成工作上的重大失误。
领导班子及其成员自觉遵守政治纪律和法律法规，切实加强党内监督。党组一班人以身作则，率先垂范，从自己做起。凡要求下属做到的，自己首先做到；凡禁止别人做的，自己坚决不做。结合实际认真贯彻党和政府各项方针政策，自觉维护党和政府的权威。严格遵守党风廉政建设各项规定，坚持执行收入申报、礼品登记、报告个人重大事项等制度。认真贯彻落实中央厉行节约制止奢侈浪费八条规定；没有滥用职权、以权谋私、贪污受贿、玩忽职守、公款高消费等行为。加强党内监督，班子成员从顾全大局的愿望出发，开展批评与自我批评；从党性党风的高度对人、对事，切实解决存在的问题。处处以大局为重，以工作为重，互相尊重、支持、配合、提醒，把管事与管人结合起来。班子成员在严格要求自己的同时，注意管好身边的工作人员和配偶、子女，防止发生借领导名义，利用领导干部的职权和影响谋取私利的行为。
（五）抓科学发展观学习，领导民政工作能力得到全面提升。在系统内扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面理解科学发展观的深刻内涵和党的十七届三中全会精神，省委九届五次会议和市委五届十一、十二次全会精神，把班子成员的思想统一到全面建设小康社会和和谐遂宁的宏伟蓝图上来。班子成员和全体党员干部牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，广泛开展“民政为民、寒冬送暖”主题实践活动，深入农村联系点和民政对象中开展调查研究，探索新时期民政工作科学发展的新路子、新办法，着力改善工作体制机制中存在的问题和不足，不断创新方式，为构建和谐遂宁发挥了重要的保障作用，广大人民群众也得到了实实在在的实惠。在学习调研阶段和分析检查阶段，我局严密组织，措施得力，分别以97、5分和98分的高分通过检查验收，得到市委学习活动试点办和市委巡视督导组的好评。当前，我们正在积极筹划第三阶段的各项工作，争取以更加优异的成绩完成学习实践任务，进一步整合和优化民政工作机制，开创遂宁民政工作的新局面，助推我市“三个提速”，为构建和谐遂宁、打造爱心之都发挥重要的作用。
二、以民生工程为重点，创新工作理念、强化服务意识，各项工作取得可喜成绩
2008年，我局紧紧围绕年初市政府下达的工作目标任务和市委、市府的工作重心，坚持“以民为本、为民解困，为民服务”的工作宗旨，全力打造阳光民政、高效民政、廉洁民政、和谐民政。着力应急救援，救灾救济成效显著；着力保障民生，社会救助体系不断完善；着力服务国防，双拥优安成果丰硕；着力发展民主，基层民主政治建设整体推进；着力服务社会，专项社会事务规范有序，全面超额完成市政府年初下达的各项目标任务。为努力构建和谐遂宁、保障一方安定做出了较为突出的贡献。
（一）全年目标任务全面完成。
一是灾害应急救助成效显著。进一步完善了汛期救灾值班制度，落实了专人值班，实行全天候昼夜值班和灾情零报告制度。认真做好做好查灾、核灾和灾情上报工作。出台规范性文件，强化救灾资金监督检查。妥善安排好灾民生活，汶川大地震中，发放临时生活补助资金77182人、7907.92万元，救灾粮3643吨，发放过渡安置建房补助资金29008户1549.8万元，农村维修加固262296户和永久性安置房29008 户已全部完成，灾民倒房重建率达100%；解决1345户农村特困无房户和严重危房户住房困难，占市政府任务1200的112.08%%；
二是农村五保实现应保尽保。月人均供养标准达134.67 元，占市政府任务的108.79 %，按月准时足额发放；新建、改扩建敬老院16所，占市政府任务的106.67%，新增床位1300张，占市政府任务的106.67%，五保集中供养率达26.97%，占市政府任务的103.73%。
三是城乡低保实现全面覆盖。城市低保保障对象达38525户92732人，累计发放资金13318.25万元，累计月人均补差135元，占省、市政府目标的140.63%；农村低保保障对象达56732户131637人，累计发放资金5326.11万元，累计月人均补差41.5元，占省、市政府目标的159.62%。
四是城乡医疗救助制度日趋完善。医疗救助覆盖面逐步扩大，6 城市医疗救助已救助对象46120人，年人均救助水平达97.94元，占市政府任务的122.43%，农村医疗救助已救助对象180951人,年人均救助水平达94.68元,占市政府任务的 118.35%。
五是村务公开不断规范。村务公开面达100%，规范化公开达90%。创建“建设和谐社区示范街道”2个，占市政府任务的100%，建设“和谐社区示范社区”40个，占市政府任务的100%。
六是社会福利事业取得新突破。完成福利彩票销售3500万元，占市政府任务的116.67%；大英、蓬溪社会福利救助中心开工建设，大英社会福利救助中心已基本竣工，并在年底前投入使用；孤残儿童信息系统建设全面完成；积极开展慈善捐赠活动，募集善款3281.64万元，占市政府任务100万的3281.6%。新增国办福利就机构床位数316张，占市政府任务100张的316%，超额完成市委五届十次全会工作目标和《2008年政府工作报告主要任务解读》中确定的工作目标任务。
七是民间组织登记管理工作良性发展。2008年，全市新增社会团体65个；新增民办非企业单位18个，民间组织年检率达100%；婚姻、收养登记规范有序，无借婚姻、收养登记搭车收费现象，登记合格率达100%，违法办理婚姻登记查处率达100%；全面完成了遂宁市安居区--资阳市安岳县边界联检工作，配合资阳市完成了乐至县—安居区的边界联检工作；扎实开展了市内平安边界创建工作，“蓬大”线的平安边界创建工作通过省厅验收。
八是圆满完成计生工作任务。进一步做好宣传和统计，计划生育率达100%。联系点安居区玉丰镇黄泥沟村计生三结合工作扎实推进，已顺利通过检查验收。行政服务窗口受理2460件接办件，件件都按限时办结规定在限时内办理，到期办结率达100%。
九是积极抓住灾后重建机遇，慈善事业不断向前发展。抓住灾后重建机遇，主动联系国内外组织、慈善机构参与我市灾后重建工作。共签约引进大英社会福利救助中心、大英火井小学、大英古柏实验小学等慈善资金定向投资项目3个，引进资金2100万元，完成市政府任务的175%。
（二）创新工作效果显著。
2008年，我们认真贯彻落实以人为本的科学发展观，不断创新工作思路，探索新的举措，切实关注民生，全力抓好民生工程，各项工作都取得了优异成绩，得到了各级领导的充分肯定。民政部罗平飞副部长视察遂宁地名工作时，充分肯定了我市民政工作，全国人大农工委张中伟副主任对遂宁贯彻落实五保供养法规政策情况予以赞赏，省委刘奇葆书记大力表扬了我市社会福利救助平台搭建工作。此外，我市福利事业发展及福利院运营管理和流浪未成年人保护工作，分别得到民政部和省人大常委会领导的充分肯定，农村工作成绩显著，被市委、市政府评为“农村八项工作”先进集体。
在抗震救灾工作中，我局被民政部表彰为“抗震救灾先进集体”，市救助管理站获省民政系统抗震救灾先进集体嘉奖，市慈善总会等10个社会组织获得全省“5.12”抗震救灾先进社会组织称号，6名个人和三个单位受到民政部表彰，省民政厅给我局2名个人记二等功，13人受到嘉奖。
一是资金项目争取力度增大。全市共争取中省资金17.61亿元，其中，城乡低保及医疗救助资金1.77亿元、救灾及灾后重8 建资金14.04亿元、优抚安置资金0.84亿元、慈善资金0.4亿元、其他资金0.06亿元、争取设备、物资价值0.5亿元，是建市23年民政专项资金总和的20多倍，有力地保障了我市民政、民生工作顺利进行。
二是抗震救灾工作组织得力。在“5.12”汶川大地震中，全市各级民政部门及时深入灾区第一线，走村串户核查灾情，审核确定救助对象，并将最新灾情及时上报。先后3次召开了全市灾情核查和灾情损失评估专题会议，确保了灾情数据准确、情况翔实。射洪县被列为全省50个重灾区之一，其余四个区县为一般受灾区，为我市抗震救灾工作及灾后重建工作争取到了上级更大的支持。全市殡葬系统共协助处理重灾区外来遗体361具，救助系统共接收来我市投亲靠友的重灾区求助群众1545人，实施临时生活救助对象77182人，发放临时生活补助资金7907.92万元，救灾粮3643吨；发放过渡安置建房补助资金29008户1549.8万元。开工建设农村永久性安置房29008户、竣工25281户，发放资金补助25005户35566.2万元。全市农村一般受损房屋计划需维修加固262296户，已开工262296户，竣工261233户，已发放补助资金247749户16648.86万元，有力地保障了群众基本生活。认真加强“5.12”抗震救灾捐赠物资管理，物资使用和管理监督到位，规范有序。先后两次向市委市政府提出汶川大地震善款投向建议，制定的分配方案得到了市委、市政府主要领导的认可。
三是群众安全越冬工作筹划到位。我们对困难群众越冬工作研究早、措施实、力度大，并将“送温暖、献爱心”活动和“慈善一日捐”结合起来，积极组织发动全市人民向灾区困难群众捐款捐物，共募集资金115万余元，并及时发放到困难群众手中。
四是灾后重建项目编报工作得到上级大力支持。在救灾救济的同时，我们超前思维编制灾后重建项目规划，积极到省到京汇报灾情，争取资金项目支持，成效显著，成为非重灾区第一个编制报送较科学规范项目规划的地级市，得到了民政部、中华慈善总会的高度评价。
五是“多位一体”福利救助平台建设工作成效显著。全力打造全市多位一体社会福利救助平台，在安居的试点取得成功，得到了省委刘奇葆书记的高度评价，并要求在全省推广。省民政厅在《四川民政》第四期以《创新体制机制，打造福利事业亮点》为题专题向全省民政系统推广遂宁安居经验。目前，市本级、大英县、蓬溪县社会福利救助中心已开工建设，射洪县、船山区社会福利救助中心已完成前期准备工作，预计在明年底后年初全市社会福利救助平台将搭建完毕，惠及百姓。
六是农村敬老院建设全面实施。3月中旬，我局抽调了21名干部组成五个调查组，对全市95所中心敬老院、37个集中供养点进行了实地深入调查，并形成了专题调查报告。同时，加强了敬老院建设和管理，进一步提高了敬老院管理水平。争取农村敬老院床位7411个，占全省指标的11%，居非重灾区首位。在全市规划设计70所乡镇敬老院，并以区县为单位对乡镇敬老院实行“六统一”，即：统一规划、统一设计、统一外观颜色和标识、统一施工招标，资金统一调配使用、统一功能配置。科学规划布局，通过新建、改造、修复、加固等多种手段，大力提升其硬件和软件标准，切实改善供养对象的居住环境，将敬老院建成受灾10 群众最好的紧急避难所和安置场所。
七是优抚工作创新发展。依托四川省民进中专校，在全省率先开展退役士兵免学费学历教育和职业技能培训，对162名城镇退役士兵开展了学历教育和职业技能培训，被誉为“四川安置培训第一班”；我市涉军维稳工作得到全省联席小组会议通报表扬，并在全省贯彻落实中央“7.8”会议精神会议上作了经验交流发言；组织承办遂宁市到什邡、平武灾区的大型慰问演出获得空前成功，在全省引起强烈反响。《人民日报》作了专门宣传报道。
八是农村社区建设试点工作取得突破。在射洪县农村社区试点的基础上，全面推进我市农村社区建设。射洪县被国家民政部命名为“全国农村社区实验县”，我市在农村社区建设方面的大胆尝试和取得的成效引起了中省有关部门的高度重视，被誉为“遂宁模式”。
九是慈善工作获得新发展。在“5.12”大地震中，我市各级慈善会积极开展慈善募捐活动，竭力帮助重灾地区。2008年，全市共接受社会捐资3166.64万元，接受救灾帐篷、棉衣被、食品等31.25万件，物资折款3600余万元，除本市必要的救灾需要外，已全部支援到重灾地区。全市慈善总会还安排1000万元对口支援阿坝州金川县安宁乡灾后重建工作。我们还认真包装和宣传推介慈善项目，积极争取各级各地慈善定向捐赠。2008年，中华慈善总会、天津慈善总会、四川慈善总会等慈善组织定向捐赠遂宁市学校、福利中心等灾后恢复重建资金4610万元。经多次汇报协调，中华慈善总会将我市慈善总会纳入中华慈善总会团体会员，并将其作为该会在西部地区的联系点。中华慈善总会同意我市派一名志愿者到该会工作，以加强上下之间的沟通和联系，共同打造“观音故里、爱心之都”。中华慈善总会还决定在明年适当时候，由中华慈善总会和遂宁市人民政府共同主办、市慈善总会承办，在我市召开国际慈善研讨会，届时将邀请200家左右的国内外慈善团体、机构参会，我市将作“政府倡导全民参与慈善”专题发言。
十是民政宣传工作全面开花。今年以来，我们在做好工作的同时，加大了宣传力度，《人民日报》、国家民政部门户网、《中国社会报》、省人民政府门户网等相继报道的遂宁救灾救济和农村社区建设等工作，向更高平台上展示了遂宁市委、市政府及民政队伍的良好形象。
三、不足之处
2008年民政工作取得了明显成效，但是距上级领导和人民群众的要求还有一定差距，存在一些问题，如殡葬改革工作仍有死角死面，发展不平衡；部分优抚对象三难问题较突出，有待进一步创新工作思路；思想还需要进一步解放创新等,这些都需要在今后的工作中着力加以解决。
四、明年工作思路
2009年，市民政局将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实省委九届六次全会和市委五届十二次全会部署，全面实践科学发展观，紧紧围绕市委市府发展战略，充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的基础保障作用，树立“全市先进、四川一流、全国知名”的工作目标，精心打造“1269”工程（即突出12 发挥民政优势主题，为构建和谐遂宁发挥基础保障作用；抓住灾后重建和民生工程两大重点；建全城乡社会救助、社会福利服务、支持国防建设、基层民主政治、社会事务管理、发展慈善事业六大体系；实施灾后农房恢复重建、民生工程、社会福利救助中心建设等九大项目），推动我市民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。
2009年1月13日
主题词：领导班子 工作 总结
遂宁市民政局办公室
2009年1月13日印
