负重奋进高唱主旋律 自加压力落实军令状由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“负重奋进不断超越”。
负重奋进高唱主旋律 自加压力落实军令状切实巩固放大学习实践科学发展观活动的成果
来源：未知 作者： 发布时间：2009-08-12
——黄钦同志在市委九届十次全体（扩大）会议上的讲话(节选)（2009年6月28日）同志们：
再过两天，就是中国共产党成立88周年纪念日。今天，我们利用星期日召开市委全委会，就是要团结带领全市广大党员干群，与时俱进弘扬张家港精神，创新应对国际金融危机，努力实现经济复苏和振兴，全力增创科学发展新优势。这是对党的生日最有意义的纪念。
这次会议的主题是，总结上半年工作，部署下半年工作，动员全市上下科学把握“协调张家港”建设的总方向，始终坚持“谋长远、打基础”的工作主基调，全力以赴保增长，一着不让抓投入，不失时机促转型，从零开始启动“二次创业”，难中攀高推进“三大升级”，确保全面完成年度预期目标。
今天上午，市委组织部分与会同志，先后在省级开发区和塘桥、凤凰、南丰三镇分点集中，共参加了43个项目的开工、竣工活动，并沿途参观了4个近期投产的工业项目以及农业产业结构调整项目。通过实地检阅项目推进情况、现场感受浓烈发展氛围，大家一定进一步提振了逆势发展的底气和拼搏争先的勇气。
在此基础上，我代表市委常委会，讲四个方面的问题。
一、客观评估工作基本成绩，辩证分析当前经济形势
今年上半年，在各种困难因素明显多于和大于预期的情况下，全市上下把保增长保民生保稳定作为压倒一切的中心任务，更加自觉地贯彻落实科学发展观，扎实推进“项目推进年”、“结构调整年”和“服务优化年”活动，创新应对前所未有的困难，协调推进各方面工作，取得了积极成果。
1.经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好。从经济总量看，预计上半年全市国内生产总值可达650亿元，同比增长9%；在受到国家减税政策和地方惠企让利措施等多重减收增支因素影响下，地方一般预算收入预计仍可达到49.5亿元，同比增长2.1%。从工业生产走势看，自3月份开始，规模以上工业增加值呈现较为明显的波动回升态势。3-6月全市工业产品销售分别环比增长11.4%、24.5%、-7.0%、19.2%，3-5月全市工业利润分别环比增长18.8%、8.4%、23.2%。从主要经济指标看，预计上半年完成工业总产值1800亿元,同比增长1.2%；产品销售收入1750亿元，增幅比5月提高2.4个百分点；工业用电量和实物生产量总体与去年基本持平，全市产销率持续稳定在98%以上。1-5月全市工业经济综合指数为220.54%，居苏州五县市之首。
2.城乡一体化水平加快提升，人居环境持续改善。深入实施城乡协调发展战略，加快推进城乡一体化建设。①持续提升城市基础功能。加快构建大交通体系，张杨公路、锡张高速、复线船闸等重点工程快速推进。城西新区、暨阳湖生态园、城北科技新城呈现新貌；小城河综合整治工程扎实启动。②深层次推进新农村建设与改革。出台《关于城乡一体化发展综合配套改革的实施意见》，改革试点步伐加快；农村新建集居区和保留村庄整治同步展开；大力发展现代农业，土地股份合作改革继续深化，农民土地收益持续增加。③率先启动生态文明市创建工作。编制完成《生态文明市建设规划》并通过国家级评审；全面启动生态文明建设，积极实施新一轮环保“三三三”工程和农村生态环境优化工程；主要减排指标实现“双过半”，环境质量综合指数位居苏州各县市首位。
3.富民惠民工程成效明显，协调建设有序推进。全面实施七大类22项实事工程，普惠民生、凝聚民心。①大力促进市民增收。新增就业岗位2.5万个，1509名被征地劳力和3900名失业人员实现就业再就业；预计上半年全市城镇居民人均可支配收入1.43万元，农民人均现金收入8600元，同比分别增长10%以上。②扎实推进社保扩面。农保与城保加速对接，新增转保人数2.4万余名；城乡低保户的低保金和社会救济对象的生活补助金标准又有新的提高。③均衡提升社会事业。在全省率先建立独立建制的便民服务中心；文化教育和医疗卫生等社会事业长足发展；甲型H1N1流感等传染病防控严密有力，全市迄今未发现流感疑似病例和确诊病例。
4.基层党建工作根基扎实，和谐局面得到巩固。①强基固本，基层党建工作推陈出新。第一批学习实践科学发展观活动扎实推进、成效初见；干部人事制度改革持续深化，干部队伍结构渐趋优化；统筹城乡的基层党建工作新格局有效构建，农村“三级联创”步步深入，新经济组织和新社会组织党建水平不断提升。②惩防并举，党风廉政建设常抓常新。惩防体系十大系统化工程推进有力，廉政风险点“再排查”、制止公款出国（境）以及治理“小金库”等专项工作富有实效。③文明法治，和谐社会建设实绩卓著。有效巩固和发展全国文明城市创建成果，城市公共文明指数不断提升。综治工作进一步加强，安全生产警钟长鸣，严打整治保持常态，违法犯罪警情和刑事发案双双大幅下降，平安和法治创建继续走在全省前列。
在客观总结上半年各项工作的同时，针对今年的特殊形势，更需要辩证分析当前的经济运行质态。
——要自信地看到，尽管上半年形势十分严峻，一些主要经济指标完成情况不尽人意，但全市经济发展仍有不少亮点。①有效投入平稳增长。扎实推进总投资1493亿元的115个重点项目建设；1-6月完成全社会固定资产投资168亿元，同比增长10.4%，其中工业投资105亿元，增长4.5%；到帐外资4.4亿美元，同比增长7.1%，顺利实现“双过半”；境外投资继续在全省市（县）中领先，中方投资总额达6506万美元。②现代服务业贡献率提高。服务业主要指标全面实现“双过半”，增加值占GDP的37.5%；完成服务业投资64亿元，同比增长23.9%;48只单体投资2000万元以上的服务业重点项目有序推进。③潜在的新经济增长点培育有序。加紧完善建设石化期货市场的战略构想，成功举办《张家港石化期货交易所项目》评审会；20多个工业项目对接上国家4万亿元投资，沙钢宽厚板等项目被列入省产业振兴规划。④社会投资相对活跃。新增私营企业注册资本29.6亿元，同比增长12%；企业扩股增资24.3亿元，增长36.3%；私营企业增加注册资本53.9亿元，增长24.5%，全市个私经济注册资本首次突破400亿元，经济发展内生动力显示积极增长之势。⑤上市工作蓄势待发。IPO开闸以来，全市企业上市工作紧锣密鼓，在国家证监会待审企业3家，下半年拟上报首发企业5家，重点拟上市企业超过30家，境外上市年内有望实现新突破。工作实绩继续居苏州第一。
——更要欣慰地看到，全市干群在危机面前，不畏艰难、应对从容，敢于拼抢、创新有为。一是上下一心共克时艰合力大。广泛开展解放思想大讨论，创造性开展各项工作；加快理顺行政管理体制，行政效能不断提高；国有资产公司整合和国有企业改革逐步到位；领导干部“六个一”联系制度不断完善，“暨阳湖畔听民声”等系列民情征集活动富有实效，民主决策、科学决策水平进一步提高。二是政企联动抱团出击反应快。出台并实施减轻企业负担、促进工业经济平稳增长等有关政策46项，取消、停征和减免收费项目95项，可年减少企业行政事业性收费约1.7亿元；上半年全市政策性减少企业增值税等税收16.1亿元。组织召开金融分析、私募股权融资推介等会议，成立2家担保公司，帮助中小企业解决资金问题；1～6月新增贷款192亿元，完成全年目标的90%以上。三是企业调整及时灵活应对策略好。危机“倒逼”带来积极效应，以企业为主体的结构调整出现可喜迹象。目前，企业调整产业结构、产品结构、市场结构的热情为多年来少有，企业自主创新自我超越的决心和自觉性为近年来少有。上半年全市新设立3家省级博士后科研工作站、2个博士后科研创新实践基地，以及32家企业研究生工作站，7家企业院士工作站；申报上级各类重大创新项目75项，已有6项列入国家中小企业技术创新基金项目；同时，申报专利2800件，其中发明专利305件。
——当然也要清醒地看到，目前经济发展中还存在诸多现实困难和不利因素。①经济好转的基础尚待巩固。市场需求明显不足，部分行业、企业尤其是一些小企业生产经营困难，企业总体效益仍在低位徘徊，经济好转趋势出现反复的可能性较大；部分经济指标上半年脱幅明显，回补脱幅、全面完成年度目标任务压力较大。②外贸下滑势头仍未得到有效遏制。受外需全面萎缩影响，上半年全市进出口总额、出口额同比分别下降21.7%和41.7%；尤其是冶金产品出口量价齐跌，预计直接影响全市出口下降将达25个百分点；下半年外贸形势依然不乐观。③短期内结构调整难度较大。中小企业群总体实力不强，高新技术产业尚在发育，新的经济增长点培育难以立竿见影。许多企业虽然投资欲望比较强，但投向不明、犹豫不决；企业自主创新主体地位还不突出，结构调整任重道远。④维护社会稳定的任务艰巨。一些累积性矛盾尚未彻底解决，一些体制机制性问题以及涉及社会公平与效率的矛盾依然突出；尤其是经济的整体不景气，必然波及社会和民生等各个领域，维稳工作艰巨繁重。
上半年的每一项、每一点成绩都来之不易，尤其是经济增长的每一个百分点，点点滴滴都浸透了全市广大党员干群的心血和汗水。成绩代表过去的作为，困难指引未来努力的方向，非常时期全市上下危中求进的非常实践，为我们经受新考验、实现新发展，提供了大有作为的新空间。
二、深刻反思现实困境源头，坚定不移自我突破超越
面对不断蔓延深化的国际金融危机，以及目前经济运行中遇到的空前困难，如何正确认清危机本质、理性应对困境，如何反思反省自身不足、逆境启动“二次创业”，我们必须有一个清醒的认识、科学的态度和明晰的思路。
1.必须端正迎战危机的态度。
2.必须辨清当前困境的本源。
3.必须剖析主观不足的病根。
4.必须坚定危中求进的目标。
5.必须强化狠抓落实的措施。
三、全力以赴保增长促发展，不失时机谋长远打基础
全市要紧紧围绕“开放型经济学赶昆山、城市建设学赶苏州工业园区、资本经营学赶江阴”的目标，集中精力应对复杂局面，以抓项目抢投入促发展为中心，不断巩固发展经济企稳向好态势，努力开创科学发展的新局面，为长期又好又快发展奠定坚实基础。
1.更加突出工业强市，强化措施巩固扩大工业经济回升势头。坚定工业强市基本方略不动摇，坚定信心应对瞬息万变的经济形势，切实增强以天保旬、以旬保月的灵敏度和紧迫感，逐一推进各项主要经济指标转负为正、稳健增长。一是各项措施要精细落实、确保无缝衔接。加快与国家、省和苏州市产业振兴规划的对接，加快制定我市工业振兴工作计划，继续完善重点工业项目推进流程，切实提高审批、落地和投产各环节的工作效率；对已确定的政策措施要无缝衔接，逐一严格落实到位；对涉及多个部门、协调难度大的问题，要强化集中会办制度，明确牵头落实部门和牵头落实的人员，明确专人跟踪、定期回访和情况通报，确保限时限日、保质保量落实到位。二是各类服务要量身定做、全力创新拓展。因企制宜提供个性化服务，以更加具有针对性的有效措施，支持优势行业、优势企业多增产、多增效，推动目前仍处在低位运行的行业迅速回升。要像市发改委、经贸委等部门那样务实服务，深入一线指导传统产业调整投资方向、转型升级，积极为企业拓市场跑订单引人才；要像市公积金管理中心那样全天候服务，“把路程留给自己，把时间留给企业，把方便留给职工”的理念温暖企业，特别要进一步把政策扶持与金融手段有机结合起来，更加有效地缓解中小企业的资金困难。加快投融资体系建设，市金融办要争取在7月中旬正式挂牌并运作，同时举行政务信息发布，及时推出政府优化服务的新举措，即：建立贷款退出协商机制、建立银行不良资产快速处置机制、建立市级贷款周转基金和“金融小超市”、增加担保规模和单笔担保额度。与此同时，要加力推进企业上市融资工作。大力引导和鼓励企业像张化机、华尔润、海陆锅炉那样，拓展股权融资、项目融资等多元化融资空间；大力借鉴沙钢引进“国开投”作为战略投资者的成功做法，鼓励骨干企业通过参股控股、溢价收购、兼并重组等形式，控制投资风险，提升投入质效。三是各个条块要共同发力、实现互动并进。①以项目投入为生命线，全面增强投资对经济增长的拉动作用。各开发区、各镇、各部门都要重点围绕“五个一批”，集中力量推进工业项目洽谈、申报、开工、投产。着力推进沙钢系列项目、张化机重型装备项目、长源热电和东海粮油扩建等重点项目的建设进程，加快沙洲电厂二期、Finex炼铁技改等项目的报批进程；对沙钢宽厚板、永大重机与中国一重合作项目等，要进一步细化完善投资方案，科学有序推进；②以增强竞争力为导向，大力提升外贸对经济增长的贡献份额。积极组织企业参加国内外知名展会，进一步加大对外贸出口企业的信贷支持力度，巩固传统市场，开拓新兴市场；进一步推动省级塑饮机出口基地和省级服装出口基地建设，充分发挥产业集聚优势，强化品牌培育，提升出口竞争力。③继续促进房地产等大宗消费的稳定增长，继续组织好家电下乡等扩内需活动，提高居民即期消费水平。
2.更加突出转型升级，全力优化产业结构，提升整体质态。利用当前外部压力强劲倒逼、内部动力集中迸发的产业升级良机，调动一切资源，收拢一切力量，在稳定现有产业基础上，抓住国际产业分工调整机遇，努力实现抓现有与调结构互动并进。一要突出规划引导，确立经济板块产业定位。按照国家政策，从我市产业发展现状和现有优势出发，抓紧细化产业规划与定位，着力围绕拉长和延扩产业链做足特色文章。①产业布局要更加明晰合理。这里要强调指出，开发区、乡镇和规模企业，是全市产业发展的三大主战场。这三大主战场，都要进一步明确发展定位，加速形成差别竞争、错位发展、相互促进的产业板块，提升区域核心竞争力。要大力探索乡镇工业集中区建设新模式，尝试增挂“两区一园”配套区牌子。②产业集聚要更加有机融合。围绕打造更多“百亿企业、千亿基地”，最大限度吸纳、整合、集聚优质资源和要素，倾力扶持龙头企业和行业领军企业，全力打造公共服务平台，扩补整合产业链，形成协作度高、竞争力强的产业组团。③产业指导要更加务求实效。进一步明确狠抓现有企业和“以亩产论英雄”的发展导向，突出抓好规模龙头企业辐射带动广大中小企业。各综合经济部门要认真指导全市销售3亿元以上的规模骨干企业，抓紧制定3年发展规划，加紧培育壮大销售收入30～60亿区间的企业群体，使我市的规模企业结构由“哑铃型”加速转化为“橄榄型”。二要突出优化升级，着力构建现代产业体系。①大力提升先进制造业的竞争能力。优先发展机械装备制造业、新能源产业，精心整合有机硅、重型装备、锂电和光电光伏四大产业链，加速扩增销售总规模；全力打造精品钢、压力容器、特种纱线、化工新材料、新能源、物流六大特色产业基地。在传统企业能级提升和产品结构调整上，盛隆光电充分利用现有厂房，从氨纶纱企业一跃转为高成长性光电企业，1～6月销售同比增长436.8%,利润同比增长596%。盛隆光电的新发展启示我们，只要看准市场、自我裁量，果敢掉头、另辟蹊径，传统行业传统企业照样可以在质的提升上大有作为。②大力提升现代服务业的拉动效应。继续提升服务业对经济增长的贡献率，突出发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，大力发展新兴服务业。全力发展现代物流业，加力建设非保税物流中心、冶金物流中心；全力发展总部经济，进一步创造条件、完善政策，鼓励企业将先进制造环节和研发、销售、税收留在张家港，推动总部经济总量提增、发展提速、贡献提高；全力促进专业市场加快发育，加速形成钢材、化工、纺织、粮油、木材等一批超百亿生产资料市场集群；全力发展新兴服务业，力争服务外包、软件动漫、休闲旅游、现代商务等产业实现新突破；加快建设城西购物公园，不断提升传统服务业形象档次。③大力提升现代农业的增收效应。继续加快发展设施农业，努力提高农产品附加值和竞争力；进一步加强农业基础设施建设，不断提高农业机械化水平；全面推进农业标准化建设，积极提升农产品质量安全水平；依法有序推进土地流转，鼓励本地农民投身适度规模经营；切实推进市农业示范园区建设，不断提高农业科技贡献份额；着力提高农民组织化程度，加力延长农业产业链，切实增加农民收入。三要突出科技创新，加快培育新的经济增长点。深入实施科技创新新三年行动计划，坚持依靠创新驱动挖掘增长潜力、培育新的经济增长点和增长极。①培育人才集聚优势。重点引进整合高层次管理人才、科技资源领军人才、应用技术开发高端人才，舍得提供教育、医疗和居住等配套服务。②增强自主创新能力。强化企业创新主体地位，更大力度推进产学研紧密合作，推动企业家与科技专家紧密合作，推动科研项目与企业需求深度嫁接；全面争取、落实各项科技优惠政策，着力培育一批集研发、设计、制造于一体，支撑全市自主创新的骨干企业，确保年内高新技术产业产值占规模工业产值比重达到30%。同时要围绕新品开发、节能减排、降本节支、品牌建设等搞好技术改造。③打造集成创新载体。充分发挥沙钢研究院和已建的企业博士后科研工作站、企业院士和研究生工作站等的引领作用，围绕关键技术、配套技术，着力攻关产业提升的关键节点；加紧启动城北科技创新园建设，加快创业服务中心与省级开发区整合，切实做大做强国家级高新技术创业服务中心。
3.更加突出谋划长远，全力破解发展难题、增强发展后劲。按照协调建设战略定位，对照与先进地区的现实差距，集中精力抓好事关我市长远发展的大事要事，尤其要紧紧围绕提升区域综合竞争力，重点做好载体建设、政策服务和招商引资三篇大文章，下决心办好常规理念难于办到、办好的大事要事，积蓄充足的后发能量。一要全力争取突破瓶颈制约。①全力做好新一轮土地利用总体规划修编工作。积极对上争取，强化对内衔接，尽最大可能争取更多的调整空间，有效化解建设用地瓶颈制约。②全力做好通洲沙西水道河道综合整治工程。抓紧完善并尽快上报可行性研究报告，争取省发改委立项；及时组织“总体方案防洪评价报告”审查，争取尽早通过项目审批；尽快完成并上报环境影响评价专题报告，争取尽快通过省环保厅专项审查。③全力加快对外大交通建设。加力对上争取，加快推进沿江铁路、常苏嘉城际轻轨、锡通高速张家港过江通道、张家港接轨上海轻轨交通线等项目，加力建设城际通道，增强我市的港口区位优势。强化与上海、南京的同城效应，深度接受大中城市辐射，不断优化投资环境。二要放大手笔推进载体建设。①强化保税港区建设。切实加强保税港区政策功能的研究，积极与海关总署、税务总局等沟通，按照“严控进区、腾笼换凤、分步实施”的原则要求，进一步细化、完善封关验收方案，加快推进回购空地、逐步迁移、转型重组、划片置换等工作。力争保税港区早日一举通过封关验收。②强化沙钢“十二五”和冶金工业园发展规划的制定；统筹考虑省级开发区争取成为国家级开发区，以及塘桥、凤凰开发区争取成为省级开发区，乐余设立高新技术产业园的土地利用及园区建设规划，以最优化的方案，为未来发展奠定基础。③强化沿江开发。积极稳妥整合港口岸线资源，深水深用提高岸线利用率;给予适度政策倾斜，设立或引进大型综合性航运公司，加强与上海国际航运中心的对接，提高沿江综合开发利用水平，提升港口综合竞争能力。④强化张家港石化期货市场的推进。切实加强对期货政策和自身优势的研究，学习借鉴新加坡经验，加快项目审报进程。三要创新机制强力招商选资。①继续优化“两区一园”管理体制。大胆探索尝试，强化整合力度，不断放大大杨舍 “区镇合一”、大金港“区镇港一体”以及大锦丰“园镇企一体”效应，最优化配置各类要素资源，建立统一、精简、高效的管理模式。发挥“两区一园”的引领示范作用，尽快实现新增投入、新增产出和新增税收“三个85%”目标，加快打造“三大千亿级产业基地”。逐项落实市里已经发文明确的相关要求，市委组织部要在认真调研基础上制定完善机制、推进落实的具体方案。②力争招商选资实现重大突破。外资、国资、民资一起上，着力引进技术含量高、产业链长的基地型、龙头型项目，积极引导外资企业的研发中心、营销中心及公司总部入驻，加大装备制造、新能源、现代物流等的招商力度，全力争取大型央企战略性布点落地；全力促使有效外资项目信息和拟批外资项目签约落户，加快道康宁增资、永能太阳能项目等建设进程。积极引导保障企业科学稳妥放大“走出去”的先发优势，切实形成内外联动的开放型人文环境，实现新一轮开发开放新跨越。③激活机制建强招商队伍。统筹全市招商工作布局，避免重复招商、资源浪费；企业家掌握大量有效招商信息，招商部门要加强与他们的沟通。各开发区、各镇要创新路径，强化考核，尤其要把外资项目的落地和外资到帐，以及项目的产出效益作为考核重点，切实做到人人头上有指标，个个肩上有压力。要重点培养、选拔、引进优秀青年招商人才，加大对实绩突出的招商人员的激励力度，鼓励招商队伍勇当“二次创业”的先锋。
4.更加突出功能升级，扎实推动城乡一体发展跃上更高层面。加力推动城市功能升级、全面提升城乡一体化发展综合配套改革成效与可持续发展水平。一要加强城乡一体综合配套改革，提升城乡协调发展水平。塘桥、金港、现代农业示范园区要结合实际抓紧制定改革实施方案，力争走在苏州前列。要把片区中心镇建设作为推进“一城四片区”功能升级的关键节点，市规划局、建设局等职能部门要加强指导服务，努力把片区中心镇建成功能完善、生态优良、各具特色的现代化新型城区。加快小城河综合整治、城北科技新城、城西购物公园和张杨公路改造等重点项目建设进程。有效推进城市经营，吸引民间资本、社会资本、外商资本共同进入，形成市场运作、竞争充分、多元投入、滚动开发新机制。进一步完善社区功能，提高城市管理水平，提高市民文明素质，建立健全深化文明创建的长效机制，确保高标准通过每年一度的全国文明城市复评考核。二要加快集中居住区建设，不断优化农村生态环境。深化和完善农村集中居住区规划，鼓励探索创新集中居住模式；结合土地利用总体规划和土地流转配套措施，统筹安排、充分节约城乡土地资源。加大保留村庄整治力度，加快推进农村生活污水处理设施建设，加强绿化、拆坝建桥、河道疏浚等农村大环境基础设施建设，进一步优化农村生态环境。三要强化节能减排，加速创建生态文明城市。加紧落实《生态文明建设三年（2009～2011）工作意见》，按照时序进度和创建标准，坚持补短补缺补软，不断形成新亮点新成果，确保率先建成高水平的全国生态文明市。扎实推进新一轮环保“三三三”工程，大力发展环保产业、循环经济、绿色经济，抓紧实施年初确定的减排项目和重点节能及循环经济项目，确保完成削减目标，持续改善和提升水环境、大气环境质量。
5.更加突出富民惠民，不遗余力增进民生福祉维护社会稳定。统筹兼顾发展经济与改善民生、维护稳定的关系，着力解决好涉及群众利益的突出问题，确保城乡居民生活有新的改善。一要大力发展社会事业，扎实做好富民惠民工作。紧紧抓住年度实事重点工程，着力提高社会事业建设水平。把农保转城保工作作为富民惠民的一号工程，进一步加大转保力度，巩固扩大扩面成果；优化配置教育资源，加快推进后塍高中、梁丰初中新建等工程，实现苏州市以上优质学校全覆盖；深化医疗管理体制改革，促进医疗资源合理均衡分配，着力提高医疗保障水平；全面加强公共文化服务体系建设，认真筹备确保'2009中国张家港长江文化艺术节圆满成功；扎实推进社区建设以及住房、公交、养老等公共服务事业和社会福利事业；全力促进群众特别是大学毕业生实现充分就业、稳定就业，继续保持社区零就业家庭动态“清零”，支持帮助市民投资创业；大力发展强村经济，积极探索经济薄弱村帮扶工作新路径；深化农村“三大合作”改革，不断提高农民政策性转移收入和集体经营性收益。二要及时化解和消除不和谐因素，切实维护社会和谐稳定。进一步加强经济运行态势的监测预警，高度重视困难企业的生产和困难群体的生活安排；进一步做好大排查、大调解和大信访工作，加快积案化解，果断依法处置违法闹访等行为，及时妥善化解各类社会矛盾；强化安全生产责任制，高度重视食品药品安全监管，健全社会预警体系和应急处置机制，进一步提高“法治张家港”、“平安张家港”建设水平。
四、强化学习实践提升能力，强化作风建设激发活力
当前，我市的经济运行正处在恢复增长的企稳回升期，第一批学习实践活动正处在分析检查的承上启下期。要圆满完成本次全委会提出的各项任务，必须紧紧围绕“大力弘扬张家港精神，增创科学发展新优势，加快建设协调张家港”的活动主题，强化学习实践提升科学发展能力，强化作风建设激发内在争先动力。
1.深入解放思想，把张家港精神转化为比学赶超的实际行动和争先进位的成果实绩。所有发展中的矛盾和问题，只有靠加快发展才能从根本上化解。全市各级要以第一批和第二批学习实践活动为契机，把解放思想大讨论不断引向深入，进一步增强如履薄冰的忧患意识、如临深渊的危机意识、百折不挠的发展意识和只争朝夕的拼抢意识；要自觉突破思想误区，主动经受思想洗礼，把思想集中到干事业上，把精力凝聚到做实事上，把功夫施展到抓落实上，迅速拿出实实在在的行动。
2.加强自我锤炼，把张家港精神转化为组织经济工作和推进全局工作的高强本领。当今时代，宏观环境变化莫测、科技发展日新月异，唯有智勇双全，方能赢得竞争主动权。无论是创新应对当前危机，还是科学谋划未来发展，需要我们解决的都不仅仅是信心和动力问题，还要切实解决好能力问题。我们张家港人充满智慧和创造精神，但有些同志却在困难面前力不从心。我们应该勇敢地承认自身存在的“本领危机”和“知识恐慌”，高度重视学习，始终把学习当作一种责任和使命、一种境界和追求，以自我学习提高为终身课题，突破年龄、精力和学历等限制，自觉把学习融入到人生和事业中，做到生活学习化、工作学习化，尤其要把当前迎难而上、化危为“机”的探索性实践，作为最好的学习进修、苦练内功、自我锤炼机会，切实提高研判形势预测趋势的能力、把握全局科学发展的能力、应对复杂局面攻克时艰的能力。当前特别要紧扣“三个年”活动，在难中攀高中抓重点、出实招，放胆探索、大胆实践，不断提升协调推进全局工作尤其是组织经济工作的实战能力。
3.切实转变作风，把张家港精神转化为保增长保民生保稳定和“协调张家港”建设的更新更好局面。干部作风影响着全市的观念环境、信心环境、服务环境和整个发展环境。作风问题解决不好，张家港精神就无从谈起，任何发展问题就全是空话。前阶段，参加第一批学习实践活动的各单位领导班子，都在深入调研、广泛征求意见和自我查找剖析的基础上，撰写了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并召开了班子民主生活会。学习实践活动没有终点，分析检查报告不能写在纸上。全市各级既要在发展上做到不找客观、不讲困难、不摆理由，也要在查找差距和问题上做到不回避、不遮掩、不推挡，真正做到“敢于承担责任、敢于承担风险、敢于承担失误”。在找准问题的基础上，无论是班子还是个人，都要进一步明确整改方向，制定整改措施，自觉纠正不符合科学发展观、不符合张家港精神的不良思想倾向和现象。一要把干部作风建设作为加强基层党建工作的重中之重，牢固树立“党建也是生产力”的先进理念，在积极探索实施城乡统筹基层党建“小区域、大党建”工作模式，加快构建条融于块、双向受益和优势互补的区域化党建工作新格局中，要精心搭建发挥党员干部主体作用的平台，进一步研究制定激发党员干部干事创业的新动力；同时，要深入开展“党建引领科学发展，打造活力和谐企业”主题活动，不断提升非公企业党建工作实效，让党建工作与经济社会建设中心贴得更加紧密更加有效。要把干部作风建设作为夯实干部人事工作基础的重中之重，市委将在不断完善干部考核评价办法的同时，进一步强化“以实绩论英雄”的用人导向，更加旗帜鲜明地鼓励保护改革者和创业者，鼓励保护那些敢于创新、真抓实干、埋头苦干的同志；并更加旗帜鲜明地包容和善待那些出于公心、敢做敢为、敢于碰硬，而在工作中出现一些失误的同志；决不让“汗流浃背的实干家”吃亏委屈；同时将坚决处理影响发展大业、影响团队荣誉的那些空谈者和腐败者，决不让旁观评论者、投机钻营者和碌碌无为者得利得益。要把干部作风建设作为强化党风廉政建设的重中之重，各级党组织和党员干部要始终绷紧拒腐防变这根弦，深入推进、自觉投身反腐倡廉建设；要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，加大纠风办案力度。要大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气；各级党组织要切实加强对党员干部的监督管理，切实管好党员干部的“八小时之外”；党员干部要时刻自重自省自警自励，自觉纯洁个人社交圈，抵制享乐主义奢靡之风，带头营造风清气正、积极向上的发展软环境。
同志们，我们伟大的中国共产党88年的光辉奋斗历程，我们伟大的祖国60年的辉煌前进历程，我们张家港市改革开放以来的“伟大理论成功实践”历程，无不昭示这样一条基本规律。这就是：物竞天择，适者生存；与时俱进，长久昌盛。让我们在新一轮思想大解放和经济社会大发展的新征程上，更加努力地团结拼搏、创新突破，去创造经济复苏振兴的新传奇，去谱写协调发展的新篇章。
