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羊下坝镇大学生村官管理办法(试行)
为进一步加强对大学生村官的管理,不断健全完善激励机制,切实增强工作责任心和事业心,提高服务农村经济发展、推进基层组织建设的能力。根据《中共凉州区委组织部关于进一步加强大学生村官管理工作的意见》(凉组发〔2012〕31号)等文件精神,结合本镇实际,特制定本管理办法。
第一章
管理范围
第一条
本管理办法适用于经组织、人事部门选聘到我镇各村任职的大学生村官。
第二章
工作职责
第二条 大学生村官实行“一人双岗制”,既要担任行政村干部,做好农村工作,又要到镇政府各站办所兼职锻炼,增强能力。
第三条 大学生村官在工作期间,必须牢记一个宗旨,切实做到“上为政府分忧,下为百姓解困”;坚持两个原则,切实做到“以人为本,服务农村”和“求真务实,取信于民”;明确三个标准,切实做到“勤于学习与思考,善于开拓与创新,乐于吃苦与奉献”;达到四个要求,切实做到“进千家门,知千家情,解千家难,暖千家心”。
1、加强村级规范化建设。协助村“两委”完善村党组织民主议事、村“两委”联席会议等制度,建立健全村务公开、财
务公开和村民委员会定期报告工作等制度,完善村民“一事一议”制度,实现村级事务管理公开、公正、透明。党员大学生农村干部还要协助村党组织健全完善组织生活制度,做好本村党员发展工作。
2、开展新型农民培训。充分运用已掌握的知识技能,对村民进行培训,帮助村民掌握致富技术,提高致富水平,增强村民法制意识、法律观念和对政策的理解力,切实提升村民的素质。
3、促进农业增效农民增收。协助村“两委”研究确定本村经济发展思路,制定本村经济发展年度目标,努力增加村民收入。
4、解决热点难点问题。协助村“两委”抓住村民关注的热点难点问题,进行细致分析,找准问题产生的根源,制定解决方案,积极进行解决。
5、推进农村党员干部现代远程教育工作。帮助农村党员干部现代远程教育设备管理员掌握操作要领,充分发挥现代远程教育设备的作用,每月远程教育收看在确保在4小时以上,并做好每次教育的详细记录。
6、化解矛盾。协助村主要干部化解各项矛盾,切实解决实际问题,防止引发突发性矛盾的再次发生,做到小事不出村,一般矛盾纠纷不出总支,复杂疑难纠纷不出镇,矛盾不上交,着力维护本村稳定。
第三章
管理制度
第四条 镇党委、政府对大学生村官进行跟踪管理。全面掌握大学生村官在镇、村工作期间的基本情况,督促指导用人村做好大学生村官的使用培养工作,帮助大学生村官解决工作、生活、学习等方面的困难。要建立七项制度,加强对大学生村官的管理。
一、工作制度
(一)大学生“村官”在镇党委、政府和村两委会双重领导和管理下开展工作,平时主要工作场所在村。
(二)大学生“村官”每天上班时间及节假日参照镇机关工作时间及节假日,村有特殊情况的除外。
(三)严格遵守各项规章制度,坚守工作岗位,自觉履行工作职责,工作内容主要包括:1.担任各村支部书记或村主任助理,由村两委会根据大学生本人的特长,明确一项具体工作,负责工作不宜过多;2.兼任村远程教育管理员,负责村远程教育的日常管理,确保每个月有效登录站点两次以上;3.兼任村团支部书记或副书记,协助做好团支部日常工作;4.完成镇党委、政府布置的其他各项工作。
(四)谦虚谨慎,清正廉洁,做到不吃请、不收礼、不扰民、不增加农民负担、不做违法违纪的事情。
(五)敢于独当一面,争取独立完成更多事情,并取得实效。
二、例会制度
(一)例会时间为每周星期四晚7:00-9:00钟,地点在镇政府二楼会议室。
(二)每位大学生“村官”要准时参加会议,做到不迟到、不
早退,无特殊情况不得请假。
(三)大学生“村官”工作例会内容主要包括:
1、学习政策理论、业务知识、专业技术技能;
2、汇报阶段性工作情况,交流工作经验;
3、交流致富信息,讨论发展思路;
4、部署当前或下一步工作。
(四)每次开会,每位大学生“村官”要准备好书面发言材料,汇报材料内容包括:
1、个人对上周生活、思想、学习、工作情况的回顾总结及本周的打算;
2、村里上周开展的工作及本周的工作打算;
3、个人发展思路或村里存在的突出问题、急需解决的方面。
三、学习制度
(一)大学生“村官”要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论,学习党在新农村建设方面的各项方针政策、法律法规和有关科技知识,学习市、区、镇三级有关文件,不断提高理论、政策和工作水平,增强为农村群众服务的能力。
(二)学习要理论联系实际。把学到的知识运用到农村工作实践中去,用所学知识指导农村的改革、发展和稳定工作。
(三)每年撰写一份切合镇、村情的调查报告,年底向村党员村民代表会议述职,接受党员和村民代表评议。
(四)认真参加市、区、镇组织的各项学习培训。
四、参加会议制度
(一)及时参加镇、村的各种会议,做到“五必到”即村开两委会必到、镇举行集中学习必到、村重大事项决策必到、辖区内发生突发事件必到、镇重点工作必到。
(二)按要求参加镇党委、政府组织的各种会议及活动。
(三)按要求认真做好会议笔记。
五、请销假制度
(一)大学生“村官”必须自觉遵守上班时间,工作期间确有特殊情况的需严格执行书面请销假制度。
(二)请假1天以内的,经村党组织批准;请假3天以内的,须经乡镇党委批准;请假3天以上的,由乡镇党委书记签注意见后,报区委组织部审批。
(三)请假结束后应及时销假。
(四)无故不请假,擅离岗位者,视情节轻重给予批评教育、通报或辞退等处理。
六、目标管理制度。
大学生村官要合理制定年度工作目标和每月工作计划,并对目标、计划的落实情况作出承诺。镇党委与其签订目标管理责任书,内容包括思想品德、工作能为、出勤出工、工作实绩、工作作风等方面,通过交任务、压担子,激发他们的潜能、为基层工作献计献策。镇党委将目标完成情况作为年终目标考核重要依据。
七、培养管理制度
(一)镇党委、政府根据农村经济和社会发展的需要,制定
大学生“村官”的培训计划,对大学生“村官”进行政治理论、经济管理知识、农业实用技术和工作方法的培训。
(二)镇党委、政府对新选拔的大学生“村官”实行岗前培训。大学生“村官”的培训,坚持理论联系实际、学以致用、按需施教、讲求实效的原则。
(三)建立大学生“村官”结对帮带机制,落实专人从思想、工作、生活等多方面引领大学生“村官”的成长发展。
1、由镇包村领导担任所在村大学生“村官”的辅导员,定期开展谈心活动,把握思想动态,妥善处理他们反映的问题,引导大学生“村官”正确面对和解决工作中遇到的困难与问题;帮助其了解掌握镇党委、政府整体工作开展情况,引导其参与所在村的有关工作。
2、由村党支部书记担任大学生“村官”的指导员,重要活动引导参与,安排任务有的放矢,不断提高大学生“村官”的农村工作水平;同时介绍风土人情、习俗礼仪,帮助解决生活困难,为大学生“村官”更好地适应农村生活环境提供便利。
(四)鼓励、支持优秀大学生“村官”在镇、村各级组织中担任职务,增加综合协调能力。
(五)鼓励大学生“村官”积极向党组织靠拢,推荐优秀大学生“村官”加入中国共产党。
第五条 镇党委、政府切实加强对大学生村官的有效帮带和引导。建立大学生村官“3+1”结对培养制度,由镇包村领导、包村干部和村党支部书记同时联系帮带一名大学生
“村官”,与大学生“村官”结成“一对一”“传、帮、带”服务对子,使大学生尽快适应工作岗位,进入工作角色。
1、每周一次实地帮带指导,开展工作带在身边,重要活动引导参与,安排任务有的放矢,帮助他们熟悉了解村情民意,掌握农村工作方法。
2、每月一次谈心交流,及时了解大学生“村官”的工作情况、思想动态等,给予及时指导,帮助健康成长。
3、每季度一次工作例会,镇包村领导主持会议专题听取和研究大学生村官工作情况,确保关心关爱关照大学生村官的各项措施落到实处。
4、每年一次考核,与大学生村官结成帮带对子的镇、村干部,要求帮带责任到人,责任明确。并于年底对帮带大学生的包村指导员实行考核。
第六条 加强大学生村官之间的沟通交流,每月由一名大学生村官牵头,在其任职的村中举办一次大学生村官论坛,介绍本村基本情况,交流工作心得。
第四章
考核
第七条 镇党委、政府年底对大学生村官的工作情况进行考核,考核实行百分制,平时定期不定期进行工作督查,定量与定性相结合,日常检查与年底考核相结合。
(一)每月学习掌握4条相关政策法规,出2期政策宣传板报(12分)。
扣分标准:掌握政策不足1条扣0.5分,未及时更新版报
发现一次扣1分。
考核方式:日常检查。
(二)做好文件登记管理和上传下达,党建工作材料整理报送(10分)。
扣分标准:党建工作材料报送超时一次扣1分,文件管理不规范发现一次扣1分。
考核方式:日常检查和年底考核相结合。
(三)完善会议记录、各种文书档案管理及资料整理(10分)。
扣分标准:会议记录不完整一次扣1分,档案不及时整理、管理不规范发现一次扣1分。
考核方式:日常检查和年底考核相结合。
(四)做好农村远程教育点播放、广播播放、计算机运用,做好日常维护管理;管好农村图书室(8分)。
扣分标准:未按要求播放农村远程教育一次扣1分,相关设备不能正常运转发现一次扣1分,图书摆放不整齐、借阅登记不清楚发现一次扣1分。
考核方式:日常检查和年底考核相结合。
(五)认真接待群众来信来访,并走访群众,做好民情记录,进行分类汇总,每月向村党总支书记汇报1次民情情况(12分)。
扣分标准:记录不规范发现一次扣1分,未向党总支书记汇报一次扣1分。
考核方式:日常检查和年底考核相结合。
(六)结合群众反映问题每季度撰写1篇调研文章,提出解决问题的意见和建议(10分)。
扣分标准:调研文章未完成一篇扣3分,被县级以上媒体采用一篇加5分。
考核方式:日常检查和年底考核相结合。
(七)发挥专业特长,结合实际每月为本村经济社会发展做2件实事(10分)。
扣分标准:未完成一件扣1分。
考核方式:日常检查和年底考核相结合。
(八)做好本村经济社会发展各项工作信息收集、总结,每月报4篇高质量的宣传信息(10分)。
扣分标准:未完成一篇扣2分,被县级以上媒体采用1篇加2分。
考核方式:日常检查和年底考核相结合。
(九)积极协助村党总支书记或村主任做好矛盾纠纷排查调处、各项产业发展、新农村建设等工作任务,努力提高做好农村群众工作的能力,年底群众测评满意率在90%以上(10分)。
扣分标准:民主测评满意率下降一个百分点扣1分。考核方式:年底考核。
(十)积极完成镇党委、政府,村党组织安排部署的其他临时性工作任务,村干部民主测评满意率在90%以上(8
分)。
扣分标准:民主测评满意率下降一个百分点扣1分。考核方式:年底考核。
年度考核分在90分及以上的为优秀,考核分在80—89分为合格,80分以下为不合格。考核结果上报区委委组织部,作为年度考核和聘期届满考核的依据。镇党委、政府对考核为优秀的大学生村官给予适当奖励。
第五章
附则
第八条 本办法由镇党委、政府负责解释。第九条 本办法自2012年4月1日起施行。