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全市工会工作会议交流材料汇编
二○一○年十月
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目录
一、大会交流发言材料
1．坚持服务大局
切实履行职能
团结动员广大职工为‚三区三城‛建设建功立业
……………… 金明同志在全市工会工作会议上的发言（1）2．开拓创新
服务发展
在转型升级大局中发挥工会作用
………………………………………中共昆山市委员会（12）3．大力加强工会干部队伍建设
全面提升工会工作整体水平
………………………………中共苏州市沧浪区委员会（16）4．加强对工会工作的领导
充分发挥工会在聚优做强转型发展 中的重要作用
………中共苏州创元投资发展（集团）有限公司委员会（20）5．夯实基础
创新有为
扎实推进基层工会规范化建设
……………………………中共张家港市金港镇委员会（25）
二、大会书面交流材料
1．强化领导
创设环境
在‚协调张家港‛建设中整体推进工会工作…………………………… 中共张家港市委员会（30）2．落实党的依靠方针 推动工会工作健康发展
………………………………………中共常熟市委员会（34）3．赋予工会更多的资源和手段
不断推动新时期工会工作创新发展………………………………… 中共太仓市委员会（39）
— 2 — 4．建活力工会
创和谐社会
在全面建设‚乐居吴江‛中创先争优………………………………… 中共吴江市委员会（43）5．提高工会工作水平
推动吴中经济社会又好又快发展
………………………………中共苏州市吴中区委员会（47）6．大力支持工会工作
在建设和谐相城中发挥工会作用
………………………………中共苏州市相城区委员会（51）7．充分发挥工会职能
促进平江和谐发展
………………………………中共苏州市平江区委员会（56）8．加强工会建设
维护职工权益
奋力开创新时期工会工作新
局面………………………… 中共苏州市金阊区委员会（60）9．全力推进建会
营造和谐环境
努力开创园区工会工作新局
面……………………… 中共苏州工业园区工作委员会（65）10．构建和谐劳动关系
努力建设国家创新型科技园区
……………………………中共苏州高新区工作委员会（69）11．注重五个强化
夯实工会工作基础
………………………………中共常熟市董浜镇委员会（73）12．全力支持
加强协作
主动作为
努力探索加强工会工作的有效方式…………………中共昆山市千灯镇委员会（77）13．开拓思路
力求实效
全面推进乡镇工会工作新发展
………………………………中共太仓市陆渡镇委员会（81）14．积极探索
发挥作用
不断加强和改善党对工会工作的领导
………………………………中共吴江市同里镇委员会（85）
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坚持服务大局
切实履行职能
团结动员广大职工为“三区三城”建设建功立业
——在全市工会工作会议上的发言
金
明 2010年10月29日
各位领导、同志们：
今天，中共苏州市委隆重召开工会工作会议，学习贯彻中央、省委对工会工作的一系列重要指示精神，研究部署加强和改进新形势下的工会工作，这充分体现了市委对工会工作的高度重视，也是对全市工人阶级和广大工会工作者的极大鼓舞，必将有力地推动苏州工会工作的创新发展，成为苏州工会发展史上的又一个新起点。下面，我代表市总工会向会议汇报工作：
一、围绕中心，服务大局，工会工作在推动发展、促进和谐中取得明显成效
自2004年全市工会工作会议以来，全市工会组织在市委和上级工会的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕全市中心工作，全面履行各项职能，进一步组织、引导、服务职工，维护职工合法权益，在苏州经济社会发展中发挥了应有的作用。
1．团结动员广大职工为实现“两个率先”建功立业，工人阶
— 1 — 级主力军作用充分发挥。以‚迈向现代化、建设新苏州‛为主题，广泛开展重点工程劳动竞赛，近五年来，先后在380多项重点工程和实事工程中组织劳动竞赛，参赛单位1100多家、职工36.8万人次，做到了‚重点工程进展到哪里，劳动竞赛开展到哪里‛；以创建‚工人先锋号‛为抓手，组织各类岗位立功竞赛，共有8590家单位开展竞赛，参赛职工近200万人次，涌现出一大批先进班组和个人；以加强节能减排、发展循环经济为目的，组织开展‚我为节能减排做贡献，我为企业发展献良策‛合理化建议‚金点子‛活动，参加活动的企事业单位达1.53万家、职工171.4万人次，创造（节约）价值约27.3亿元，一大批技术发明和先进操作法得到推广应用；以提升职工技能素质、推动自主创新为目标，深入开展职工技能竞赛，全市参加各类技能竞赛和练兵比武的职工达284万人次，涌现各级各类技术能手3320人，3.4万名职工通过技能竞赛晋升了技术等级，苏州市总工会被评为全国工会系统‚学习型组织建设优秀组织单位‛。在应对金融危机的过程中，市总工会制定‚八项措施‛，动员全市职工参加‚保增长、促发展、建功勋‛竞赛活动，以主人翁的姿态，与企业共命运、度难关，合力推动经济平稳较快发展。今年以来，围绕苏州转型升级、创新发展目标，市总向全市工会组织和广大职工发出动员令，全面实施百万职工大竞赛、大献计、大培训、大练兵、风采大展示五大行动，在‚推动转型升级、促进创新发展‛中，再展主人翁风采，再现工会组织力量。
— 2 — 2．建立完善工会维权机制，劳动关系和谐度有效提升。全市工会牢记职工利益代表者和维护者的责任与使命，认真贯彻落实《劳动合同法》和江苏省‚一办法六条例‛等法律法规，坚持主动依法科学维权，积极参与协调劳动关系，为和谐社会建设作出贡献。一是以互利共赢为目的，广泛开展劳动关系和谐企业创建活动。积极发挥劳动关系三方中一方主体的作用，与相关部门共同努力，引导广大企业尊重劳动，保障职工合法权益，激励广大职工关心企业，为企业发展争作贡献。目前全市已有2.5万家企业参与争创，463家单位分别获全国、省、市劳动关系和谐企业称号。二是以工资协商为重点，建立完善平等协商集体合同制度。持续开展工会‚要约行动‛，代表职工就职工工资收入、劳动安全等切身利益问题开展集体协商，目前，全市签订工资专项集体合同的企业达4.2万家，签订女职工特殊保护专项集体合同的企业超过4万家，签订劳动安全卫生专项合同的企业达2.2万家，有效地维护了广大职工的劳动经济权益。三是以职代会为基本形式，全面加强企事业单位民主管理制度建设。全市4.1万家企事业单位建立了职代会制度和集体协商、厂务公开等民主管理制度，职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效落实。四是以维护社会稳定为工会的社会责任，强化劳动关系矛盾预警调处工作。各级工会发挥第一知情人和报告人的作用，主动协助各级党委、政府调处劳动关系纠纷，近年来共参与调处劳动争议案件3.5万件，把矛盾有效解决在基层，化解在萌芽状态。
— 3 — 3．努力构建扶贫帮困工作体系，工会帮扶工作落到实处。各级工会主动争取、整合资源，充分发挥自身优势，为困难职工构建长效帮扶机制，通过政府与工会联席会议等渠道，将特困职工全面纳入政府主导的救助体系，实现了生活、医疗、就业、住房、子女就学等多方面的长效帮扶。市总、5市（县）和吴中、相城区的困难职工帮扶中心全部建成，并向镇（街道）、村（社区）和大型企业延伸，覆盖全市的帮扶工作网络基本形成，在为困难职工提供职业介绍、困难救助、法律援助、心理咨询、爱心超市等一站式服务方面发挥了重要作用。大力开展‚扶持创新业、促进再就业‛系列活动，组织再就业培训11.25万人次，免费职业介绍2.65万人次，实现就业、再就业和自主创业4.26万人次。做大工会送温暖品牌，面向职工、困难劳模和农民工先后开展‚五送五助‛、‚四大行动‛等送温暖活动，近五年累计走访各类困难对象8.37万人次、困难企业3056家，筹集慰问款超过1.4亿元。同时，建立完善建筑行业企业工资支付担保金制度，职工大病互助互济活动、爱心助学、党员干部与困难职工家庭结对帮扶等富有特色的工会帮扶活动广泛开展，为困难职工提供了实实在在的帮助。
4．大力推进自身建设，工会工作的覆盖面不断扩大。一是加强工会组建工作，努力提高工会组建率。依托党建带工建，以开发区为重点区域，以外商和港澳台投资企业等非公企业为重点，坚持‚依法、按理、以情‛推进建会，新建工会数和发
— 4 — 展会员数稳步增长，累计建立工会基层组织5.56多万个，其中外商和港澳台商投资企业工会8240个，累计发展工会会员200多万名。在苏州世界500强等跨国公司工会组建率达90.5%，苏州市总工会被评为全省省辖市中唯一的‚全国推进世界500强等跨国公司建会工作先进单位‛。二是加强基层工会建设，夯实工会工作基础。以创建工会工作模范市（县）、区、乡镇（街道）活动为契机，推进基层工会工作的规范化，促进基层工作水平显著提高。苏州市和各市（县）及部分区相继创建成为‚江苏省工会工作模范市、区‛，实现了创模工作的‚满堂红‛，一批镇（街道）被评为‚江苏省工会工作模范乡镇（街道）‛。加强城乡‚小三级‛工会建设，开展创建模范职工之家活动，基层工会活力不断增强。三是加强工会领导机关作风效能建设，切实提高服务水平。各级工会机关切实转变工作作风，加强和改进对基层工作的指导，不断提高服务大局、服务基层、服务职工的能力和水平，去年，市总工会和部分市（县）工会被评为机关作风效能先进单位。
回顾过去五年的工作历程，我们深感成绩和进步来之不易。这是在市委、省总和各级党组织的领导下，在人大、政府、政协的大力支持下，依靠社会各界的热情帮助，依靠广大职工的积极参与，依靠工会干部团结奋斗取得的。借此机会，请允许我代表苏州市总工会，向各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向奋战在全市各行各业的广大职工群众致以崇高的敬意！
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二、认清形势，明确任务，切实增强做好工会工作的使命感和责任感
刚刚闭幕的党的十七届五中全会，是在我国全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出了‚十二五‛时期经济发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，为工会工作的创新发展提供了良好的机遇，为工人阶级发挥主力军作用提供了广阔的舞台，新形势赋予工会组织的使命光荣、责任重大。
必须认识到，坚持科学发展、加快转变经济发展方式是党和政府确定的大政方针，团结动员广大职工为推动科学发展、加快转型创新作贡献是全市工会的首要任务。十七届五中全会勾画了我国‚十二五‛发展的新蓝图，苏州未来五年发展的新目标也即将呈现在我们面前。工人阶级始终是改革开放和现代化建设的主力军，是推动苏州经济社会发展的根本力量，全市各级工会要紧紧围绕市委、市政府确定的发展目标，最大限度地调动广大职工的积极性、创造性，为建设‚三区三城‛建功立业。
必须认识到，保障和改善民生始终是摆在党和政府面前的头等大事，推动民生政策落实、构建和谐稳定的劳动关系是全市工会的重要任务。十七届五中全会对着力保障和改善民生提出了新要求，强调要促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整分配收入关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重。各级工会要紧紧抓住
— 6 — 有利时机，切实履行代表和维护职工合法权益的基本职责，加大劳动关系协调力度，推动广大职工共享苏州发展成果愿望的更好实现，在满足职工群众过上更好生活的新期待上发挥积极作用。
必须认识到，经济发展必然伴随着职工队伍的壮大，保持和发展工人阶级的先进性，建设高素质的职工队伍是全市工会的长期战略任务。面对苏州转型创新的要求和‚十二五‛期间的发展任务，包括大量外来工在内的苏州职工队伍还存在着明显不适应的方面。各级工会必须坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，全面提高职工队伍素质，为苏州新一轮发展提供人力资源支持。
必须认识到，企业快速发展和职工队伍壮大对工会自身建设提出了新挑战，扩大工会组织覆盖面、巩固党的执政基础是全市工会的紧迫任务。面对繁重的工会组织建设任务，各级工会要不断创新组织形式、运转机制和工作方式，最大限度地把包括外来工在内的职工群众组织到工会中来，团结在党和政府的周围，通过卓有成效的工作，努力增强工会组织的凝聚力和吸引力。
党中央和省委高度重视和支持工会工作，要求赋予工会更多资源和手段，为工会履行职能创造良好环境。市委今天召开工会工作会议，并出台《关于进一步加强和改进新形势下工会工作的意见》，这些都为全市工会工作开创新局面提供了极好的时机，注入了强大的活力。做好新形势下的工会工作，是市委对我们的要求，是职工群众对我们的期盼，全市各级工会组织和广大工会干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，以高
— 7 — 度的使命感与责任感，紧紧抓住工会工作的大好机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，不辱使命、履行职责，积极作为、发挥作用，把苏州工会工作进一步向前推进。
三、抓住机遇，乘势而上，努力开创全市工会工作的新局面 当前和今后一个时期，全市工会要着重抓好以下工作： 1．进一步激发创造活力和劳动热情，把职工的智慧和力量凝聚到实现“十二五”目标任务上来。围绕加快转变经济发展方式，团结动员广大职工广泛开展创先争优建功立业活动。以创建‚工人先锋号‛为载体，动员和组织广大职工继续深入实施‚推动转型升级、促进创新发展——工会在行动‛计划，紧跟我市‚十二五‛规划确定的产业发展部署，紧密结合转型升级要求和产业、企业实际，围绕产业优化升级、增强企业自主创新能力，深化群众性经济技术创新活动，引领广大职工积极开展发明创造、革新攻关和合理化建议‚金点子‛活动，大力培育职工创新型人才。围绕优先发展产业、重大市政工程、重要基础设施、重点实事项目广泛开展各种形式的立功竞赛，培育一批示范性竞赛项目，不断深化区域、行业、企业劳动竞赛，组织动员广大职工团结拼搏、攻坚克难、争优创效。大力弘扬新时代劳模精神和工人阶级伟大品格，用劳模精神引领广大职工创先争优，争做继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模，为‚三区三城‛建设凝聚强大精神力量。
2．旗帜鲜明地维护职工合法权益，强化发展和谐劳动关系。
— 8 — 各级工会要高度重视、切实做好新形势下的维权维稳工作，更加自觉、主动地肩负起维护职工权益的神圣职责，做到旗臶更鲜明、声音更响亮、措施更得力。要及时准确把握职工群众在劳动就业、工资收入、社会保障、劳动安全、民主管理等方面的利益诉求，推动建立健全党和政府主导的维护职工权益机制。依法普遍开展工资集体协商，推动完善收入分配制度，建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，努力促进普通一线职工工资的增长；继续推动和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度建设，畅通职工群众的利益诉求表达渠道，在促进企业发展的同时，维护好、实现好职工各项合法权益；深入推进创建劳动关系和谐企业活动，努力提高活动的质量，扩大活动的社会影响力，把更多的企业吸引到‚争创‛活动中来，构筑职工与企业共谋发展、同享成果的格局；强化劳动关系矛盾预警预防、信息报送和应急调处等机制建设，切实承担维护稳定的社会责任，协助各级党政做好劳动关系矛盾纠纷的排查和化解工作，努力把劳动关系矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。
3．充分发挥工会“大学校”作用，努力建设适应苏州发展需要的高素质职工队伍。一要深入实施职工素质工程五年规划，加快推进职工队伍知识化进程。扎实开展‚创学习型组织，争做知识型职工，树新时代职工形象‛活动，继续推进‚职工书屋‛建设和职工读书活动，深入开展各类职工岗位练兵、技术比赛等技能提升活动，建立健全职工参加技术培训、实现技术晋级相关保
— 9 — 障、激励机制，扶持建立劳动模范、首席职工、技术领军人物工作室和技术培训基地，努力造就一大批知识型工人和一线创新人才。二要切实加强职工思想工作，努力提高职工的思想道德素质。坚持用马克思主义中国化最新成果武装广大职工的头脑，形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，把帮助职工解决思想问题与解决生产生活困难结合起来，强化人文关怀和心理疏导，增强职工的归属感和与企事业单位同呼吸、共命运的协作精神。三要加强企业文化和职工文化建设，不断满足职工的精神文化需求。大力发展富有工会特色的文化事业，充分发挥工会宣传文化教育阵地作用，积极开展寓教于乐、丰富多彩的文体活动，将主流意识形态的要求融入职工群众的日常生活，促进职工队伍全面发展。
4．切实加大帮扶工作力度，竭诚为职工做好事、办实事、解难事。推动工会帮扶救助体系与政府社会救助体系有机衔接，实现工会帮扶工作的经常化、制度化、社会化。要充分发挥困难职工帮扶中心作用，加强覆盖全市的帮扶工作网络建设，丰富服务内容、提高服务质量，为困难职工提供贴心周到的服务。要以困难职工、下岗失业人员和农民工为重点对象，继续开展送温暖、爱心助学等富有工会特色的帮扶活动，努力为职工解决实际困难。要加强工会就业援助，以零就业家庭、农民工和困难职工为重点，大力开展职业介绍、职业技能培训和创业指导扶助工作，继续实施‚家政服务工程‛，协助党委政府将各项促进就业的政策措施落
— 10 — 到实处。要健全完善工会劳动保护机制和女职工特殊权益维护机制，大力发展工会互助互济事业，切实维护职工生命健康权益。
5．以改革创新的精神加强自身建设，不断提升苏州工会工作的整体水平。继续加大工会组建工作力度，按照普遍建会的要求，依托党建带工建的机制，深入开展‚广普查、深组建、全覆盖‛集中行动，加快在外资企业、民营企业、新社会组织组建工会的步伐，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。加强镇（街道）工会建设，全面提高其工作水平，增强指导服务基层的能力。注重企业工会建设，把职工之家建设与工会创先争优结合起来，选好配强工会干部，健全考核激励机制，按照组织完整、制度健全、维权到位、工作活跃、作用明显的要求，规范企业工会工作，激发活力、发挥作用。以能力建设为重点，切实加强工会干部队伍建设，加大教育培训力度，在促进工会干部全面发展的同时，注重提高协商谈判能力、纠纷调解能力、思想疏导能力和应对及处臵群体性突发事件的能力。加强作风建设，不断增强工会干部对职工群众的真挚情感，深入基层，尽心竭力为职工排忧解难办实事，把各级工会建设成为职工群众信赖的‚职工之家‛。
各位领导、同志们，新的形势催人奋进，我们的事业任重道远。我们将认真学习贯彻本次会议精神，在市委的正确领导下，在社会各界的大力支持下，抓住机遇、奋发有为，解放思想、开拓创新，努力开创工会工作的新局面，团结动员全市广大职工为实现苏州‚三区三城‛宏伟目标作出新的更大的贡献！
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开拓创新
服务发展
在转型升级大局中发挥工会作用
中共昆山市委员会
近年来，在苏州市委的正确领导下，昆山始终把工会工作放在全局工作的重要位臵，坚持党对工会工作的领导，牢牢把握工会工作正确的政治方向，紧密联系改革开放新形势和自身发展新特点，把更多的资源和手段赋予工会，深入开展以组织建设为基础、以影响力提升为关键、以维权维稳为核心的各项工作，形成了一批在全省乃至全国有特色、有影响的创新举措和工作品牌，促进了工会工作的全面发展和长足进步，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一、党工共建，强势推进非公企业工会组建
按照‚党建带工建、工建促党建‛总体思路，努力在党工共建的机制创新、优势互补上下功夫，做到双向联动、相互促进。一是领导高度重视，将工会基层组织建设纳入全市经济社会发展目标管理责任制考核体系之中，实施市领导分工挂钩负责制，把非公企业工会组建工作与市委、市政府开展的‚三结对、三服务‛、‚品牌特色诚信服务月‛等活动结合起来，强力推动非公企业建立工会组织。二是开展部门联动，为工会开展工作创造良好氛围，形成‚党委领导、政府支持、工会运作、各方配合‛的工作格局。
— 12 — 成立新社会经济组织工会组建工作领导小组，印发《关于进一步加强和改进新时期工会工作意见》，整合有关职能部门工作优势，合力推进非公企业的工会组建工作。三是加强工会组建，针对非公企业迅猛发展的形势，我市不断加大在非公企业中组建工会组织、发展工会会员的力度，真正做到哪里有职工、哪里就有工会组织，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，确保我市工会组建率和职工入会率始终走在全省前列。具体工作中，我们实施走访联系企业制度，上门宣传法律，释疑解惑，指导建会；通过举办外企沙龙，开展党工共建，实施动态监管，加强量化考核等措施。截至目前，全市建立基层工会组织的法人单位超1万家，累计组建基层独立工会2879家，其中外资企业独立工会1287家，外商投资企业工会组建率达92.95%，在全国县级市中，率先实现世界500强投资企业全面建会。
二、选优配强，努力建好一支工会干部队伍
近年来，我们一方面从选优配强班子入手，把政治上靠得住、工作上有本事、敢于和善于为职工办事、职工群众拥护和信赖的优秀干部，选配和充实到工会领导岗位上来。另一方面，从保护工会干部合法权益和完善福利待遇制度入手，充分调动其工作的主动性和创造性，推进非公企业工会干部的规范化、职业化建设。一是建立工会主席候选人选派制。根据我市外资企业数量多、规模大的特点，我们建立外资企业工会主席候选人选派制，由市委组织部、市非公经济党工委会同市总工会，共同设立非公企业党
— 13 — 工干部后备人才库，从源头上把好外企工会主席选拔关，较好地解决了外企工会有人干事、能够办事的问题。目前，全市规模较大的外资企业工会主席中选派的占到40%。二是设立工会主席权益保障金。工会主席在非公企业里开展工会工作，不可避免地会与资方产生分歧和矛盾，有可能会损害其自身权益。针对这一情况，我们专门建立非公企业工会主席权益保障金制度，为基层‚维权者‛撑腰，切实维护非公企业工会主席的合法权益。非公企业工会主席候选人选派制和权益保障金制度，被中国工会十五大写入了《中国工会章程》。三是实行工会主席奖励制度。为切实解除工会干部的后顾之忧，推行工会干部的科学化管理，我们先后设立和推行非公企业工会主席岗位津贴、荣誉奖励办法以及退休和荣誉补贴制度，形成了非公企业工会主席从任职到退休比较完备的保障机制。目前，全市非公企业工会已成功创建苏州市级以上模范职工之家64家，有3名非公企业工会主席被评为全国劳动模范。
三、整合资源，全力支持工会工作创新发展
多年来，昆山市委始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，把更多的资源和手段赋予工会，充分信任，全力支持工会履行职能，推动工会工作创新发展。一是实施‚新昆山人‛建设工程。针对昆山外来人口已超过本地常住人口的实际，市委专门成立了‚新昆山人工作委员会‛，办公室设在市总工会，进一步加强外来人口的教育、管理、服务，为‚新昆山人‛在就业咨询、维护
— 14 — 权益、子女就学、法律援助、教育培训等方面提供服务，使所有外来人口都能享受昆山市民同等待遇，变外来工为新市民。二是建立‚上代下‛制度。针对基层工会‚维权难‛的问题。在总结多年工作实践的基础上，出台了《上一级工会代行基层工会部分维护职责办法》。‚代行办法‛规定了上一级工会履行代行职责时可以采取的措施，较好地解决了基层工会维权难的问题，形成了‚好事基层工会做，难事上级工会担‛的工作局面。三是实施建设企业工资支付担保办法。针对建筑领域拖欠农民工工资较普遍的情况，我们于2003年在全国率先建立了建筑工人工资支付担保办法，规定所有来昆承接建设工程的企业，在开工前必须按规定交纳一定数量的工资保证金，存入总工会专户，一旦出现拖欠工资现象，即从保证金中先行支付工人工资，有效解决了建筑行业拖欠民工工资的难题。四是构建和谐劳资关系。针对不断变化的新形势，我们从2007年开始，就由市总工会组织开展创建‚劳动关系和谐企业‛活动，由市委、市政府命名表彰。目前全市已涌现出江苏省劳动关系和谐工业园区1个，昆山市级以上劳动关系和谐企业398家。今年6月，我们又协调市人社局等8个部门与总工会一起，在全省率先落实推进体面劳动，这一做法得到了省总工会的充分肯定，并在全省工会中加以推广，昆山和谐劳动关系发展继续向前迈进。
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大力加强工会干部队伍建设 全面提升工会工作整体水平
中共苏州市沧浪区委员会
近几年来，沧浪区委认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针，高度重视和大力支持工会工作，以加强工会干部队伍建设为突破口和切入点，全面加强基层工会组织建设，不断提高全区工会工作整体水平，充分发挥工会在实施我区‚文化立区、科教兴区、法制治区、民本建区‛发展战略中的重要作用。
一、选优配强工会干部，为做好工会工作奠定坚实基础 我们高度重视工会领导班子和干部队伍建设，把政治上靠得住、工作上有本事、敢于和善于为职工办事、职工群众拥护和信赖的优秀干部和工作人员，选配到工会领导岗位上、充实到各级工会干部队伍中。一是区总工会主席实行高配。2006年，根据市委有关要求，我区总工会主席由区人大副主任兼任。总工会主席高配后，列席区委区政府重要会议，参加区委、区政府重大活动，加大了工会源头参与力度，推动了工会工作的创新发展。二是配好配强部门和街道工会干部队伍。我区实行部门副职兼任工会主席制度，在近年来的干部调配中，安排了一大批年轻的优秀正副科级干部兼任部门和街道的工会主席或副主席，有效提高了各单位对工会工作的重视程度，增强了工会工作的开展力度。三是推
— 16 — 进工会工作者社会化、职业化。随着企业工会组织的不断增加，街道工会的工作任务越来越重，但受编制、职数等因素制约，难以配备专职工作人员。为此，我们在市总工会支持下，通过公开招聘，组建了工会协理员队伍。在实际工作中，广大协理员积极性高，工作认真负责，在做好基层工会工作中作用明显。我区工会已基本形成专兼职相结合、工作网络健全、力量配臵合理的干部队伍管理模式，各级工会在推动企业发展、维护职工权益中作用更加显著。
二、重视提升能力素质，不断提高工会干部履职水平 我们十分关心工会干部的学习和成长，把工会干部队伍建设纳入全区干部队伍建设的整体布局中去规划管理，努力建立一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的工会干部队伍。一是通过学习培训提高素质。区委把对工会干部的培训列入全区干部培训工作的整体规划，区总工会组织开展新建企业工会主席岗位培训，分批选送街道和部门工会主席参加省总、市总干校轮训，组织工会干部外出考察学习，有效提高了工会干部的政治素养和业务能力。二是通过实践锻炼增长才干。我们推选一定数量的工会干部担任人大代表或政协委员，让他们在参政议政中增强大局意识、提高工作水平。每年安排多名工会干部担任信访督察员、维权协调员和政风行风评议监督员等职，提高他们与各部门协调开展工作的能力。安排工会干部参与区重点工作，从各级工会抽调干部参与南环新村危旧房解危改造工程的安臵补偿等工作，通
— 17 — 过实践提高他们做群众工作的水平。三是通过改善作风提升效能。全区工会干部积极投身‚执行能力建设年‛等主题活动，参与工会系统各类创先争优竞赛活动，不断提高服务全局的意识，拓宽联系职工的渠道，增强落实任务的干劲，以职工群众满意不满意为首要标准，努力打造一支高素质的工会干部队伍。
三、充分发挥工会作用，组织引导广大职工当好主力军 我们高度重视基层工会组织建设、最大限度把职工吸引到工会组织中来；努力开展工会规范化、制度化建设，提高全区工会服务大局、服务发展、服务职工能力，组织引导全区职工当好主力军，为全区发展目标的实现发挥作用。一是积极推进工会组织建设。根据我区企业规模小、数量大、点多面广线长的特点，坚持党建带工建，不断加强街道办事处和企业工会的组织建设，扩大工会组织覆盖面，工会组织总数已达436家，会员累计24000多人。今年，还在全省率先组建建筑工地工会组织，把短期、分散的建筑行业职工组织起来，取得了良好效果。同时，我们更加注重提高工会组织凝聚力，区总工会加强对企业工会工作的指导和服务，推进全区各级工会开展工作有依据、组织活动有标准，工会整体工作水平不断提高。二是全面开展建功立业劳动竞赛。支持各级工会紧紧围绕区委、区政府重点工作，带领广大职工大力实施‚
一、十、百、千、万‛工程，开展南环新村解危改造建功立业竞赛、街巷整治工程‚争创品牌、争当先锋‛竞赛、劳动保障‚百日岗位大练兵‛竞赛、老住宅小区综合整治百日立功竞
— 18 — 赛等形式多样的活动，积极推进职工书屋建设，广泛开展各项技能竞赛，认真做好扶贫帮困各项工作，发挥工会促进经济又好又快发展的积极作用。三是构建和谐稳定劳动关系。我们发挥区总工会、区人社局、区工商联、区经信局等部门协调劳动关系三方机制的作用，引导企业积极参与劳动关系和谐企业创建工作，全区已有22家企业当选。支持工会积极推进平等协商集体合同工作，全面建立劳动争议调解委员会，加强对全区劳动关系状况的协调沟通，维护了职工队伍和社会的和谐稳定。
这次市委召开工会工作会议，为做好新形势下工会工作进一步指明了方向。我们将认真贯彻落实会议精神，进一步团结动员全区职工群众，凝心聚力、奋发有为，为推进‚三区三城‛建设、构建和谐沧浪做出新的更大的贡献。
— 19 —
加强对工会工作的领导
充分发挥工会在聚优做强转型发展中的重要作用
中共苏州创元投资发展（集团）有限公司委员会 创元投资集团是根据市委、市政府‚优化资源配臵、提升创新能力、拓展资本市场、做大做强做优‛的战略决策优化重组的国有资产经营公司，为苏州首批制造业地标型企业，连续7年跻身中国企业500强。在推进国有企业转型发展、聚优做强中，我们始终坚持贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，强化党委统揽全局、协调各方的作用，支持工会依法独立自主开展活动，发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，充分调动广大职工的积极性、创造性，全力推动‚发展新创元、构筑新产业、集聚新人才‛战略目标的实现。
一、充分发挥工会在聚优做强中的基础保障作用，提升工会组织力
集团党委坚持加强和改进新形势下对工会工作的领导，高度重视并大力支持工会开展工作，推进工会自身建设，提升工会服务发展的组织力。
1．坚持固本强基，选优配强工会干部。我们创新集团型企业工会组织体制，组建集团工会联合会；加强基层工会干部配备，选拔优秀人才进企业工会班子；坚持每年开展基层工会主席述职，— 20 — 加强对工会干部考核；开展工会工作创先争优，每年评选奖励先进基层工会和优秀基层工会干部，为工会主动工作、积极作为打下坚实基础。
2．坚持统筹协调，主动支持工会工作。我们坚持每年四次定期听取工会工作汇报，研究工会工作重大问题，对需要党委支持的工作进行调研分析，现场办公，及时解决，赋予工会更多资源和手段，为工会开展工作创造条件。
3．坚持制度保障，推进工会依法履职。我们建立健全了工会工作联席会议制度，企业职代会和厂务公开制度等，强化企业民主管理等各项工会工作机制，努力为工会依法履职提供保障，集团被授予江苏省推动厂务公开民主管理工作先进单位。
二、充分发挥工会在转型发展中的组织引导作用，提升工会助推力
集团党委坚持‚调高产业层次，调优资源配臵，调强创新能力，调轻历史负担‛的转型发展路径，支持工会围绕转型升级、创新发展目标，组织职工积极投身‚转型发展、聚优做强‛的具体实践。
1．开展“共同约定行动”共克时艰。2008年，应对金融危机的巨大冲击，集团党委提出‚保增长、调结构、促和谐‛目标，集团工会及时指导企业召开‚暖冬‛职代会，组织职工发出‚风雨同舟、抱团过冬、决战未来‛的宣言，开展了一系列降本增效竞赛活动，与企业共担经营风险、共商发展大计、共尽责任义务、— 21 — 共享发展成果。2009年，集团完成销售收入139.9亿元，实现利润5.84亿元，列中国企业500强第392位，中国制造业企业第222位，实现了集团经济实力的争先进位。
2．开展主题立功竞赛建功立业。集团行政坚持每年与工会组织职工开展主题立功竞赛。应对金融危机，开展了‚我为企业攻坚克难献一计、我为提升自身技能炼一技‛活动，举办技术业务培训72场，岗位练兵比武43场。落实集团战略发展目标，开展了节能减排、降本增效合理化建议金点子活动，提出金点子和合理化建议9139条，实现增收节支收益2.1亿元。今年，又开展了‚调高调优调强、创新创造创元‛的主题立功竞赛，在集团制造业8大领域和服务业6大板块深入开展‚工人先锋号‛竞赛活动，形成了点、线、面全方位的竞赛构架。一是围绕集团4.5亿元的重大技改项目，集团和6个企业的行政、工会签订二级责任状，目前各项目标已超序时。二是开展职业技能大练兵，打造‚创新型、知识型、复合型蓝领精英‛，年内再培养高级工100名、技师70名。三是启动‚首席员工工作岗‛，加强职工科技创新平台建设，推动企业技术进步。年内申请国家专利40项，已完成36项。目前集团企业市级以上创新平台实现全覆盖，主业企业的自主品牌产品，均在国内占领行业技术制高点，为国家多个重点项目提供优质产品和一流服务。
3．放大劳模精神引领转型发展。我们以评选先进为契机，广泛宣传劳模事迹，弘扬劳模精神，引导职工崇尚劳模、学习劳模、— 22 — 争当劳模。去年，隆重表彰了荣获‚伊朗总统特别奖‛、‚央视超人‛等称号的‚十大首席员工‛，开展了‚五讲四强三提升‛主题实践活动，弘扬了‚让我们共同再创造‛的集团精神，提升了职工的凝聚力和创造力，充分发挥了职工在调整产业结构、推进转型发展中的主力军作用，集团经济发展取得了新的突破。今年，以‚三新‛引领转型发展，坚持能上则上，能超则超，优中求进，好中求快，1～9月，营业收入和实现利润同比分别增长39%和55%，创历史新高。
三、充分发挥工会在构建和谐中的重要协调作用，提升工会聚合力
集团党委发挥工会协调作用，支持工会深入推进劳动关系和谐企业建设，积极解决职工切身利益问题，努力把职工群众的积极性、主动性聚合到推进集团聚优做强、转型发展上来。
1．以和谐思维化解矛盾，保障职工合法权益。应对金融危机影响，我们以保岗位、保工资为重点，做到不裁员不减薪。同时，根据企业经营状况灵活务实地开展工资协商，千方百计维护职工收入分配权益。集团所属企业100%开展工资协商、签订集体合同。
2．做好事办实事，切实帮扶困难职工。我们组建特殊人群管理中心、完善职工帮困机制，每年支出1亿多元，加大对困难职工等弱势群体人员的帮扶。还设立18个企业联系点，集团党政领导直接帮助企业和职工解决实际问题。实施18项惠民生项目，投入资金250万元，显性惠及职工2100余人。
— 23 — 3．加强维稳工作，维护和谐稳定。我们加强集团信访工作、企业劳资信息排摸和报告工作，强化对突发性、群体性事件的预警和及时调处，从未发生群体性劳动争议事件，集团被授予江苏省首批百家平安单位、苏州市创建平安企业示范点和江苏省五一劳动奖状荣誉。
各位领导，同志们，我们将认真贯彻大会精神，一如既往地支持集团工会工作，在促进转型升级、创新发展，建设‚三区三城‛的伟大实践中，发挥新作用，作出新贡献！
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夯实基础
创新有为 扎实推进基层工会规范化建设
中共张家港市金港镇委员会
张家港市金港镇，总面积134平方公里，常住人口17.5万，下辖4个办事处、30个行政村、12个社区，共有企业工会委员会240家、工会联合会31家，覆盖企业583家。近年来，镇党委始终坚持把工会工作纳入党政工作和经济社会发展大局，党工共建、整体联动，使基层工会活力进一步迸发、运作进一步规范、作用进一步发挥。2008年，我镇被评为江苏省首批工会工作模范乡镇。今年，镇总工会又被授予全国百家示范乡镇工会。我镇主要做了以下四方面工作。
一、坚持规范化建设，强化工会基础机能
基础不牢，地动山摇。近年来，镇党委大力推进党群组织规范化建设，要求工会通过‚五个抓‛，做到建起来、转起来、活起来。一是抓组织规范。实行党群共建、部门联建，通过氛围助建、上门帮建等有效方法，统分结合抓建会，做到规划上既有短期任务又有长期目标，方法上既有与部门协力又有工会独立做工作，形式上既有单独建会又有覆盖建会。近三年，共有新建非公企业工会委员会83家，外资企业工会38家，工业园区工会和专业市场工会各1家。二是抓标准规范。我镇专门制订了基层工会
— 25 — 规范化建设标准，对建会程序、工会领导配备、办公场所设臵等明确具体要求。目前，全镇100%的骨干企业、规模村工会都做到有班子、有牌子、有印章、有场所、有经费、有制度、有活动。三是抓制度规范。对企业工会实行分类指导，逐步健全了劳动合同、集体协商、职代会、厂务公开、劳动争议调解、弱势职工帮扶等制度。四是抓运行规范。有序推行镇总工会、村工会、企业工会的‚小三级‛运作模式，在基层工会中大力开展示范职工之家创建活动，建好工会教育、文化、宣传三块活动阵地。五是抓考核规范。镇党委每年都将工会工作纳入全镇考评体系，并专门设立了年度工会工作奖和项目创新奖，定期考核表彰，激发了基层工会工作活力。
二、实施一体化推进，有效落实党工共建机制
近年来，我镇大力开展党群一体化建设，把更多的资源和手段赋予工会，使工会工作基础更加扎实、载体更富成效，党工共建内涵不断丰富。一是目标同向，意义共识，营造浓厚氛围。镇党委专门成立了两级党工共建工作领导小组，认真履行‚依靠、领导、支持‛职能，通过专题会议、党群简报、编发资料、开展竞赛等多种形式，使党工共建的现实意义、有关法律法规要求及主要任务在全镇上下形成了共识。二是工作同抓，资源共享，形成特色做法。做到工会的建会、建家、建制与党组织的建室、建站、建制一同落实，三建并举，实现了人力、财力、物力的三力并用。形成八项党工联建活动的特色做法，即：思想教育联办、— 26 — 优秀人才联推、矛盾调处联解、技术创新联奖、劳动竞赛联搞、弱势职工联帮、民主权利联保、文体活动联合开展。三是难题同解，责任共担，形成互动合力。针对外企建会、工资协商等工会工作中的难点，镇党委积极帮助协调，通过广泛宣传，统一思想，帮解认识之难；典型示范，以点带面，帮解行动之难；突出重点，加强指导，帮解操作之难；建章立制，各级联动，帮解长效之难。四是管理同步，机制共建，落实保障措施。我镇建立健全了组建工作责任制、党工联席会议制、党政领导联系制、工作监督检查制、组织动态管理制等五项党工共建长效机制，做到党工工作统一规划、统一部署、共同实施、共同考核，为工会工作创造了良好的环境。
三、坚持服务大局，全面发挥工会各项职能
镇党委坚持把党工共建创先争优融入到组织、引导、服务群众的具体实践中。一是发挥团结职能，引导广大职工共谋经济发展。在国际金融危机来临之际，我们支持工会组织在全体职工中发起‚树信心、迎挑战、强素质、谋发展‛主题竞赛活动。今年，工会又在全体职工中发出‚推动转型升级、促进创新发展‛动员令，开展‚创先争优、服务企业‛五大行动，充分发挥了职工的主力军作用。二是发挥教育职能，引导广大职工共强综合素质。镇总工会充分发挥工会大学校作用，推进职工特色文化培育工程，通过弘扬积极向上的精神文化、培育富有特色的职业文化、倡导终身学习的行为文化，职工素质不断优化。三是发挥维权职
— 27 — 能，帮助广大职工共享发展成果。镇总工会以‚倡劳资和谐、促科学发展‛为主题，扎实推进劳动关系和谐企业创建活动，努力做实‚授渔式‛维权、探索‚预警式‛维权、规范‚文本式‛维权、强化‚弱环节‛维权、推进‚平台式‛维权、夯实‚帮扶式‛维权，以劳动关系和谐促进社会和谐。四是发挥服务职能，帮助广大职工共创美好生活。镇工会开展的送温暖、送清凉、送爱心、送文化、送法律等活动深受广大企业和职工欢迎，已成为了我镇党群工作服务基层的一张名片。
四、加强队伍建设，不断提升工会干部能力水平
我镇党委着力健全镇、村、企三级党工干部网络，建设党建指导员、党工巡视员、党工志愿者队伍，形成党工共建优势互补、协调互动，不断提升服务效能。在镇党委的统一安排下，有效推进了工会干部‚345‛建设，分别在服务上做到‚三个联系‛。即：紧密联系职工，第一时间了解职工需求；紧密联系中心，第一时间主动参与大局；紧密联系实际，第一时间调整工作策略。在角色定位上做到了‚四个第一‛。即：工会干部要当好第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人。在工作实践上提升了‚五大能力‛。通过专家面授、经验交流、案例讲评、参观培训、实务训练、现场观摩等多种方式，让基层工会干部理直气壮抓工作，提高参与能力；真心实意干工作，提高服务能力；善于创新想工作，提高策划能力；自觉学习促工作，提高维权能力；纵横联系做工作，提高协调能力。
— 28 — 通过近几年的实践，我们深深体会到，做好新时期工会工作对于进一步加强基层组织建设，推进城乡一体协调发展具有十分重要的意义。面对新的形势、新的要求，我们决心以本次会议为契机，求真务实，开拓进取，努力推进全镇工会工作再创新成绩。
— 29 —
强化领导
创设环境
在“协调张家港”建设中整体推进工会工作
中共张家港市委员会
近年来，张家港市委认真贯彻中央和省委、苏州市委关于工会工作的一系列重要指示精神，不断加强和改进对工会工作的领导，充分发挥工会组织在‚协调张家港‛建设中的重要作用，有效推动了全市工会工作的创新发展。张家港市被评为‚江苏省工会工作模范县（市）‛，市总工会获得‚全国先进市工会‛等荣誉称号。我们的主要做法是：
一、党政重视、各方支持，为工会开展工作创造良好环境 在舆论导向上为工会工作创设氛围。市委认真研究新时期工会工作的特点和规律，先后两次下发了关于进一步加强和改进工会工作的指导性意见，进一步明确工会组织在全市经济社会发展中的重要地位作用和开展工会工作的指导思想、保障措施，使工会组织的社会地位和影响力得到新的提升。在重大问题上为工会工作把关定向。市委先后就进一步推进全市劳模管理、乡镇工会组织规范化建设、创建劳动关系和谐企业等重点工作作出部署，市政府下发《张家港市人民政府与市总工会联席会议制度》，定期听取工会工作汇报，及时研究解决工会工作中的重要问题，有力保证了工会工作的科学开展。在协调关系上为工会工作搭桥铺路。
— 30 — 市委注重协调人大、政府和社会各方面力量，构建了‚党委领导、政府支持、工会运作、各方配合‛的良好工作格局。市人大组织开展《工会法》实施情况执法检查，市委组织部牵头专题研究，较好地解决了外企工会组建率偏低、工会干部配备不适应、工会经费欠缴等问题。
二、夯实基础、提升队伍，为工会强基固本提供坚实保障 坚持‚党工共建‛，进一步加强工会组建工作。坚持‚党建带工建，工建促党建‛，整合劳动、工商、税务等资源，切实推动基层党组织和基层工会组织同步组建、同步推进、同步发展。支持工会广泛开展‚推进月‛、‚督查月‛、‚世界500强建会月‛等集中建会活动，非公企业特别是外企建会取得历史性突破，全市企业建会率达到95%，‚三会‛同步组建率100%，全市会员总数达到29.88万人。积极开辟源头入会新途径，采用《就业证》、《工会会员证》同步发放的形式，为进城务工人员及时便捷入会创造条件。目前，全市农民工累计入会15.9万人次。坚持创优争先，进一步理顺工会组织网络。支持市总工会以创先争优为目标，全面加强乡镇工会建设，全市8个镇已全部建立镇总工会，杨舍、金港、锦丰等镇被评为江苏省工会工作模范乡镇。探索建立了‚镇、村、企业‛为主要结构的‚小三级‛网络，将全市9418家非公企业工会划归镇、村工会领导，加强对非公企业的工作指导。坚持选优配强，进一步提升干部队伍素质。市委注重配强工会领导班子，落实工会人员编制，全市8个镇工会主席均享受同级副职待
— 31 — 遇。积极支持市总工会开辟工会干部职业化道路，全市已有专职工会干部2538名，兼职工会干部7839名。通过走出去、请进来，每年举办工会干部培训班，有效拓宽了工会干部的工作视野，提升了工会干部的创新能力。
三、紧贴中心、融入大局，为工会创新有为搭建广阔平台 充分发挥工会组织在经济发展中的助推作用。引导各级工会充分调动和激发职工群众的积极性、创造性，在全市广泛开展‚万名职工技能大练兵‛、‚当好主力军，建功‘十一五’，和谐创一流‛、‚练好本领强素质、建设和谐新港城‛等立功竞赛活动，组织职工积极参加合理化建议‚金点子‛、‚我为降本增效献一计‛、‚我为节能减排作贡献‛等创新创造活动。2009年，市总工会在全省首创‚超级技工‛职业技能电视大赛。2006年以来，全市职工合理化建议产生技术创新成果2445个，创造经济效益28.3亿元。充分发挥工会组织在和谐建设中的润滑作用。支持各级工会扎实做好工资集体协商、劳动争议调处、职工法律援助、双休日轮流值班接待等维权维稳工作。近年来，累计调处劳动争议2184起，涉及职工近7000人次。各级党委政府连续多年为工会筹集‚送温暖‛和‚金秋助学‛资金，每年与工会一起深入一线‚送清凉‛，鼓励工会广泛开展为困难职工发放‚百姓超市‛爱心卡，开展‚快乐心灵‛关爱职工心理健康等活动。2006年以来，累计帮扶困难职工2205人次，发放慰问帮扶资金216.22万元，提供就业岗位18833个。充分发挥工会组织在文化建设中的引领作用。支持各
— 32 — 级工会以劳动关系和谐企业创建为载体，引导职工参与先进企业文化建设，大力弘扬张家港精神，开展‚感动员工‛十佳企业评选活动，全市共培育省、苏州市、张家港市劳动关系和谐企业372家，今年5月，省总工会在我市举办全省深化厂务公开民主管理工作经验交流会。同时，支持工会开展‚两争一树‛、‚双爱双评‛等活动，弘扬新时代劳模精神。编撰发行全省首部推动职工全面加强自身教育的系统化教材——《张家港市职工教育读本》，组织开展企业相关管理培训5000余人次。
当前，我市正处在加快转型升级、推动科学发展的关键时期。我们将以这次会议为新的起点，把更多的资源和手段赋予工会，为各级工会在新时期创优创新、彰显作为，拓展更大的空间、提供更好的舞台！
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落实党的依靠方针
推动工会工作健康发展
中共常熟市委员会
近年来，常熟市委坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻《工会法》、《江苏省实施〈工会法〉办法》等法律法规，积极健全‚党工共建‛等工作机制，努力创造条件，全力支持工会组织依法独立自主开展工作，推动工会工作稳步发展，与全市经济社会发展保持了同步向前的良好态势。
一、思想上重视，把工会工作摆上重要位置
市委历届领导班子充分认识全心全意依靠工人阶级的极端重要性，高度重视工会工作。市委主要领导每年至少听取一次工会工作汇报，每届市委任期内都召开工会工作会议，下发加强和改进工会工作的指导意见，2008、2009年连续两年召开全市群团工作大会，研究部署新时期工会工作，并建立了领导干部联系工会、联系企业、联系职工制度。市委党校把党的工运理论、工会工作方针政策、劳动法律和工会基本知识，作为领导干部培训的必修课程。市委领导及各级党组织负责人带头学习，提高对工会工作的指导水平。
各级政府建立了与同级工会的联席会议制度，坚持每年召开一次，研究解决职工群众和工会组织反映的热点难点问题。工会负责人列席政府常务会议、有关专业会议，参加涉及职工利益改
— 34 — 革调整工作的领导机构。凡制定涉及职工切身利益的政策措施，都听取工会意见。建立和完善了由人社部门、同级工会和企业家代表组成的劳动关系三方协商制度。支持工会协调政府有关部门做好劳动模范的评选、表彰和管理。各级人大、政协与工会建立情况通报制度，市人大、政协在开展劳动法律法规执法检查和专项视察活动时，主动邀请市总工会参与，为工会依法维权创造条件。
为在全市营造工会工作的良好氛围，市委要求宣传部门主动加大对工人阶级和工会工作的宣传。常熟电视台、广播电台、常熟日报均开辟专栏，及时报道工会工作情况。每年‚五一‛等重大节日前后，各媒体都集中宣传一批劳模和工会工作先进典型，文化部门和工会联合举办职工文艺演出专场。市文明办把工会开展的‚两争一树‛、争创‚工人先锋号‛等活动作为精神文明建设重要内容，在全市推开，有效提升了工会工作的影响力。
二、责任上强化，形成齐抓共管的工作合力
随着社会主义市场经济体制的逐步确立，工会协调劳动关系、维护职工合法权益的任务十分繁重，仅靠工会自身力量，工作很难推开。为此，我们注重调动各方力量，明确责任，齐抓共管，努力形成推进工会工作的整体合力。
一是强化市总工会的责任。我们要求市总工会树立创先争优思想，以‚各项工作创苏州一流，综合水平争江苏十强‛为目标，按照‚基础工作抓规范、重点工作求突破、特色工作上水平、自
— 35 — 身建设登台阶‛的思路，开展各项工作。市总工会根据市委要求，每年将工会各项任务逐层分解落实，做到责任到人、严格奖惩，有效提高了工会工作的整体水平。我市率先被省总命名为全省工会工作‚十强市（县）‛、‚模范市（县）‛。
二是强化有关职能部门的责任。2008年以来，我们通过群团工作会议等途径，反复要求有关部门积极支持工会开展工作。市委组织部先后下发了《关于加强非公有制经济组织‚党建带工建、工建促党建‛工作的意见》、《关于加强外商投资企业工会组织建设的意见》等文件。人社、工商、税务、财政等部门，在工会组建、经费收缴等方面提供了有效帮助。
三是强化各乡镇、部门的责任。我市把工会工作作为一项硬指标纳入全市两个文明建设目标考核体系，将工会组建、签订集体合同、工会经费收缴、扶贫帮困等重点工作列为乡镇‚新风杯‛、部门‚公仆杯‛竞赛的内容，竞赛成绩与个人收入直接挂钩，促使各级、各部门共同承担起做好工会工作的责任。
三、工作上支持，及时解决工会工作的难题
一是选准配强工会干部队伍。加强市总工会班子建设，实行高标准配备，并注重加强思想作风建设，使之成为一个团结坚强的领导集体。重视乡镇、部门、开发区工会干部的配备，全市所有乡镇、部门、开发区工会主席均为同级党政副职，各镇还配备了1到2名专职工会干部。加强工会干部的协管，市委组织部出台《关于加强工会领导班子建设和工会干部管理的意见》，明确工
— 36 — 会干部的协管范围和要求，确保了工会干部队伍的稳定。
二是全力支持工会组织引领职工投身全市经济建设。市委十分重视工会组织的独特作用，大力支持工会开展合理化建议、创新立功竞赛、优质服务竞赛、重点工程劳动竞赛等活动，充分调动职工的积极性、创造性，为全市经济社会建设建功立业。今年，市总工会联合有关部门开展了万名职工职业技能大赛，市里专门成立了大赛活动领导小组，市委分管书记亲自担任组长，市委、市政府为本次大赛专门召开了动员大会，社会反响热烈。
三是帮助工会完善维权机制建设。市两办、市纪委、市委组织部等部门联合下发《常熟市职工参股企业和非公有制企业实行厂务公开、建立职代会制度、加强民主管理工作的意见》等文件，市委召开民主管理工作推进会及职代会建设现场观摩会等，大力推动健全民主管理制度，完善工会维权机制建设。目前，全市国有、集体转改制企业及事业单位100%建立职代会、厂（事）务公开制度；非公企业职工民主管理建制率达65%以上。我市职工民主管理工作先后荣获江苏省厂务公开工作先进组织奖、苏州市民管工作一等奖等荣誉称号。我市还制订下发《工资集体协商试行办法》，召开企业工资集体协商工作会议、区域性工资集体协商工作会议等，大力推进平等协商集体合同工作，今年已签订集体合同5657份、工资专项集体合同4510份。
四是帮助解决工会经费收缴难题。针对工会经费收缴难题，我市出台了《关于委托市地税部门收缴企事业单位工会经费的实
— 37 — 施意见》，规定企业、企业化管理的事业单位依法拨缴的工会经费、工会筹备金由市总工会委托地税部门代为收缴。由于措施得力，我市工会经费收缴工作实现了良性循环，连续多年得到了省总、全总的表彰。
尽管我市的工会工作取得了一定的成绩，但与上级要求和职工群众的期盼还有不少差距。今后，我市将认真贯彻落实苏州市工会工作会议精神，进一步重视和支持工会工作，在常熟新一轮发展进程中，充分发挥广大职工群众的主力军作用。
— 38 —
赋予工会更多的资源和手段 不断推动新时期工会工作创新发展
中共太仓市委员会
近年来，我市切实加强和改善对工会工作的领导，将更多的资源和手段赋予工会组织，为工会事业发展创造更好的环境，推动了工会工作创新发展。‚职工读书站‛建设、‚全省农民工培训基地‛、‚劳动关系和谐工业园‛创建活动、争创‚工人先锋号‛、‚劳模示范效应‛及‚2+X‛民主管理模式等一批工会工作新品牌逐步形成，市镇两级工会在全市应对金融危机、促进转型升级和维护和谐稳定大局中的作用和地位越来越显现。
一、进一步加强和完善党领导下的工会工作长效机制 一是高度重视，在领导上加强。我市不断加强对工会工作的领导，支持工会独立自主开展工作。2005年5月，召开全市工会工作会议，下发《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，明确要求各级党委切实把工会工作摆上重要位臵，纳入党建目标责任制进行管理。市委坚持定期召开工会工作会议，镇（区）以上党委常委会坚持每年听取工会工作汇报制度，坚持和完善工会与同级政府联席会议制度、劳动关系三方协商制度。2007年，市委专门召开会议，为太仓争创‚全省工会工作模范市‛强化领导，提供组织保证。全市充分发挥人大、政协工会界别委员的源头参与
— 39 — 作用，定期视察检查工会工作、参加工会活动，使工会在参与全市重大问题的决策中有位臵、有发言权。
二是出台政策，在经费上保证。2005年，我市出台《全市企事业单位应上缴的工会经费由地税局代收的通知》，行政事业单位工会经费实行财政代扣，工会经费得到了有力保证。近几年来，工会经费连年增长。工会机关和下属事业单位离退休人员费用由同级财政负担或统筹基金支付，为工会更好开展工作营造了良好的环境。
三是扶贫帮困，在制度上完善。我市先后出台了《太仓市特困人群医疗救助实施细则》、《关于进一步完善太仓市城乡社会救助体系的实施意见》等一系列文件，将工会帮扶对象全部纳入了政府帮扶体系，形成全市统一、资源整合的对困难职工的帮扶体系。全市建立了《农村劳模荣誉津贴保障制度》，规定每月给国家级农村劳模发放荣誉津贴300元，省（部）级和苏州市级农村劳模200元，关停企业劳模补助经费由市财政负担。
二、充分发挥工会组织在经济社会发展中的重要作用 一是强化检查，在法律上维护。市人大对《工会法》贯彻落实情况进行执法检查，推动了《工会法》深入贯彻落实。市普法领导小组专门把《工会法》、《江苏省实施〈工会法〉办法》等‚一办法六条例‛纳入‚五五‛普法内容，在全市统一开展普法宣传活动。截至今年9月，全市村级区域性集体合同签订率和百人以上企业建立平等协商、集体合同签订率均达100%，全市1097家
— 40 — 经营正常的建会企业，有1067家签订了集体合同，占建会企业总数的97.7%。
二是落实政策，在民生上保障。在企业改制过程中，我市规定工会组织负责人必须参加同级企业改革领导小组，全程参与企业改制。面对金融危机对企业的冲击，我市要求企业降薪裁员必须通过职代会和上级工会通过、劳动部门报批等程序，有效规范了企业用工行为。我市还出台了《关于解决用人单位工资拖欠问题的若干意见》，建立了由人社、公安、规划建设、信访、工会、金融等部门组成的解决企业工资拖欠问题的联系会议制度，统筹协调和指导全市解决企业工资拖欠工作。
三是宣传助力，在舆论上支持。我市宣传部门和新闻媒体加大对工会工作，特别是劳模的宣传力度，对工会工作给予及时充分报道，宣传发稿数量和质量稳步上升，形成了有利于发挥工会作用和树立工人阶级时代形象的社会氛围。市级各新闻单位积极参加工会重大活动和重点工作的新闻宣传策划，太仓日报联合市总工会连续多年在‚五一‛前推出‚劳模访谈‛等主题鲜明的特刊，为工会履行职责提供了良好的舆论支持。
三、选优配强工会干部，切实关心支持工会自身建设 一是支持依靠，在行动上体现。我市党政主要领导多次强调，全市在建立各类领导小组过程中，凡是与工会工作有关的，涉及职工利益的，工会必须是成员单位，要求政府各职能部门支持和协助工会工作，有力支持了工会在送温暖、金秋助学、促进就业
— 41 — 和农民工维权等工作中，担当主要角色，全市党政对工会工作的重视程度不断提高，支持力度不断增强。
二是固本强基，在组织上加强。各级党委组织部门与工会积极探索把工会干部培训纳入市委组织部门干部培训体系，市委组织部门党政领导干部和企业党务工作者培训课程中，增加了工运基本理论、工会业务工作、劳动法律法规等内容，形成了‚党建带工建‛的良性互动。目前，全市累计建会6901家，其中独立工会组织1590家，覆盖工会组织5352家。累计发展工会会员206522人。世界500强在太仓企业全部建立工会组织。
三是选贤任能，在干部上配优。我市把工会干部培养、任用、管理、交流纳入组织人事工作总体规划，加大工会干部选拔使用力度。我市总工会主席实行副处级高配，领导班子目前一正五副，年龄呈阶梯状分布，干部结构得到优化。中层干部中，先后有3位机关干部提拔到机关其他部门，2位年轻干部在信访部门挂职锻炼，6位同志被市委组织部确定为副科级后备干部；各镇（区）工会干部队伍逐步配强配齐，各镇工会主席均享受同级副职待遇或由副职担任，为各镇工会开展工作配备专职协理员，镇工会领导班子知识结构、年龄结构和专业结构不断优化；港区、新区工会主席由分管主任和副科级干部兼任，并配专职副主席；加强了对各级工会干部的协管，镇（区）以上工会负责人变动事先与市总工会沟通，确保了进一步加强各级工会组织建设，为工会更好履行职责、发挥作用提供了有力的组织保证。
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建活力工会
创和谐社会 在全面建设“乐居吴江”中创先争优
中共吴江市委员会
近年来，吴江市委高度重视工会工作，把依靠工人阶级、发挥工会作用作为实现吴江全市经济社会大发展的重要保证，在政治上加强领导、在制度上强化落实、在组织上不断加强、在工作上大力支持，形成了党委重视、政府支持、工会运作、部门配合的工会工作格局，有效促进了‚乐居吴江‛建设。
一、搭建工会作用最优化发挥新平台
认真贯彻落实中共江苏省委《关于加强和改进新形势下工会工作的若干意见》和中共苏州市委《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》，全方位、多层面搭建支持平台，保证工会在全市工作的大局中有活动舞台、有用武之地、有发展空间。一是把工会工作纳入全市经济社会发展全局。将工会工作纳入全市党政综合考核范畴，落实到各镇区、各单位每年的综合考核中，做到平时检查与年底考核相结合、部门考核和群众测评相结合，有效激发各镇区、各单位开展工会工作的积极性，提升全市工会工作的质量和效率。二是支持工会加强源头参与。坚持和完善由劳动保障部门、同级工会和企业代表组成的劳动关系三方协商制度和劳动保障、安全生产监督部门与工会的沟通协商制度，密切工
— 43 — 会与政府相关部门之间的沟通联系，确保工会在围绕中心、服务大局中有地位有作为。
二、发挥工会推动吴江科学发展新作用
一是重视和谐创建，发挥工会在和谐企业劳资关系中的“维稳器”作用。积极开展以‚保增长、促转型、增活力、重民生、促和谐、强保障‛为主要内容的劳动关系和谐企业创建活动，制定引导和鼓励措施，并列入市政府表彰范围。目前全市已有145家企业被评为‚吴江市劳动关系和谐企业（单位）‛。支持工会建立健全平等协商、签订集体合同制度，大力推行工资集体协商，引导企业建立新型的工资民主共决机制和职工工资正常增长机制，让广大职工与企业共享改革发展的成果。
二是着力素质提升，发挥工会在提升职工素质中的“助推器”作用。围绕转变发展方式、推动转型升级的新要求，支持工会创新职工技能素质培训的方式和载体，着力培养造就一支知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。围绕‚创造新形势、谋求新发展、打造乐居新吴江‛的决策和部署，由市财政列支专项经费支持全市工会广泛开展职工建功立业竞赛活动，创新‚一镇（区）一赛‛形式，重点鼓励本地特色行业的职工素质提升。不断深化‚争创学习型组织、争做知识型职工、树新时代职工形象‛活动，推进全市企事业单位‚职工之家‛和‚职工书屋‛建设，市工人文化宫异地改建项目已列入政府实事工程，计划用2年时间建成特色鲜明、设施先进、功能齐全的职工文化活动场所。
— 44 — 三是强化网络建设，发挥工会在防范劳资矛盾中的“警报器”作用。完善由人社部门、司法部门和工会共同参与的劳动争议调处联动机制，支持工会加强劳动争议调解工作，各镇（区）所属街道（社区）均设立‚工会劳动争议调解办公室‛，挑选具有热爱工会事业、善于做调解工作、事业心责任心强、公道正派的老同志担任‚工会劳动争议义务调解员‛，建立贯通全市的‚劳动争议义务调解团‛网络，健全劳动争议预警机制，对容易积聚矛盾、引发群体性事件的苗头，早介入、早协调、早解决，把矛盾化解在基层萌芽状态。成立了市人民法院驻市总工会劳动争议调解工作室，由工会直接参与劳动争议案件的司法调解，调解结果由法院确认，克服了以往工会调解缺乏执行力等弱点，增强了工会维权的实际效果。
四是突出服务职能，发挥工会在改善职工生活中的“加速器”作用。支持工会帮扶体系参与到全市社会保障体系中，推进困难职工帮扶中心与人社、民政、司法、信访等相关部门的工作衔接，加大对困难职工群体的救助；支持市总工会与市委农工办、市民政局、市财政局以及市人社局等五家单位联合出台新政策提高劳模待遇，新增吴江市级劳模荣誉津贴发放标准，对符合标准的低收入苏州市级劳模发放生活困难补助金，建立吴江市级劳模帮扶基金；在镇（区）探索建设困难职工帮扶指导站，将工会服务体系建设纳入镇（区）和村、社区发展规划。吴江市困难职工帮扶中心建成以来，市政府坚持每年在财政预算中列支30万元用于工
— 45 — 会帮扶工作，保障工会爱心助困的长效化和制度化；鼓励工会组织再就业技术培训，协调市人社部门与市总工会联合开展专场招聘，并在多个社区建立再就业基地，解决困难职工就业难题；市社区建设领导小组协调全市各镇（区）党委政府，要求在所有行政村、社区建立健全工会组织，在所有社区服务中心设立工会工作窗口，全面铺设服务网络，更好地为职工提供服务。
三、推进工会组织体制创新发展
我们不断深化‚党建带工建‛，把工会组建纳入党建考核指标体系的范畴，明确责任，统一规划，统一布臵，统一检查，依照《工会法》、《劳动合同法》等法律法规，督促企业成立工会。同时，积极探索建立新型产业工会，支持市总工会按照产业结构调整、产业职工队伍变化和行政管理体制改革要求，建立健全新型产业工会，先后成立了羊毛衫行业、金融行业、地板行业等多个工会联合会，形成组织健全、职责明确、关系顺畅的产业工会组织体系。
在新形势下，我市将认真贯彻落实中央、省委和苏州市委有关要求，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的目标任务，把握机遇，找准位臵，突出特点，发挥优势，进一步发挥工会在建设‚乐居吴江‛中的重要作用！
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