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加强谈话教育，提高教育水平
中山市拘留所 曹海涛
行政拘留所在对被拘留人员执行行政拘留处罚的同时，要对被拘留人员开展法律、道德和前途教育，引导被拘留人员进行自我反省，促使被拘留人员知错改错，从而达到行政处罚的目的。而谈话教育是对被拘留人员开展教育的重要形式之一，是掌握被拘留人员的思想动态的基本方法，也是引导被拘留人员主动改造的有效手段，在行政拘留所的各种管理教育方法中具有举足轻重的作用，从而使管教民警更加充分的掌握被拘留人员的情况，以便更加准确和充分的做好下一步的管理教育工作。
一、拘留所开展谈话教育的意义。
（一）入所谈话教育要告知被拘留人员在拘留期间依法享有的权利和应履行的义务，有利于强化拘留所民警依法管理、文明管理的观念，牢固树立“以人为本、执法为民”的宗旨，充分保障被拘留人员在拘留期间的合法权益。
（二）通过谈话教育消除被拘留人员的对立情绪，防止事故发生，确保监所管理安全。对被拘留人员的严密看管是必要的，但不是做好这一点就能保证一定不发生事故，还必须加强谈话教育，从思想根源上令其明白遵所所纪所规的目的意义和违反所规的后果，使其自觉遵守所纪所规。实践经验表明，加强了谈话教育，安全事故就能有效的减少或得到有效预防，为拘留所管理安全提供有效保障。
（三）通过谈话教育，感化和挽救被拘留人员。被拘留人员多数是由于轻微违法或不执行已经生效的法律判决而受到法律处罚的，在法律关系上来说不是犯罪人，虽然他们的行为给社会和他人造成了不同程度的危害，但是这仍要与刑事处罚区分开来，对他们实行“教育为主、惩罚为辅”的原则。谈话教育是一项艰苦的工作，不可能一蹴而就，要和他们交朋友，真诚谈心，让被拘留人员真正感受到管教民警的真心实意，才能取得被拘留人员的积极配合，为其他教育内容和方法的开展打下良好基础，真正取得教育被拘留人员的成效。
（四）通过谈话教育发现违法犯罪的线索，为公安机关控制和打击违法犯罪提供依据，开展深挖犯罪工作。由于受到种种人为因素约束和拘留处罚自身特点等的制约，在拘留所开展深挖犯罪确实存在诸多困难，而在谈话教育获取线索，为相关办案提供依据也是在拘留所开展深挖犯罪的重要方法。
二、当前拘留所开展谈话教育的现状和存在问题。
（一）谈话教育认识不够，教育流于形式。目前普遍的认识是被拘留人员只要管理好，教不教育都没有多大效果，只要管理安全，不出事故就万事大吉了。管教民警对谈话教育也停留在例行公事式的应付上面，在这种错误观念的支配下，谈话教育内容空洞简单，出现只管数量不重质量的情况。
（二）警力严重不足，根本无法达到拘留所等级化建设中规定的硬性要求。以我所一个管教中队为例，每月的平均收押量是三百余人，颠峰时期接近五百人，而管教民警只有三人，三个管教负责了中队管理教育的全部工作，包括入所教育、日常管理、文体活动和生产劳动的组织、集体和分类教育等，其中还包括值班时段的收押和巡视工作，分配在谈话教育的时间十分有限，在这种庞大的工作量之下，想要高质量高要求去做好谈话教育是十分困难的。
（三）为解决警力不足的问题，拘留所往往采取点面结合的方法，通过随机物色谈话对象的方法开展针对性个别谈话教育。这种方法就像抽样检验一样，只是挑出一部分人员进行谈话教育，带有一定盲目性和片面性，通常不能全面反映被拘留人员的具体情况和各种动态，是在无奈之下采取的权宜之计，无法从根本上提高谈话教育的水平。
（四）谈话教育的方式简单粗放，谈话的技巧不够。少数管教民警不重视谈话的方式方法，或者形象欠佳，态度粗暴，一副盛气凌人的姿态，这种缺乏诚恳和耐心的谈话方式，不但不能起到应有的教育作用，还可能加强被拘留人员的对抗情绪，激化矛盾，增加管理难道。
（五）谈话教育的工作效果很难客观定量的衡量，一定程度上也无法对管教民警的工作完成情况进行定量考核和监督。这种情况下，就无法对管教民警的消极表现进行监督，也不能对真正落实谈话教育制度，及时掌握情况消除安全隐患的突出表现进行奖励，从而无法提高管教民警开展谈话教育的积极性。
三、如何加强谈话教育，推动拘留所管理教育工作向高质量、高水平发展。
（一）领导重视，增强素质，建立健全谈话教育制度。
首先，局、所领导要高度重视谈话教育的开展，教育管教民警严格落实谈话教育制度，增强对谈话教育重要性和必要性的认识，将谈话教育工作纳入绩效考核中，加强工作积极性和责任感。其次，为确保谈话教育取得成效，拘留所民警要强化自身素质，牢固树立依法管理的观念，熟知《刑法》、《治安管理处罚法》、《道理交通安全法》、《行政处罚法》等相关法律法规，行政拘留所执法工作的质量关系到被拘留人员的基本人权保障，社会治安综合治理的效果，社会安定和政局稳定，所以，行政拘留所必须严格执行国家的有关法律和行政法规，保障拘留工作顺利进行，为了提高谈话教育的质量，拘留所民警还应掌握一定的心理学基础，了解犯罪心理学等知识，运用于谈话教育中，区分谈话对象的具体情况，如案别、年龄、性格特点等，以取得更好成效，同时，拘留所民警需要有不断从书本、网络媒体、兄弟单位的经营交流等各种途径学习的能力，不断在实际工作中总结经验，不断提高，为提高拘留所的管理教育水平努力。最后，谈话教育在拘留所管理工作中的作用是其他管理方法无法替代的，拘留所民警是谈话教育中的主导和实施者，谈话教育是《被拘留人员管理方法（试行）》规定的一项重要制度，拘留所民警要切实履行职责，加强责任心，严格遵守和执行各项规章制度，这是深入做好谈话教育工作，也是做好拘留工作，建立良好监管秩序的关键。
（二）做好谈话教育的准备工作。
俗话说：“知彼知己，百战不殆。”在对被拘留人员谈话教育前，首先一定要做好调查研究工作，对谈话对象的思想、心理、基本情况、前科记录要有一个较为透彻的了解，把握好被拘留人员的家庭、生活、工作、性格、个性特征及最担心的问题等，做到心中有数。其次，通过观察被拘留人员劳动、学习、生活中的言谈举止，判断他的思想活动及其规律，从中获知他的改造态度、人际关系、监管反应等情况，在此基础上，掌握“一把钥匙开一把锁”的道理，制定谈话方案，选择最好最有效的谈话方式。再次，个别谈话教育一定要有谈话主题，明确达到什么样的教育目的，谈话的开展要围绕这个主题进行，谈话不能东拉西扯，不着边际。
（三）诚恳耐心，以理服人，体现谈话原则。
谈话教育时，管教民的态度既要严肃认真，又要耐心诚恳，使被拘留人员感到民警是在真正帮助他、挽救他。谈话中，要坚持以理服人，不训斥，不责骂，语言文明，允许被拘留人员申诉自己的意见，然后列举事实进行分析说明，使其心悦诚服地接受教育。当被拘留人员情绪激动，谈话无法进行时，可提出问题让其冷静思考，以便以后伺机再谈。谈话教育要反复进行，不达目的决不休止。以理服人，启发诱导，分析和解决被拘留人员的各种思想问题，使其自觉地转变错误的思想认识。拘留所对被拘留人员的谈话教育工作是在限制他们人身自由的特殊情况下进行的，虽然带有强迫性的特点，但仍然是以理服人的教育，思想意识领域的问题，用强迫的方法是解决不了的。对于那些重点管理的被拘留人员，也要坚持以教育为主，以惩罚为辅的手段，做到使其心服口服。
(四)内容丰富，形式多样，谈话教育方法要灵活。
一是对一些对被处于拘留不服，抵触心理严重，存在思想情绪的被拘留人员要进行耐心的说服教育和监规教育，向他们讲明遵守监规和违反监规的利害关系，引导其知错改错，反思自己的问题;二是对那些法制观念淡薄，必须耐心加以法制教育，使他们懂法知法;三是谈话教育的内容要丰富，有针对性的对不同对象开展不同的谈话教育，要融政治、法制、前途、监规教育于一体，把使被拘留人员知错改错、服从管理、消除心理障碍、对立情绪和维护监所稳定作为主要目标;四是谈话教育的形式可以多样化，以个别谈话为主，结合集体谈话，既可以座谈，也可以通过参与文体活动、观看教育录像后总结式谈话，要灌输式、渗透、疏导式等教育方法并用，重视社会教育手段的作用，切实发挥谈话教育的效果。
教育转化工作是监所工作的中心任务，谈话教育是教育转化工作的有效手段和有效措施。谈话教育涉及方方面面，尤其是在社会发展日新月异的新世纪，如何扩大谈话教育的内涵，深化谈话教育的成效，有待于广大拘留所民警不断地开拓、探索和总结，推动拘留所管理教育水平更上一个台阶，上新水平。
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