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创改善居住环境之先 争增加居民收入之优
——先进基层党组织材料
义马社区地处市区东南，现有常住居民1340户，5012人。党总支下设4个支部，在册党员66人。近年来，社区党组织始终坚持以党建工作为核心、以科学发展为主线、以服务居民为重点、以精细化管理为抓手、以维护稳定为基础、以建设居民满意新社区为目标，大力开展‚创先争优‛活动，形成了以党建强管理、以党建促服务、以党建赢民心的工作格局，社区党总支多次被义马市委评为‚先进基层党组织‛，2010年6月，被省委组织部授予‚全省‘五好’社区党组织‛，2011年6月，被河南省委授予‚全省先进基层党组织‛。
一、加强党组织的自身建设，增强核心力量
社区党总支始终坚持理论学习常抓不懈，使社区两委班子树立起坚定的政治信念，保持开拓进取、团结协作的精神状态和勤政廉洁的工作态度。社区党总支对两委班子成员的工作职责做出了具体分工，建立了全面系统科学的社区干部管理机制，从而进一步增强了两委班子的凝聚力和战斗力。在市委选派知识和经验丰富的任职副书记指导下，通过规范党支部工作，贯彻民主集中制原则，强化党员权利和义务，提高科学决策能力，加强党员干部学习，社区
党总支核心作用明显加强。
二、加强社区‚两委‛班子建设，发挥战斗堡垒作用
近年来，在社区党总支的带领下，社区‚两委‛班子团
结协作、锐意进取，不仅将自身班子建设、党员队伍建设和
制度建设搞得有声有色，同时推动全社区经济发展、社会公
益事业、新农村建设工作不断上新台阶。社区‚两委‛班子
团结，坚强有力，核心作用发挥好，群团组织健全，积极落
实与上级党委签订的基层组织建设目标责任书，尤其是党总
支书记年富力强，作风民主，清正廉洁，办事公道，能带领
群众致富；社区群众对总支班子和总支书记满意率在95%以
上。
三、加强制度建设，形成科学规范的管理机制
社区‚两委‛班子经过不断探索和思索，结合实际，先
后制定了岗位目标责任制度、‚两委‛工作职责和工作制度、会议制度、财务管理制度、队组干部考核细则等，同时坚持
推行党务公开、居务公开、财务公开以及4+2工作法。总支
要求每个班子成员要做到‚日三思‛，即：‚今天想了什么事？
今天做了什么事？今天干错什么事？‛引导党员干部树立
‚实干就是解放思想，干好就是科学发展‛的工作思路，以
领导干部思想转变带动发展方式转变。在党员干部管理中养
成‚勤奋、博学、创新、修德‛的良好品质，保持‚刻苦、惜时、求实、奋斗‛的工作作风。不仅使社区工作有章可循，同时使社区工作臵于群众的监督之下，有效防止了工作上出
现的失误与偏差，真正做到管理工作的公平、公正、公开和
民主化管理。
四、推进城乡一体化建设，构建和谐新社区
义马社区居民集中居住区2008年开始规划，2009年2
月开工奠基至今，已经建成一期居民住宅楼8栋，临街商铺
46间，小区初具规模，此间，义马社区走过了太多的坎坷历
程。
2004年初，新一届村两委班子，看到义马老村破败的现
象，就有了搬迁老村的意向，同年6月经总支多次研究，开
始筹划搬迁方案，引导群众积极参与，多次召开两委班子、党员、村民小组长、群众代表会议，以确定群众住房面积需
求和经济承受能力的意向，多次组织村民代表到义马市境内的五个地点整体考察，进一步明确搬迁的意义和目的，旨在改善居住环境，推动经济发展，构建和谐社会。
党员大会上，总支书记代表组织公开承诺：搬迁老村，三年内改善老村居民居住环境。
建设初期，针对群众对住房需求调查，规划有122㎡、109㎡、93㎡、87㎡的住房，也有帮扶困难群众的30-50㎡
经济适用房，还有买不起住房的15㎡福利房。多种户型来
满足群众的住房需求。
义马社区居民集中居住区按照社区牵头，政府出资、群
众集资方式建设。在落实资金方面我们还积极与义马市农村
信用社协商沟通，解决群众购房资金的短缺问题。
小区施工，制定有严格的工程管理规定和各项规章制
度，以便监督检查、验收有章可循，有据可查。从小区立项
到现在一期工程完工，中间的每个环节都做到群众参与，与
群众共同管理，力求达到群众满意。小区从08年规划、选
址、集资、招投标及建设至今，未发生一起到市委、三门峡、省政府及北京上访告状的信访事件。
五、大力发展社会公益事业，造福一方百姓
大力发展社会公益事业，改善群众生活条件，努力为群
众营造安全、舒适的生活环境，引导广大农民追求高层次的文明生活方式，是义马社区总支工作的出发点和落脚点。首
先是加大基础设施建设力度，在2009年投入资金近10万元
修建了总长1.6公里的水泥路，投入近2万元对2条3公里
破损严重的社区内道路进行了砂石化整修；2010年同时投入
人力、物力将社区内泄洪渠清理，保障了汛期群众的安全；
二是积极开展社会主义新农村建设工作，制定新农村建设示
范村实施方案、产业发展规划、新农村规划点建设规划等，目前已经取得了阶段性成果；三是关心群众生活，从2004
年至今，每年党组织都带领班子成员筹资50余万元（2010
年筹资70万元），为全村5000余人，人均发放福利，每年
筹资40余万元为全村689名年满60岁以上老人每人每月发
放养老金50元；四是积极开展走访农户、慰问困难群众活
动，每年社区坚持拿出3000-5000元，在走访农户征求意见的同时，对困难群众、困难党员进行慰问，帮助他们解决在生活中的实际困难；五是积极做好社会治安综合治理、计划
生育等群众性工作，确保社会治安的稳定以及计划生育国策的贯彻与落实，每年在东区办事处的评比中我社区治安、计
生工作综合评比均名列前茅；六是积极开展丰富多彩的树文
明、讲新风活动，使人们形成文明礼貌、尊老爱幼、关心他
人、邻里团结的健康生活方式。
六、深入开展‚创先争优‛先进典型评选活动，促进基层组
织建设立足开展‚创先争优‛活动，进一步推进创先争优活动的深入开展，激发基层党组织和广大党员践行承诺的活力，根据市创先争优活动领导小组有关文件精神，制订‚义马社
区‘争创之星’活动实施方案‛，将‚创先争优‛活动延伸
到社区群众中去，依托‚和谐家庭‛评选模式，深入开展‚创
先争优‛先进典型评选活动，扩大‚创先争优‛评选范围。
借助评选活动，对居民进行党的政策的宣讲和贯彻党的十七
届五中全会精神以及路线方针政策，促进创建社区先进基层
党组织，争当优秀共产党员和先进村民，共评选出30个‚创
先争优‛先进典型，已于今年1月11日进行隆重表彰，义马
市委给予了高度评价，推进了我市‚创先争优‛活动的开展。
义马社区党总支制定切实可行的经济发展思路，致富工
作进展顺利，尤其是充分发挥了党组织‚旗臶‛作用，开展‚双向培养‛、‚科技致富示范工程‛、‚无职党员设岗定责‛、‚党员帮带贫困户‛、‚联户共建‛等活动，效果明显。群众人均纯收入同比增长15%，党员、干部实用技术培训在80%以上，适龄儿童辍学率小学低于1%，初中低于3%；完成人口控制目标，辖区内无封建迷信、聚众赌博活动，无越级上访及重大社会治安案件发生。
经过近年来的努力，社区群众生活水平不断提高，精神文化生活健康；党员、干部作风实、干劲足，群众对党员、干部满意率达95%以上。但是社区党总支清醒地认识到深入开展‚三级联创‛，加强基层组织建设是一项长期的基础性工作，在今后的工作中，义马社区党总支将认真实践‚科学发展观‛重要思想，深刻领会党对基层工作的各项方针政策，继续持之以恒地加强党的建设，努力把义马社区建设成为富裕、文明、和谐的新型社区。
