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新型工业化:县域经济腾飞的必由之路
(2011年7月30日)
作为国民经济层次的基础环节,县域经济的发展,直接关系到整个国民经济的发展,县域经济的现代化,直接关系到国民经济的现代化。站在我国目前经济社会发展现状及前景来看,发展县域经济、做强县域经济就必须把着力点放在新型工业化上,即坚持以信息化带动工业化,以工业化不断促进信息化,努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的现代县域经济工业化的路子,从而带动整个县域经济的腾飞。
一、结构调优是促进县域经济工业化的重要手段 华西模式、义乌模式等具体实事表明,由二元经济结构转化为现代县域经济发展,结构调优是重要手段。因此,推进新型工业化,就要用大战略眼光,把握经济社会宏观发展大势,着力整合优势资源、大胆先试先行,努力挖掘发展潜质,以前瞻性的思维、国际化的视野,着眼于推进产业结构优化升级,形成以高新技术产业为先导、基础产业为支撑的产业格局。
1、在产业结构上,突出二、三产业。要着力于巩固第一产业,改造提高第二产业,努力发展第三产业,把发展新兴产业特别是高新技术产业和现代服务业作为经济发展战
略重点,把第二产业做大做强,把第三产业做好做旺,全力调优三次产业结构比,努力提高二、三产业在县域经济中的结构比重。
2、在产品结构上,突出高新技术产品。鼓励和支持企业技术创新,加大新特产品特别是高新技术产品的科研力度,改变企业产品单一型、传统型现状,走拥有自主知识产权的高新技术引领市场发展道路,形成企业产品研创的“产学研”一体化市场竞争机制,实现以技术产品升级创新来拓宽市场占有率。
3、在经济体制结构上,突出发展非公经济。非公经济是市场最具活力、最有潜力的经济元素。壮大非公经济要解放思想、创新举措,鼓励和支持非公有制经济进入国有企业改革、金融服务、公共事业、社会基层设施建设等领域,出台政策重点扶持一批规模大、业绩优、前景好的非公企业做大做强,形成非公领域“龙头”效应,从而带动民间资本全民发展。
4、在区域经济结构上,突出园区经济带动。突出园区经济在县域经济的带动作用,将园区建设与新型城镇化建设相统筹,不断促进城乡协调发展。从功能效应上策划好、谋划好园区发展方向、发展思路和发展模式,不断提升园区在产业链、产品链、技术链和人才链上的发展环境,使园区成为资金、技术、人才的聚集地,成为高新技术、高新企业的发展摇篮。
二、项目建设是促进县域经济工业化发展的重要推力 项目是县域经济发展的源泉和支撑,缺少项目推动的县域经济工业化建设,犹如海市蜃楼,经不起市场阳光的考验,也将缺乏持续发展的后劲和前景。突出项目建设的重要推力作用就是要有大发展眼光,不能局限于一时一地,要善于攻坚克难,善于抓好项目,拓展项目、发展项目,充分发挥项目带动效应、聚集效应,实现以项目发展推动整个县域经济的发展。
1、项目是先机。早起的鸟儿有虫吃。抓住了好项目、大项目,就是抓住了发展的先机。一是以突出的责任感,积极招商引资。要辨证分析把握宏观政策和自身发展优势,找准主攻方向,用大魄力,下大决心,主动出击,动员一切可以动员的力量抢机遇、抓机遇、用机遇,全力进行引资招商,招大商、招好商。二是以超强的敏锐感,积极对接项目。积极对接国家宏观经济政策发展变化,结合自身资源禀赋、基础条件和发展阶段,认真分析,准确定位,全力做好项目资源对接和项目规划。三是以神圣的使命感,积极创新项目。对接国家部门、省、市等部门的工作规划和发展方向,积极挖掘新项目、好项目、大项目,努力提升项目发展潜力,扩大项目发展效益,确保项目的招商引资科学、规范、有序、出彩。四是以紧迫的危机感,积极争抢项目。充分发挥人和
物的资源要素,敢于精益求精找项目,进京跑部争项目,大胆创新引项目,不断拓宽项目来源渠道,不断升华项目的层级与水平。
2、项目是关键。发展的关键是要靠项目带动和支撑。一个项目,就是一个新的增长点;一批项目,就是一个新的增长极。站在县域经济的发展来看,一方面是要突出组织领导在项目建设中的推动作用,特别是对重点项目和大型项目要实行“一个项目、一位负责领导、一个责任单位、一套服务班子、一项制度”的责任制,建立项目快速反映机制,多方位、全角度的为项目建设、发展和优化提供系列智力支持和组织保障。另一方面是突出项目监管,实行一周一调度、一月一讲评的形式,认真落实好项目台帐制、责任制,加大项目监管力度,确保各项项目建设成功实施,项目目标顺利完成,项目效益尽早体现。
3、项目是活力。“火车跑的快全靠车头带”。项目是县域经济发中最具活力的强劲因素,它的活跃与否直接决定了经济发展的动力与后劲。一是要努力形成思想上向项目聚焦,精力上向项目集中,措施上向项目倾斜,要素上向项目集聚的发展氛围。二是要努力争取能加快产业升级换代、提升产业发展水平、促进产业发展方式转变的大项目、好项目。三是要努力打造能形成产业集聚、资金集流、技术集成的项目发展平台,实现以项目的质量提升经济的质量,以项目的发展促进经济的发展,以项目的辉煌创造出经济的辉煌。
三、环境优化是促进县域经济工业化发展的重要保障 经济环境的优与劣直接影响经济发展的质与量、快与慢。因此,抓经济发展就必须抓环境优化。
1、以干部作风建设促环境优化。优化经济社会发展环境就必须紧扣队伍建设这根弦,着力建设一支作风优良、清洁廉政、为民务实的干部队伍,以优良的党风促政风、带民风、树县风,努力营造良好的经济社会发展环境,形成风和气正树形象、千军万马求发展的环境氛围。
2、以政务服务提升促环境优化。要营造尊商、重商、安商、亲商、富商的发展氛围,全力加强服务型政府建设力度,从政府履职尽责上不断促进环境优化。一是按照行政法规、规章的规定,尽量精简行政审批流程,规范收费行为,以“一站式”办理、“一条龙式”服务的形式,全力提升办事效率,节约办事成本。二是加大制度建设力度,规范权力运行,提升部门服务效能,减少对企业非正常的检查干扰,确保大企业、好项目进得来、留得住、能发展。三是增强政府部门自身服务调优功能,组织开展优化经济发展环境公开测评、公开讲评活动,营造优化企业经营环境的浓厚氛围,让企业在合法、合规、合理的发展环境中不断得到提升、发展和壮大,促进县域经济又好又快的发展。
3、以城乡扩容提质促环境优化。优化经济发展环境不
是一花独放,而应是百花争艳。注重城市功能建设,将城市亮化、美化、基础设施建设等工作与乡村发展相统筹,大力实现以城乡统筹发展的扩容提质,实现城乡经济社会发展网络全覆盖,不断增强城市承载力,增强县域经济吸引力。
4、以社会和谐共建促环境优化。强力化解社会矛盾,加大社会综合治理力度,着力打造全民和谐共建的经济社会发展环境。一是下定决心,用铁的手腕、铁的措施加大扫黑除恶力度,连根铲除黑恶势力保护伞,营造风和气正的社会发展环境。二是加强企业周边环境整治力度,协调好企业与周边当地居民关系,及时排查矛盾隐患,让企业在和谐友好环境中发展。三是拓宽群众就业渠道,按照“依托市场办企业、办好企业兴产业、兴旺产业促就业”思路,不断加大智力人才扶持力度,实现发展成果社会和谐共享,发展要素社会和谐共融,着力营造一种和谐共建、和谐共处的社会氛围,不断促进县域社会繁荣富强、经济发展腾飞加速。