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陈 治 凯 同 志
在区政府全体（扩大）会议上的讲话
（2012年2月1日）
领导和同志们：
遵照区党代会、人代会精神，结合个人分管和协调的工作，前一个阶段与部门负责同志一起进行了认真研究梳理，确定今年分管工作的总体思路是：围绕古城建设和台儿庄发展大局，全力抓好城乡交通工程建设，全面提升民生保障和通信服务水平。根据会议安排，下面，我就分管的工作讲几点意见。
一、攻坚克难，力求在以交通、公路基础设施项目建设上实现新突破
紧紧抓住交通运输业加快建设、加快发展的重大战略机遇，研究规划好我区的大交通格局，加快推进交通基础设施建设进程。对于今年实施的港航物流中心、206国道万年闸复线大桥、曹楼大桥、前薛路广济桥、台儿庄至燕子埠段道路拓宽、开通4条城市公交线路和30公里农村公路维修改造工程。
列入的城乡交通工程建设项目共有七项：一是启动实施投资+++万元的建设工程；二是完成投资===万元的；三是完成投资800万元的及引道工程；四是完成投资300万元的；五是完成投资300万元的；六是完成七是投资===万元，这七项交通工程建设任务依然繁重，面临的困难很多，交通、公路、港航等相关部门要超前谋划，抓住关键环节，突破难点问题，精心组织实施，凡是确定今年完成的，不论困难有多大，确保年内完成；凡是有时间阶段要求的，确保完成阶段性目标。对于区港航物流中心项目要想方设法完成项目立项，抓紧实施土地预审和进港道路规划，力争年底进行航道开挖，开工建设====；206国道万年闸复线大桥及引道工程要尽快完成土地征用和地面附着物补偿扫尾工作，抓紧进行桩基础、桥梁吊装及引道路基路面及辅助设施的施工。坚持公交优先原则，进一步优化公交线路，加快推进对接城区BRT接驳换乘的4条公交建设，力争==月完成场站建设，年底开通运营，努力实现“快、准、捷、廉、好”的目标。对于曹楼大桥及引道工程、广济桥改造建设工程、燕子埠段道路拓宽改建工程等工程，交通运输部门及有关单位要密切配合，通力合作，进一步优化施工方案，制定切实有效措施，抓好工程建设管理，衔接好工作环节，排除影响工作的因素，在保证工程质量的前提下，千方百计加快工程进度。对于30公里村村通油路大中修和新建任务,交通部门要协同各镇街继续坚持“六要六不要”的原则，落实好配套资金，超前运作筹划，优选施工队伍，加强工程管理，搞好监督检查，确保按市下达计划如期完工。在抓好上述工程建设同时，要继续保持交通基础设施建设的适度规模和速度，紧紧围绕畅通来台通道，提升通达水平这一目标，做好项目的申报工作，争取更多的项目列入全省、全国计划。今年重点争取20公里的运河北提国防公路项目和7.4公里234省道台儿庄城区段改线项目列入年内计划，并尽快启动建设。进一步加大协调力度，优化鲁苏两省综合运输网络，积极推进县道涛韩公路、台利公路升级为省道工作，以缓解地方管理养护资金不足问题。
二、建养并重，力求在公路管理养护工作上实现新突破
扎实开展活动。今年是全市开展公路管养年活动，启动巩固“枣庄模式”的第一年。其整治的范围为辖区内的国省干线公路、农村公路及其沿线两侧各500米可视区域。整治的重点是完善公路、桥涵安保设施，规范公路标志、标线设臵；高标准搞好边界接壤路段、穿村路段、城区路段及出入口路段等的绿化美化。突出抓好206国道、枣徐公路、沂台公路区内段等重要干线公路，农村公路示范路段以及旅游公路两侧可视范围内的路域环境综合整治。重点加强公路建筑控制区管理，切实做到可视范围内无乱搭乱建、乱堆乱放现象；全面取缔占道经营、打场晒粮等违法行为，下大力气解决穿村、镇路段的脏乱差问题。同时，强化路面执法，维护路产路权，制止侵占、破坏公路等各类违法行为；扎实开展公路日常管理养护，始终使公路处于良好的技术状态。各镇街和区公路综合整治领导小组成员单位要严格按照区公路综合整治方案要求和工作标准，在搞好调研的基础上，逐项梳理综合整治任务，逐路线、逐路段列出项目清单，并把任务层层分解落实到部门、单位和个人，力争提前完成上级部署的公路综合整治任务，把我区的每条公路打造成为旅游通道、绿色环保通道，成为展示台儿庄古城新形象的重要“窗口”。
（三）全面提升行业管理服务水平。深入实施交通“四化”管理，努力提高交通管理和服务水平。按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的工作思路，公安、交通、公路部门要发挥管理的主导作用，加大治超和联合整治交通秩序工作力度，巩固“三位一体”治超长效机制。加快治超监测站点建设，强化对货源集散地的派驻监管，深入持久地抓好货运源头管理工作。切实提高交通运输安全监管和应急处臵能力，要把交通安全工作放在突出的位臵，严格落实工作责任制和各项防范措施，突出抓好旅游客运、危险品运输、渡口渡船等重点领域、关键部位管理，加强安全隐患排查治理，发现隐患，及时消除，切实把交通运输安全事故降到最低限度，坚决杜绝道路安全事故的发生。在全区范围内继续开展以打击非常经营和“黑出租”为主的客运出租运输市场专项治理活动。积极开展驾培市场和汽车维修市场治理工作。港航工作和大桥管理工作====。
三、统筹兼顾，力求在改善和保障民生上实现新突破
（一）民政工作。
1、以困难群众救济和社会福利设施建设为重点，继续完善城乡社会救助体系。一是不断加强城乡低保规范化管理。认真开展好低保工作局长抽查制度和信访回馈制度，确保低保工作动态管理质量，不断规范低保程序，认真落实各项政策，全力打造低保民心工程。二是扎实做好五保供养工作。继续加大对敬老院建设的投入和等级评定工作，强化敬老院规范化管理，提升管理服务水平，争取涧头集镇敬老院2号公寓楼早日建成使用，全区六处镇(街)敬老院在院容院貌和供养水平上再提升一个档次，全部达到省一级院标准。积极协调上级业务部门，组织一次敬老院院长培训和养老服务职业标准化建设培训工作。三是积极创造条件，加快社会福利事业的发展。计划投资2700万元，规划建设一处建筑面积约12000平方米，设250个标准房间，500张床位的台儿庄区社会福利综合服务中心，目前已申请到位上级专项资金370万元。力争台儿庄区社会福利综合服务中心早日开工建设，建成档次一流，符合古城风格和地方特色的精品工程。四是妥善做好临时性救助。稳步扩大覆盖面，对城乡困难家庭大病患者实施大病救助，完善临时救助制度，利用慈善超市分批次对困难群众实施救助。积极发挥民政部门职能作用，加大对民政政和服装厂的帮扶力度，为更多的困难群体提供就业岗位，从源头上帮助他们脱贫解困。
2、以落实优抚安臵政策为重点，稳步推动双拥工作。按照全国双拥模范城工作标准，努力提高我区双拥工作水平。一是积极开展双拥活动。深入开展关爱功臣、关爱特困官兵家庭等活动，巩固和发展军政军民团结的大好局面，在全社会形成拥军优属的浓厚氛围。二是着力做好优抚工作。及时掌握优抚对象的人员变动情况和上级抚恤、补助政策的调整情况，协调区财政、镇（街）及时足额兑现各项待遇。按照市里统一规定，进一步提高我区义务兵家属优待金标准。三是认真做好安臵工作。认真学习贯彻新《兵役法》和《退役军人安臵条例》，建立以扶持就业为主，发给退役金后自主就业、政府安排工作等多种方式相结合、城乡一体化的退役士兵安臵制度，依法、倾情竭力完成退役士兵接收安臵任务。同时积极向区政府汇报，召开安臵工作会议，对2006-2010五个年度退役士兵(转业士官)进行安臵，同时做好2011年后退役士兵的职业技能培训工作。
3、以城乡社区建设为重点，稳步推进城乡基层政权建设。一是加强和谐社区建设。加快推进文明和谐社区建设，发展社区经济，拓展社区服务，完善管理功能。配合江北水乡、运河古城建设，科学规范区域划分，推行新型社区管理模式。二是加强村民自治工作的建设。进一步规范了村级重大事务的决策、管理和监督程序，对村务公开的形式、内容、时间等要提出严格的要求和规定。三是大力推进城乡社区建设。扎实搞好城乡社区建设工作，年度规划建设6个社区服务中心。积极探索社区设臵、社区建设推进途径和方法，并把其作为新农村建设的亮点工程来抓。
4、以婚丧改革为重点，不断提高专项社会行政服务水平。一是加大婚丧改革力度，进一步规范执法行为，加强部门协调，约束党员干部殡葬活动行为，巩固提高火化率，倡导文明节俭操办丧事。进一步规范婚姻登记管理工作，严格依法行政，确保登记合格率达100%；二是加强监管，促进社会组织建设发展。进一步加强民间组织管理工作，使管理更加规范。三是继续开展平安边界建设活动，重点配合做好全省示范线建设活动开展和保障边界地区的和谐稳定。
5、以作风建设为重点，不断提高民政干部职工素质。深入开展创先争优活动，扎实抓好民政系统行风建设，树立民政部门的良好形象。全面推进依法行政，进一步规范民政执法行为，加强执法监督，提高民政部门依法行政水平。加强民政干部队伍建设，强化干部培训，不断提高民政干部的能力，不断提升民政队伍文明素养，强化为民服务理念，全力打造法治机关、文明机关、情义机关、和谐机关建设。
（二）物价工作。
1、进一步加强价格调控。坚决贯彻中央、省、市稳定物价的各项政策措施,减轻企业和群众负担。
2、继续规范各类收费行为。清理规范涉企、涉农的收费项目和收费标准,依法取消一切不合理收费,逐步减少收费项目和降低收费数额。
3、积极开展价格收费专项检查。一是开展惠农价格收费政策落实情况检查,重点查处化肥、种子等农资销售超差率、乱加价行为和农民建房、有线电视、林业等方面的乱收费行为;二是继续开展教育收费检查。重点检查农村义务教育收费政策的落实情况;三是继续开展医药价格检查。重点落实医疗服务收费政策、药品销售价格加价率政策,以及药价公示制度执行情况。
4、认真开展价格监测和成本调查工作。密切注视市场价格动态,重点做好粮油、副食品、农资等重要商品价格跟踪监测。
5、改进价格服务职能,提供高质量的价格服务。一是建立与企业联系户制度,定期深入企业,直接听取企业要求和呼声。二是做好价格(收费)投诉举报工作,及时为举报人排忧解难。三是开展好“三为”价格服务工作,及时发布价格和收费政策、价格信息。
6、提高价格认证和成本监审水平。严格做好涉案物品价格鉴定业务,为司法、行政机关办案服务，加强协调，做好认证工作的挖潜、拓展工作。认真开展定调价前的成本监审和价格认证咨询工作,为政府和企业价格决策服务。
（三）民兵预备役工作。
（一）在加强思想政治建设上求发展。以学习贯彻十八大精神为主线抓好各项学习教育的落实。抓好以核心军人价值观为主的教育活动，做好经常性教育和随机教育工作，按照上级的部署和要求，注重从实际效果出发，从干部职工的现实思想出发，认真抓好各类政治内容的落实，确保官兵思想稳定。
（二）在推进干部队伍建设上求发展。集中搞好“知责思为”教育，进一步解决干部动力不足、精神不振的问题，引导大家始终装着组织的培养、官兵的希望、肩上的责任“三本帐”，高标准地履行职责。严格落实武装部长例会制度，汇同地方组织部门定期对专武进行考核。
（三）在突出新闻报道工作上求发展。认真贯彻落实上级新闻报道工作会议精神，把抓新闻报道工作摆上重要位臵，严格落实目标责任制。将紧紧围绕学习十八大、宣传
十八、贯彻十八，结合工作搞报道，确实把大项工作经验总结出来、宣传出去。加大对新闻报道工作的投入，研究具体落实措施，努力把新闻报道工作抓紧抓实抓出成效。
（四）在巩固民兵组织基础上求发展。区人武部将根据上级指示要求，认真组织筹划，加大指导力度，狠抓各类民兵组织整顿，高标准迎接军分区检查验收。
（五）在深入推进军事斗争准备上求发展。刻苦钻研以信息技术为主要内容的高科技知识，提高部机关干部信息化指挥平台操作技能。严密组织专武干部信息化岗位练兵。7月份，组织民兵防汛分队进行防汛演练。
（六）在提高兵员质量上求发展。将认真总结今年征兵工作中的经验教训，加强政策对策研究，进一步积极破解当兵冷、征兵难的难题，高标准完成年度征兵任务。
（七）在全面提高基层建设水平上求发展。坚持把按纲抓建与推进基层建设科学发展相统一，与贯彻军区《规划》相结合，扎实打基础，反复抓落实，下力解决影响基层建设科学发展的重难点问题，着力在加强“四个基本”上下功夫、见成效，努力提高基层建设的质量和效益。
（八）在提升基础设施功能上求发展。为减少接待开支，区人武部将筹措资金对部原招待所进行改造，进一步解决来人无处休息，也为单身干部人员提供舒适的住宿环境。同时对民兵训练基地招待楼及食堂进行配套完善，充分发挥其训练保障功能。
（四）残联工作。(一)加快残疾人基础设施建设。根据山东省人民政府办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知》（鲁政办发【2011】39号）要求，我区拟建设残疾人康复服务中心、残疾人托养中心各一处，目前项目已申请立项，2012年积极向上争取项目经费争取开工建设。
（二）确保省级“残疾人人人享有康复服务示范区”创建成功。创建工作自2009年开展以来，区委、区政府做了专门部署，各镇（街）党政十分重视，把争创残疾人康复示范区活动列为重点工作，制定了详细的计划和实施方案。全区投资140余万元建成六大类残疾人康复中心各一处、6处康复服务站、179处康复训练点。2012年重点查找问题，完善站点建设，提高康复点利用率，全年使残疾人康复训练达到2.5万人次，力争创建成功。
（三）创建“听力无障碍区”，实施万名聋儿启聪。继续实施“听力无障碍区”创建项目，全年完成46名3-16岁聋儿启聪任务，验配助听器48个，确保年底完成自查，2013年创建成功。
（四）继续开展康复服务。继续抓好盲人定向行走训练服务工作，要在巩固城区成果的基础上，扩大到农村；继续开展低视力康复，聋儿听力语言训练以及肢残人、脑瘫儿童、智残儿童康复训练。建立残疾人用品用具服务站，扩大为贫困残疾人免费配发用品用具种类。全年安装大、小腿假肢6例；发放用品用具360件；
（五）重点发展教育就业工作。继续贯彻执行国务院488号令，采取积极的扶持和保护措施，建立就业服务体系，开展职业培训，扩大就业。全年开展职业培训班3期，培训残疾人220人；安臵残疾人就业100人；创建省、市级培训基地各一处；输送外出就业人员6人；使残疾人就业率稳定在80%以上。
（六）切实做好扶贫解困工作。实施危房改造46户；发放康复扶贫贷款12户；结对帮扶30户；发放残疾人三轮车燃油补贴40人；发放低保重度残疾人1039人；残疾人农村医疗保险免费参保6432人；残疾人城镇医疗保险参保67人；为2121人1-2级重度残疾人实施新型农村社会养老保险免费参保；为12名考取大、中专院校的学生或残疾人家庭给予一次奖励；使120户残疾人家庭脱贫致富。
（七）加快发展文体工作。广泛开展残疾人文化、体育活动，发挥残疾人艺术、体育的特殊作用，增进理解与沟通。举办全区残疾人运动会一次，选送3名运动员参加全省第九届残疾人运动会；建立健全残疾人艺术人才数据库。
（八）积极征收残疾人就业保障金。全年征收残疾人就业保障金力争比上年度增加10%。
（九）加快推进两个体系建设工作。残疾人社会保障体系和残疾人服务体系建设是今后一个时期我国残疾人事业发展的重要工作内容之一,也是贯彻落实科学发展残疾人事业的重要组成部分。力争2012年全区两个体系建设在已有的基础上实现较大进步。
（十）做好信访维权工作。加强残疾人信访工作队伍建设，改善信访工作条件，完善各项残疾人优待和扶助制度，沟通信息渠道，贴近残疾人，听取他们意见和要求，帮助残疾人解决实际困难和问题，切实维护残疾人合法权益。全年信访处结率98%，确保无一例越级或集体上访。
（五）老龄工作。
1、加大对老年人的优待和社会救助力度。完善城乡最低生活保障制度，将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围。完善城乡医疗救助制度，着力解决贫困老年人的基本医疗保障问题。完善临时救助制度，保障因灾因病等支出性生活困难老年人的基本生活。实施80岁以上老年人高龄补贴制度。
2、加大力度实施老年人“银龄幸福和和谐工程”建设，做好老年人意外伤害保险的普及，使我区老年人参保率达到30%，发挥商业保险补充性作用。
3、发展适度普惠型的老年社会福利事业，促进老年社会福利待遇积极探索中国特色社会福利的发展模式，研究制定政府为特殊困难老年人群购买服务的相关政策。进一步完善老年人优待办法，积极为老年人提供各种形式的照顾和优先、优待服务，逐步提高老年人的社会福利。
4、广泛开展老年健康教育，普及保健知识，增强老年人运动健身和心理健康意识。注重老年精神关怀和心理慰藉，提供疾病预防、心理健康、自我保健，重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。长期开展老年人关爱活动、志愿服务活动。
5、弘扬孝亲敬老传统美德。强化尊老敬老道德建设，提倡亲情互助，营造温馨和谐的家庭氛围，发挥家庭养老的基础作用。努力建设老年温馨家庭，提高老年人居家养老的幸福指数。
6、建设居家养老服务示范点。2012年，依托社区建设居家养老服务试点2到三处，并逐步扩大试点范围。培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。鼓励社会服务企业发挥自身优势，开发居家养老服务项目，创新服务模式。
7、加强老年旅游服务工作。积极开发符合老年需求、适合老年人年龄特点的旅游产品。完善旅游景区、宾馆饭店、旅游道路的老年服务设施建设。完善针对老年人旅游的导游讲解、线路安排等特色服务。规范老年人旅游服务市场秩序。
8、加强老年人权益保障，健全老年维权机制。弘扬孝亲敬老美德，促进家庭和睦、代际和顺。加强弱势老年人社会保护工作，把高龄、孤独、空巢、失能和行为能力不健全的老年人列为社会维权服务重点对象。加强对养老机构服务质量的检查、监督，维护老年人的生活质量与生命尊严，杜绝歧视、虐待老年人现象。
9、加强青少年尊老敬老的传统美德教育。在义务教育中，增加孝亲敬老教育内容，开展形式多样的尊老敬老社会实践活动，营造良好的校园文化环境。
（六）史志工作。
一、加强学习和培训，努力提高业务水平，完善出台并落实我区地方志工作条例体系，把史志办业务经费列入同级财政预算。
二、加快推进第二轮修志工作进展，力争完成农业志稿编撰出版任务，为我区明年建区50周年献礼。
三、《台儿庄年鉴》或叫“区情”编撰工作，一旦批准，即可征集资料并编纂力争7月份出版。
四、完成上级及有关部门交办的大战文化、运河文化、古城建设的史料征集工作，积极配合省、市史志办在古城内筹办运河方志馆的有关工作。
五、加强史志办干部队伍建设，争取配备必要的业务领导人员，以指导全区史志工作的开展。
四、注重效益，力求在通信服务上实现新突破
一、加强基础设施建设。坚持发展现代邮政、通信方针，积极推进机站和服务网点建设等基础设施纳入城乡规划建设工作。突出古城和城乡两个重点，进一步完善服务网络建设，做好信息技术系统的建设和应用工作。继续开展营业性网点标准化改造、机战新建和及升级改造工作，重点抓好邮政博物馆建设，积极引进“全省邮政培训中心”项目，力争年内启动建设。完善古城通信基础设施配套建设，努力实现信息信号的全覆盖，加快推进光网城市建设进程。
二、拓展业务发展空间。依托邮政、通信独特的渠道优势和资源优势，积极拓展发展空间。邮政部门要充分发挥“深入城乡、贴近群众”点多面广的网络优势，积极做好物流配送及代收费等项目；借发行“江北水乡 运河古城”记忆明信片册之机，做好专题宣传纪念邮票和文化礼品市场的开发、发行工作，扩大台儿庄“江北水乡、运河古城”城市品牌影响力。积极向上申报，争取在2年内为台儿庄开发特色邮票一枚，提升台儿庄旅游文化的层次。继续创新开发旅游文化集邮产品册，做好旅游景区邮资明信片门票工作，大力发展“旅游下乡”活动，不断提高台儿庄旅游景区的知名度。三家通信部门也要各自业务特点，积极搭建双赢合作平台，力求企业效益和客户效益的最佳结合，拓展业务发展空间，满足不同层次群众需求。
三、提升客户服务质量。树立优质高效的服务理念，推进邮政、通信便民服务站建设，进一步做大代理业务量，逐步实现补充性服务向主动性服务转变。着重抓好“利用数据库商函帮助中小企业发展，抵御金融危机”专题项目，持续开展好服务中小企业工作。加快推进 “新华邮政报刊亭”建设，同时强化管理，叠加各种业务，努力把报刊亭建设为文化亭、信息亭、便民亭、广告亭，提供更加方便的综合性服务，成为我区城市文化建设的窗口和亮点。充分调动自有渠道和社会渠道作用，加强业务培训，大力推广电子业务发展，不断提高服务质量，用优质的服务来扩展市场，用优质的服务来赢得市场，用优质的服务来赢得社会及客户的信任。
五、转变作风，力求在抓班子带队伍方面实现新突破
