白山松水孕育的一颗司法明珠（材料）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“白山水”。
白山松水孕育的一颗司法明珠
---延吉市人民法院创建“全国优秀法院”工作纪实
2011年2月22日，是延边人民司法事业又一个里程碑――最高人民法院授予延吉市人民法院“全国优秀法院”荣誉称号。延边州中级人民法院党组书记、院长申万虎在接受延边日报记者采访时说，延吉市人民法院获此殊荣，是全州两级法院全体干警的骄傲，这是人民法院在党委、人大、政府、政协领导、监督、支持下取得的又一成果。他希望延吉市人民法院以改革创新为动力，不断探索能动司法的新途径，为人民司法事业再谱新章。申万虎要求全州法院以此为契机，全面加强法院审判和管理，开创法院工作新局面。
延吉市法院在编干警118人，年均受理各类案件1万件，实行朝汉双语诉讼，一线法官年人均审执结159件。近年来，延吉市法院在“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”思想指导下，准确定位，确定了“公信立院、科技强院、人才兴院、文化建院”的战略思路，通过不断创新队伍建设、着力打造阳光审务、坚持群众路线、大兴以弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观为主要内容的文化建设等一系列有效举措，激发了干警职业精神和向上斗志，克服了法官人数与案件数量比例严重失调的困难，有效应对了社会转型期出现的各种社会矛盾，走出了一条特色之路，为地方经济发展、民族团结、边疆稳定做出了积极贡献。延吉市法院连续四年被延吉市委、市政府授予模范集体。被延边州委授予依法办事示范单位、州精神文明创建文明单位、州优秀人民法院、州文化建设先进法院。吉林省法院信息化建设工作先进单位、全省法院执行工作先进单位、全省人民法院指导人民调解工作先进集体、全省法院致力平安吉林建设模范单位、全省法院集体二等功、全省优秀人民法院。全国足球业余联赛北区决赛冠军、总决赛亚军、全国法院司法警察工作先进集体、首批全国法院文化建设示范单位、全国优秀人民法院。提前实现了“一至二年进入全省先进法院，三至五年进入全国一流法院”五年规划目标。
法院工作中队伍建设是根本。没有一个坚强的领导集体，没有一支政治素质高、业务能力强、清正廉洁的干部队伍，一切都会变成无源之水、无本之木。延吉市法院瞄准了这个突破口，在队伍建设上下了真功夫
近年来，延吉市法院坚持用“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的理念引领法官的审判执行活动，把开展“人民法官为人民”主题实践活动和“创先争优”活动作为提升法院及法官群体社会公信力的首要任务，夯实思想根基，使延吉市法院在服务科学发展中，实现自身的科学发展。
以党建带队建，以队建促审判。实行党建工作主管直管制，党组书记蔡松男担任总支书记，党组副书记张亚坤任总支副书记直接抓党建。发挥庭室党支部战斗堡垒作用。着力加强法官干警的思想政治教育，利用开展集中读党史、学党章、重温共产党的发展壮大史和入党誓词等活动，唤起法官对人民司法事业本质的清醒认识。党员干警凝心聚力，将多办案、快办案和办好案作为心中的目标，将化解矛盾当成自己的责任，以“公正、廉洁、为民”为核心价值追求。三年来，延吉市法院受理各类案件28201件，审执结26407件，结案率为93.6%,调撤10546件，调撤率为56.9%，除公告、司法鉴定等法定因素外，无案件超审限。
营造“崇尚荣誉、争取荣誉、守护荣誉、发展荣誉”氛围，用模范人物鼓舞人、感召人。先后涌现出“全国模范法官”、“中国法官十杰”、“金法槌奖”获得者费云龙，“感动吉林十大人物”庾成日等一批先进典型，成为延吉市法院精神上的旗帜。
将动车组原理移植到管理机制。“管好自己，管好自己的人，管好分管的案件”成为延吉市法院领导班子的座右铭，“算一算工资收入账，算一算犯罪成本账，算一算给家庭和亲人造成的精神痛苦账”成为干警口头禅，时刻警示自己干干净净为党和人民工作，增强珍惜美好家庭和幸福生活的理性认识。
实行“6+1”工作机制。把法院工作分成6条战线，6名主管副院长、执行局长、纪检组长作为主管工作的第一责任人，负责每个月主管工作的目标、措施。政治处主任负责跟踪督查。在每月定期召开的“6+1”工作调度会上，中层领导首先汇报所在庭室月初确定的工作完成情况和遇到的问题，主管副院长对主管的庭室汇报加以点评。
制定《延吉市法院党风廉政责任追查制度》、《干警末位淘汰制度》等一系列制度，每年层层签订《廉政责任状》，坚持一岗双责，把廉政建设与干警末位淘汰制度、公务员合同制度紧密结合起来，构建科学有效的干警业绩评价体系，明确目标责任。实现了管理人性化，考核刚性化。
司法权是国家权力的重要组成部分之一。除了法律监督之外，司法权的良性发展还需要广泛的社会监督。延吉市法院着力打造阳光审务，不粉饰、不遮掩、不护短，凡是法律规定可以公开的一律公开
2011年是吉林省法院司法公开年。实际上，延吉市法院始终坚持把审判公开、阳光审务作为解放思想、求真务实、改革创新、推进法院工作的内在动力，不断开创法院工作的新局面。
为满足人民群众不断增长的司法需求，延吉市法院创新成立了民商事案件审务中心，集全部民商事审判庭室于一体，集中立案、审理民商事案件，方便群众诉讼的同时，加强民商事法官之间沟通和案件之间沟通。
执行局实行每周一上午局长、执行科长接待申请人制度，公开执行程序，穷尽执行措施，解答执行异议，全面实施阳光执行。
坚持能动司法、服务大局、服务人民。教育和引导法官提升群众工作能力，带着对人民群众的深厚情感办案，坚持巡回法庭制度，把庭审开到田间地头。在审理劳务输出引发的民间借贷、家庭婚姻纠纷这类案件当中，出台了《依职权调取证据规则》，要求法官要主动深入当事人生活的街道社区、村委会调查当事人去向，获得合法证据，满足群众合理诉求。在市公安交警大队常设法庭，专门审理交通事故损害赔偿纠纷。在减轻当事人诉累的同时，解决了当事人诉前保全不及时、证据收集不到位等常性问题，实现了交通事故损害赔偿案件的快速审理。
建立多元调处矛盾纠纷机制，完善诉讼与非诉讼衔接。与市司法局协调，把依兰镇、河南街道等4个司法所作为试点调解工作站，共同制订了《基层司法所诉前调解工作站实施方案》。加强对人民调解员的业务指导。在立案大厅设立了人民调解室开展诉前调解，让矛盾纠纷化解在齐心协力中，化解在对簿公堂前。
实行刑事案件量刑规范化。根据省高院《人民法院量刑指导意见（试行）》和《新增十个案由的人民法院量刑指导意见（试行）》的要求，做到量刑结果更具有透明性和说服力，基本上解决了过去判决畸轻畸重问题，限制了法官自由裁量权的随意使用。
成立法律文书送达前审核组，严把法律文书质量关。审核刑事、民商事、行政案件的裁判文书认定的事实、适用法律、审判程序、书写格式、语言文字是否准确，努力把差错消灭在裁判文书发出之前。
成立速裁组，向速裁要效率、向审判要质量，大幅提升调解率。完成了速裁组人员配置、庭审模式、组织机构等方面的改革，最大限度发挥了速裁速调功能。三年来，速裁组审结事实清楚、难度不大、当庭能够下结论的案件4841件案件，其中以调解撤诉方式结案3321件，调撤率68.6%，调解的案件中无一件引发上访。
完成了信息化建设，将监督寓于审判流程管理当中。电脑立案、随机分案、排期开庭、审限跟踪、结案归档，信息化在审判流程管理中发挥不可替代的作用，避免了暗箱操作。率先在全省法院建成并使用两个数字化法庭、建成使用了数字化审委会、数字化档案室，形成了“多网一站一中心”的格局，院领导在办公室通过电脑就能够把整个庭审活动看得清楚，有效监督了法官庭审作风，强化了微观层面的案件质量和效率评估，通过管案提高了法官的司法能力，通过加强有效的审判管理，遏制了超审限案件。
利益格局的调整必然带来冲突。当人们固有的生活被现代文明覆盖，一切都得重新定位，矛盾凸显就不可避免。涉诉信访量大增给法院工作带来了沉重的压力。延吉市法院重塑信访理念，为建立多元社会矛盾化解机制进行了不懈努力
随着把延吉打造成为具有民族特色的吉林省东部宜居旅游开放中心城市的目标的提出和国务院“长吉图开发规划纲要”的实施，延吉经济得到快速发展，同时也衍生出大量矛盾纠纷。为有效化解矛盾纠纷，延吉市法院坚持用群众工作统揽信访工作，重塑理念，本着做好涉诉信访工作要有深厚的感情、要有公正的品格、要有真诚的态度、要有饱满的热情、要有较高的水平、要有较强的能力的理念，把涉诉信访工作上升到关注民生、化解民怨、保护民权的高度去对待，积极构筑全员信访机制，全力畅通涉诉信访渠道。同时搭建各种平台，公开全院信访状态，全面实施“全员信访”和“全程信访”，做到“处防并举”。一是搭建管理平台。增设信访办为法院内设独立机构，专门负责接待处理包括审判作风投诉在内的信访接待工作。明确信访办工作职责，不做为法官摆事的工具，而是在班子的领导下协调、管理信访案件；二是搭建信息平台。对外公布了全院干警办公电话。院长随时接访，院班子成员从一把手开始亲力亲为，其他院班子成员也按照各自的分工随时接待来访当事人，对反映的问题当场解决或责成相关责任人及时给予解决，尽量避免法院的信访出法院的门；三是搭建制度平台。出台了《延吉市法院信访工作责任制（试行）》、《涉诉初信初访界定细则和责任追究制度》、《判后答疑制度》等十余项规章制度；四是搭建考核平台。把信访工作纳入法院岗位责任制一项重要考核内容，每年由院长同班子成员逐一签订信访工作目标责任书，班子成员再同分管的部门负责人签订目标责任书，有目标、有部署、有考核、有责任追究。2005年以来，有3名审判干部因消极接访被黄牌警告和通报批评；五是搭建关爱平台。在对信访案件进行有理推定的同时，以“尊重人、理解人、感动人”的态度对当事人进行人文关怀和心理疏导。针对上访老户生活上的困难，每逢节日，包保领导带领责任人带上生活必需品登门慰问。
当事人的利益就是法院的利益。人们常说，一个当事人一辈子可能只打一次官司，但对法院来讲，这一个案子是千百件案子中的一个。延吉市法院始终坚持群众路线，让每一个当事人都能在和谐有序的司法环境中当原告、做被告
基层法院承担着人民法院80%的审判任务，处在打击各类刑事犯罪、化解社会矛盾纠纷、传播中国特色司法制度优越性的最前沿。一审案件，案情包罗万象，与人民群众生活息息相关，是平安建设的主战场。近年来，延吉市法院牢固树立“智慧在民间、道理在百姓”意识，坚持走群众路线，把群众拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，从群众中获取改进工作的第一信号。他们提出了“两个面向”，即面向社会、面向群众。面向社会，就是要广泛自觉地接受来自人民代表、政协委员和社会监督；面向群众，就是不仅要把人民群众当成衣食父母，更要视为良师益友，虚心向人民群众学习，深入了解他们的想法，认真听取他们的意见，广泛吸收他们的不满，全力解决他们的困难。
把立案大厅建设成为展示法院形象、与人民群众连心的窗口。延吉市法院立案大厅基础设施布局融入了“两个面向”的元素。办公区与群众区设计成为开放式低隔断，当事人与立案法官平起平坐。立案大厅安置了供当事人休息的舒适桌椅，擦鞋器、饮水机上写有“擦擦皮鞋、放松心结”、“喝杯水、消消气”的温馨提示，铺设了盲道，卫生间安置了残疾人扶手，购置了供残疾人和老年人专用轮椅；办公区与审判区严格分离后，为了方便群众与干警沟通，把全院干警办公电话、小灵通和手机号码在大厅醒目之处公开上墙并配有内线电话；挂上困难求助电话告示牌，建成并使用了办公自动化及网络系统，当事人来院享受一站式服务，电脑立案、自动分案、排期，当事人通过电子触摸屏和电子公告屏幕，当时就能了解到自己案件的开庭时间、地点。为保障法院及来院当事人的人身财产安全，配备使用安检系统，法警大队派员负责大厅安全工作。
根据最高法院的要求，法院实行办公区和审判区的分离管理。为了方便群众诉讼，延吉市法院决定，每周一、五下午全面开放法院办公大楼，倾听当事人诉求。
便民利民的硬件基础设施建设是为民司法的外在体现，司法的人文关怀是构建与群众连心窗口的内在追求。延吉市法院把一批优秀的年轻法官充实到立案信访工作第一线，组建了诉讼服务中心，在立案大厅公示《立案大厅工作制度》等。在健全各项制度的同时，完善立案大厅的八项功能：一是诉讼引导功能。设立导诉法官和导诉台，由导诉法官解答诉讼咨询
和提供诉讼指南等工作，并引导当事人如何通过使用电子查询系统，方便当事人诉讼；二是立案审查、送达功能。依法审查各类案件的立案，同时为保证准时开庭，诉讼服务中心成立了由4名送达员和2名专职司机组成的送达组集中送达开庭传票。缩短了庭前准备时间，压缩了办案周期；三是调解功能。在立案大厅设置人民调解室，由法院培训的司法局管辖的人民调解员开展诉前调解。经导诉干警引导，当事人愿意通过人民调解方式解决矛盾纠纷的，由人民调解室解决，当事人对人民调解协议需要确认的，诉讼服务中心的速裁法官立即出具民事调解书予以确认，营造了能动的大调解格局；四是判后答疑功能。针对群众对法律法规理解能力不同，避免发生因为解释不到位引发信访问题，负责解答当事人对裁判的疑惑；五是救助服务功能。立案大厅设立绿色通道，牢固树立司法意识，高度重视对弱势群体的司法保护，对追索抚养费、赡养费、劳动争议和符合救助条件的农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊群体，办理减、缓、免诉讼费手续。2010年诉讼服务中心成立以来，减缓免诉讼费107余万元；六是接待信访功能；七是查询咨询功能。办理依法应予公开的裁判文书及案件审理进度、缴费等查询。提供各类法律问题的解答和指导；八是材料收转功能。在办案法官不在或开庭的情况下，代收并转交当事人提供的各类材料。在500多平方米的立案大厅内完成的安检区、导诉区、立案窗口区、信访接待区、当事人休息区、诉状书写区、人民调解区等七大区域井然有序的布局加上导诉、立案、信访、调解、收费等各种明显标识，在当事人进入延吉市法院的第一时间，就能深深感受到丝丝温馨，立案大厅建设已经成为展示人民法院人民性最直观的平台。
司法文化是人民法院特有的精神底蕴。在社会转型期的汹涌大潮背景下，浮躁和虚华不可避免地冲击着每一个社会中的个体。延吉市法院以“文”化人，厚积风清气正，消减了不良文化对干警的影响
延吉市法院党组认为，人民法院能够更好地担当责任，实现人民群众期待的美好的司法愿景，必须有物质意义上的动力源和精神意义上的动力源的双重驱动，而精神的动力源源自先进司法文化动力的驱动，有了法院文化的积淀，就可增强法院发展的软实力，成为推动法院各项工作发展的持久动力。为此，延吉市法院党组提出“文化建院”的理念，通过大兴法院文化建设，为“公正、廉洁、为民”司法提供强大的精神动力。
在新建办公大楼之初，就将司法理念融入到物质文化建设当中，把办公大楼设计穹顶建筑，寓意着没有规矩不成方圆；大楼正面设计为14根罗马柱，寓意着实事求是的法治精神；正门大厅大幅汉白玉浮雕《长白山颂歌》，把中国特色社会主义司法事业图景借地域自然景观展示的淋漓尽致。陪伴干警上班下班的是励志名曲，大楼每个角落安放刻有励志格言的落地标牌，电子显示屏每天滚动播放法治名言警句，职工食堂内展示干警文体活动的照片、书法作品。400平方米的室内羽毛球馆、300平方米的乒乓球馆、健身房和室外塑胶排球场、篮球场，处处展示着人民法院的物质文化内涵。延边是“足球之乡”，延吉法院依托地域优势，组建了足球队，2007年获得全国足球丙级联赛北区决赛冠军、总决赛亚军。2008年获得北区季军、总决赛季军。延吉市法院足球队以独特的精神魅力，在赛场上向人们展示了“足球之乡”法官的风采。延吉法院倡议为审判事业健康工作三十年，有体魄健康层面的，更有心灵和品格升华层面的。读书会培育着法官的书香气息、吸引着年轻法官张扬个性。延吉市法院凝炼了“尚法厚德、务实自强”作为《院训》，尚法是理念、厚德是品质、务实是作风、自强是精神，“尚法厚德、务实自强”集中体现了干警的共同理想和追求，激励法官干警，努力追求法官的职业精神。
启动青年法官导师制，在院内聘请思想坚定、业务精通、具有较高职业道德修养的优秀法官作为青年法官导师，全省审判业务专家、院长蔡松男率先以“一带一”的方式，带领审判执行工作还不是十分成熟的青年法官提高业务素质，弥补部分法官在裁判思维、实践经验和群众工作方面的不足，以良好的审判质量服务大局、服务人民，最大限度地提高案件质量，减少涉诉信访案件的产生。
多年来，延吉市法院与国家省州市十余家媒体和谐共建，规范了媒体见面会制度，与延吉电视台合办了《法庭内外》，与交通之声合办了《走进法院》，协助延边电视台开播了《庭审纪实》。为了给法官学习交流提供平台，开通了延吉法院网，创编《延吉审判》季刊杂志。对完成学历教育的干警报销学费，对通过司法考试和获得优秀调研的人员予以奖励。
几年来，延吉市法院通过文化建设，队伍凝聚力、战斗力不断得到加强，朝鲜族干警离不开汉族干警、汉族干警离不开朝鲜族干警，干警之间和谐相处、互帮互助、相互提高，风清气正，共同精心呵护着蒸蒸日上的中国特色社会主义司法事业。
延吉市法院院长蔡松男说，成绩和荣誉只代表过去，面对明天和未来，我们信心满怀。延吉市人民法院全体干警将再接再厉，向着更高的目标迈进„„
