公路水运工程质量监督和安全监管形势分析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公路工程质量监督浅析”。
公路水运工程质量监督和安全监管形势分析
一、工程质量状况
（一）总体质量情况
2009年，交通基础设施建设投资规模仍在高位运行，特别是公路建设呈加速发展的态势，预计全年交通建设投资规模将达到1．1万亿。公路水运工程质量总体稳中有升，多数质量抽查指标与０８年相比略有上升，个别质量指标有所下降，没有发生重大质量事故。
（二）取得的成绩和经验
１、质量意识有了较大提高。如：浙江省一些项目上提出“粗 活细做、细活精做、精细求精”，“外观质量优良、内业资料管理规范”等建设管理理念。江苏省注重抓基础、抓制度、抓考核，整体工程质量一直稳定地保持在较高水平。
２、标准化、规范化管理水平有了一定的提高。一些项目注重 科学管理、加强过控制、加大技术装备投入，创新工艺、工法，在原材料的质量控制、砼预制构件质量控制等方面取得了很大进步。特别是河南省的一些项目砼预制构件甚称是精品。３、内河水运工程改变了以往粗放式的管理思维，工程项目建 设规范化管理水平和实体工程质量有了很大提高。
４、各省重视和积极开展砼质量通病治理活动，以此为载体，推动质量意识的提高、精细化管理程度的提高、技术创新和技术进步，保证砼结构质量和耐久性，取得了许多值得推广和借鉴的经验。
５、加强质量监督，探索有效的监督方式。完善质量监督报告 制度，及时通报情况，争取领导支持；强化质量监督通报的作用，跟踪整改措施的落实；建立质量约谈制度，保持一种高压态势；开展监理履约专项检查，促进监理规范化管理；加强工地试验室的监管，打击虚假检测数据，有效发挥试验检测对控制工程质量的作用。
（一）存在的主要问题
１、质量管理不平衡，地区之间、项目之间、甚至标段之间存 在较大差距。反映出质量工作思路和导向存在偏差，有的项目低标准、低要求，不注意细节，质量问题习以为常见怪不怪，到了麻木程度。
２、施工有效工期不能保证，赶工现象普遍，施工组织无序，交叉作业，路面层间污染，有的甚至桥梁工程存在的质量缺陷都不能及时返工。
３、低价中标普遍存在，减少了对项目管理的投入、对技术装 备的投入，工艺、流程、验收等关键环节存在不足，工地实验室不同程度存在问题。
４、转包和非法分包仍然存在，有的非常严重，且疏远于管理，制度不健全。
５、原材料质量控制不严。６、与工厂化、集中化、标准化施工组织管理水平尚有较大差 距。
二、安全生产状况
（一）安全总体情况
2009年，全国交通建设领域共发生工程安全事故75起，死亡115人，事故起数与08年持平，死亡人数同比增加5人（4。5%），其中3-5人较大事故7起，死亡32人，与08年持平，死亡人数增加1人，未发生10人以上重大事故。安全形式基本稳定。在基本建设加快期，能保持这种局面，实属不易。
（二）取得的成绩和经验
1、各级领导和建设项目高度重视安全生产，建立应急预案，把应急管理逐步纳入常态管理，事故救助比较及时。（海南隧道）
2、安全专项费用落实情况比以往有了较大进步，安全防护设施、安全宣传和教育培训、安全专项方案审查等比过去有了一定进步。
3、进一步重视安全风险预控预防，一些项目开放了地质灾害、施工环境风险的预测预报，重视与相关单位的协作和信息沟通。
4、重视重点区域、重点时段的安全预警和安全防控工作。
5、安全生产监管体系基本建立，安全管理制度不断完善。河南、新疆、兵团三省取得了安全生产三年零死亡的好成绩。
（三）存在的主要问题
1、安全管理方面：一是安全生产责任制和安全管理制度不落实，安全检查、安全整改不严格、不彻底，有的是走过场；二是安全培训教育、安全技术交底不到位、不切合实际；三是部分危险性较大的工程未编制专项施工技术方案，或针对性差，安全风险评估针对性不强；四是安全档案资料不规范，漏项较多；五是安全费不落实，或不能规范使用。
2、施工现场主要安全隐患：一是安全防护不到位，个人防护用品配戴不齐全；二是施工用电普遍存在问题；三是机械设备带病作业、防护设施不全、检验证书不全；四是施工支架存在问题较多，未严格验收，支架基础不稳定；
3、农民工管理是安全管理的薄弱环节，安全事故90%以上是直接发生在浓密工身上，而且许多是低级错误。
三、面临的形势和任务
2009年在建的高速公路多达400多个，在建里程达3万公里，建设规模空前，许多省的建设处在满负荷甚至超负荷状态。2010年仍将持续这种态势，质量安全监管压力巨大。存在的不利因素：
１、工期因素是我们面临的首要问题，将对质量安全产生直接 影响。
２、建设管理力量的稀释，加大了监管的难度。
３、工程前期准备不足，压缩设计周期、压缩施工周期，给工 程埋下了质量安全隐患。
４、工程分包、劳务分包将是一个不容回避的问题。
四、2010年要抓好的几项主要工作
（一）以工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，抓好 质量安全监管工作。要有针对性、有步骤地采取措施，做好文章。１、对于监理取费问题、侵占监理职权的问题进行调查，违反 规定的应予以公布，为监理规范有序发展创造一个良好的外部环境，更好地发挥监理作用，这一点在建设快速发展期尤为重要。２、落实施工安全专项费用，规范专项费用的使用（浙江），提高施工现场安全防护水平和安全管理工作。
３、积极协调有关部门方面，做好宣传，质量监督机构经费由 财政保障，为质监机构的改革和发展打好基础。
４、对保证合理有效工期问题，可制定细化规定，并加强监督 落实。
（二）加大监督检查力度，确保不出质量安全事故，确保结 构安全和耐久性。要积极探索质量监督的威慑性、有效性的制度和工作方法，掌握质量动态，抓好质量薄弱环节；要加强工程分包、劳务分包的监督管理，健全管理制度，规范工程分包要；坚决抓好质量安全隐患的整改，铁面监督；
（三）进一步健全安全监管机制，落实好“两个责任”，包括 项目业主的安全生产主导责任；认真开展安全隐患排查治理，落实“两项达标、四项禁止、五项制度”，推行安全工地标准化建设。
（四）稳步推进桥隧工程风险评估，认真抓好试点工作，最 大限度地消除重大安全生产事故。
（五）认真组织开展好监理企业和人员、试验检测机构和人 员的信用评价工作，这是规范建设市场的一项基础性的重要工作。要重点掌握好评价标准的一致性，评价过程的合理性、规范性、公正性，保证全国信用评价工作一盘棋。要注意，信用直接定为D级的企业和人员，应及时报知部质监总站。
（六）继续组织开展好砼质量通病治理活动，及时总结经验，树立样板、做好 推广，扩大成果。
（七）认真组织好“监理企业讲信誉、监理人员讲责任”的监理行业新风建设
活动，开展经验交流，加大宣传力度，加强督促检查。
（八）开展总监负责制的试点工作。抓好监理工作的关键人，落实监理职权、明确监理责任、建立总监人才的评价标准和进入、推出机制，吸引优秀人才，推进监理职业化进程。
（九）进一步完善监理执业人员的管理，完善监理人员岗位 登记制度，对现有岗位登记人员进行一次清理。
（十）认真贯彻落实《关于进一步加强工地试验室管理工作 的通知》，加强试验检测基础性管理工作，推进第三方试验检测制度的试点工作。
（十一）组织开展好监理、检测人员的过度考试。
2010年1月11日
