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我国古代的农业税减免
农业税（田赋）是我国历史上最古老和最重要的税种。夏、商时期已初现雏形。公元前594年，鲁国实行“初税亩”，是征收农业税的最早记载。此后，历代统治者都十分重视农业税，在加强征管的同时，每遇鼓励农业、减轻灾歉损失等情况，都会出台相应的减免农业税政策。
西汉初年，汉高祖接受秦朝赋税20倍于古，迅速走向灭亡的教训，实行“轻徭薄赋”政策，田赋税率降为“十五税一”。汉文帝二年（公元前178年），为鼓励农业发展，宣布免除当年一半的田租（赋）。到汉文帝十三年（公元前167年），国库充盈，于是下诏“（免）除田之租税”（《汉书·文帝纪》），此后12年未征田赋。景帝元年（公元前156年）“复收田赋之半”，即三十税一，并成为以后定制，从而为“文景之治”繁荣局面的形成做出了贡献。隋唐时期主要以自然灾害税收减免为主。《隋书》记载：隋文帝开皇六年（公元586年），“关内七州旱，免其赋税”。《新唐书·食货志》记载，唐初在推行“均田制”和“租（田赋）庸（纳帛布代役）调（户税）制”时，就以制度化形式规定了农业税减免政策。即一般灾情在四成以上，免租；六成以上，免租、调；七成以上，租庸调全免。
宋、元时期灾歉减免开始流于形式。宋代常常是“蠲（免）赋之诏无岁无之，而百姓未沾实惠”（《宋史》）。腐败的官吏往往在民已完税后，才公布免赋诏书，“是以宽恤之诏虽颁，悉叹之声如故”。元代实行的灾歉税收减免，百姓实际上也是受益甚微。
明初，明太祖朱元璋诏令流亡百姓回家归耕，免除3年田赋。后凡遇水旱灾荒，全免田赋。明孝宗弘治时（公元1488~1505年）规定，全灾免七分，九分灾免六分，八分灾免五分，以下递减至四分灾免一分，并成为定制。
清初，顺治帝为鼓励垦荒，规定开垦的荒地6年内免征田赋。康熙时，改为10年内免征田赋。同时，他还3次普免了天下田赋。到乾隆时期，国家富足，先后5次普免了全国田赋。此后，主要是以灾歉减免为主。
来源：中国税务报2005.01.21伏杰
