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创新发展教育工作 推进党员队伍建设
一、总体思路
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，党员的党性直接决定了中国发展的方向，党员的素质直接影响到中华民族的复兴步伐，创新党员的发展教育，强化党员的管理，保持党员队伍的先进性，是现代社会对我党的要求，也是我们实现强国梦的必然途径，因此在党员队伍建设中，※※※※突破传统、创新机制、多措并举，全面推进党的建设伟大工程。
二、创新亮点
※※※※现有党组织※※※※个，其中党委※※※※个，总支※※※※个，支部※※※※个，共有党员※※※※人。其中：年龄45岁以下党员※※※※人，占※※※※%，46-59岁党员※※※※人，占※※※※%，60岁以上党员※※※※人，占※※※※%；本科及本科以上学历党员※※※※人，占※※※※%，专科学历※※※※人，占※※※※%，中专高中及以下学历※※※※人，占※※※※%。这些数据表明※※※※党员结构年轻化，文化素质比较高，这为党应对日益复杂的环境提供了强大的人才保障。大多数党员能够以党员标准严格要求自己，兢兢业业，励精图治，充分发挥党员的先锋模范作用。但是仍有不少党员党性不纯、作风不实、宗旨意识不强，浑浑噩噩过日子。※※※※针对这种情况，创新机制，改进措施，继续保持党员队伍的先进性。
（一）创新党员教育网络，全面增强党员意识。破除党员教育内容和方法的单一性，改变党员教育的低效应。充分发挥党校和党员活动室等教育阵地的作用，逐步形成以党校为龙头，以党员活动室为依托，以党员活动日为基本形式的“校、室、日”党员教育网络。使广大党员干部进一步解放思想，转变观念，不断增强贯彻党的基本路线的坚定性和自觉性。
（二）创新“3+2”模式，严把发展党员质量关。在组织发展工作中，严格按照党章规定，坚持党员发展16字方针，创新“3+2”模式，即“三关+两试”，“三关”就是入党积极分子审批关、预备党员审批关和正式党员审批关，“两试”就是入党积极分子党的基本知识培训考试和预备党员的基本知识考试。通过“三关+两试”，严把发展党员关，确保发展党员质量。
（三）创新责任追究制，强化发展党员监督力。即实行推荐责任制、考察责任制、审查责任制、审批责任制。通过实行推荐责任制，达到对考察对象的公正与慎重；通过实行考察责任制，增强入党介绍人和培训人的责任感，确保发展党员工作中不出现失误；通过实行审查责任制，确保党员发展程序和资料的规范和齐全；通过实行审批责任制，严格组织审批程序，加强党员发展工作的监督。
（四）创新党员培训制，全面提高党员素质。主要是举办“※※※※党员干部培训班”、“离退休老干部支部书记培训班”和“新任职党务干部培训班”，这三种培训班在本市、乃至本省各组织部门都是先例。※※※※每年都要※※※※培训※※※※党员干部，计划※※※※年一个轮回，※※※※每年都是尽早尽快的把党的一些基本方针政策通过培训的形式传授给广大党员干部，将党员教育工作做到与时俱进。
（五）创新主题活动，发挥党员先锋模范作用。目前全国正在开展创先争优活动，同时今年也是※※※※的创业服务年，我委结合实际在市直机关大力开展“※※※※”活动、“※※※※”、“※※※※”活动和“※※※※”活动。通过这些活动，规范和加强了党员干部队伍建设，使得党员干部在活动中得到锻炼，党性得到了锤炼，能力得到了增强，工作业绩得到了提高，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。
三、主要措施
在新的历史时期，党员队伍建设的基本任务就是按照《党章》的要求和党员标准，认真做好党员的培养、发展、教育和管理工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。近年来，※※※※坚持以科学发展观和党章为指导，始终把“严格党员发展质量，抓好党员教育管理，树立党的光辉形象”作为加强党员队伍建设的重要内容，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，使※※※※党员的整体素质得到了明显提高，党员队伍建设得到了明显加强。概括起来主要有以下几个方面：
（一）严格规范入党程序，确保党员发展质量
1、加强指导，规范党员发展组织工作。※※※※结合本※※※※的实际，从“讲政治”的高度，增强政治意识、大局意识和责任意识，紧密联系新的形势和任务，认真研究发展党员工作中存在的问题，分门别类，加强指导。一是利用电视、广播、板报形式，广泛宣传提高发展党员质量，保持党的先进性的重要意义；二是深入到各级党组织搞好调查研究，找准发展党员工作中存在的突出问题，提出具体的指导意见；三是选派党性强、觉悟高、有党建工作经验的党员担任联络员，分别到基层党委、总支、支部指导工作；四是由组织部门负责，各个部门紧密配合，共同参与，形成齐抓共管的工作局面，确保新党员质量；五是将发展党员工作纳入党建工作目标管理，建立发展党员工作责任制，形成工委、基层党委、支部（总支）三级联动的发展党员工作新机制。
2、抓好源头，重视积极分子培养工作。入党积极分子的培养，是发展党员工作的源头和基础。我们在培养入党积极分子时，始终坚持把锤炼党性放在首位，同时注重工作实绩、工作作风、生活作风，从源头上把住党员“入口关”。一是建立考察机制。对申请入党的人员，采取民主测评、个别谈话、查阅档案等形式，对其进行全面考察，考察合格后才可以确定为入党积极分子，并由党支部指派有一定工作经验的党员对其进行跟踪考察，及时了解其思想动态、工作动态。二是建立培训机制。坚持每年一次的入党积极分子培训制度，提高入党积极分子对党的认识和党的基本知识的理解。对没有参加过入党积极分子培训的，不予确定为发展对象；对培训中考试不合格的，也不予确定为发展对象，需重新参加培训。
3、突出重点，改善党员队伍结构分布。一是深入实际，调查摸底。为了做好党员的发展工作，每年年初，我们深入到机关、企（事）业单位，对※※※※已递交入党申请书的人员进行统一的调查和摸底，及时地掌握他们的基本情况和思想状况。二是突出重点，加强培训。在调查摸底的基础上，我们通过考察，并认真听取各单位党组织的意见，了解他们的政治表现、工作能力、工作实绩、工作作风等，有重点地选取※※※※名比较优秀的入党积极分子，作为党员后备力量进行强化培训。三是跟踪考察，重点培养。各支部召开支部党员大会，进行推荐，推荐为培养对象的，由支部进行考察，重点培养。
4、创新模式，严守党员发展质量标准。为了确保新党员质量，我们针对组织发展工作中存在的问题，在总结经验的基础上，借鉴公示和考试的优点，在全市范围内普遍推行了发展党员“3+2”模式，即“三关公示”加“两次考试”。（1）三关公示。入党申请人经过党组织的长期观察考察和支部大会、支委会的讨论研究，在被确定为入党积极分子培养对象，并报上级党委审批时；入党积极分子培养对象经过培养人和支部一年以上的培养考察，并经过全体党员大会通过发展为中共预备党员，报上级党委审批时；预备党员经过一年预备期的培养考察，经全体党员大会讨论通过按期转为中共正式党员，报上级党委审批时，这三个审批的关键时期，要由上级党委负责分别向其所在单位党内外群众进行公示，广泛征求群众对组织发展工作的意见。公示期间，※※※※组织部和各基层党组织同时受理群众的举报，凡群众举报有重大问题，不论是属于公示对象本身的还是属于所在支部的、总支的和基层党委都要认真登记，并及时进行调查核实，对查证属实的，一律取消公示对象的资格，并对其所在支部进行通报批评，违反党纪的还要给予必要的纪律处分。（2）两次考试。在入党申请人“过三关”的同时，还要通过两次党的基本知识培训和考试，一次是入党积极分子党的基本知识培训和考试，一次是预备党员党的基本知识考试。凡没有参加党的基本知识培训和考试，或者培训考试成绩不及格的不得确定为入党积极分子培养对象。预备党员无故不参加考试或考试成绩不及格的，不得按期转正，并要进行补考，补考仍不及格的，不得转正并取消其预备党员的资格。“3+2”模式的实施，提高了新发展党员的质量，保证了党员队伍的纯洁性，增加了发展党员工作的透明度，扩大了发展党员工作的民主化程度，增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
5、落实责任，强化发展党员监督工作。一是实行推荐责任制。对党小组向党支部、党支部向基层党委推荐不公开、不慎重，影响了发展党员质量的，追究党小组长和支部书记的责任。二是实行考察责任制。对入党介绍人和培养人没有如实向党组织汇报发展对象情况，致使发展党员工作出现失误的，追究入党介绍人和培养人的责任。三是实行审查责任制。对党支部不按程序发展预备党员或办理预备党员转正，材料不齐备、填写不规范、发展不公示、公示不规范的一律重新办理，并追究相关人员责任。四是实行审批责任制。对基层党委把关不严，违反规定发展党员，或未及时召开党委会审批的，追究分管领导责任。四项制度的实施，严格了组织发展程序，克服了组织发展中的暗箱操作，杜绝了党员发展人情关，强化了对发展党员工作的监督。
（二）实施党员“素质工程”，全面提高党员素质 近年来，※※※※以“※※※※”活动为载体，积极实施党员“素质工程”，深入开展党员教育活动，有力地促进了※※※※党员队伍建设。
1、坚持举办千名党员干部培训班。在培训内容上，除安排学习新《党章》和党的基本知识以外，还安排学习科学发展观、十七大、十七届四中、五中全会精神等内容；在培训形式上，采取集中授课与播放电教片、优秀党员现身说教、分组讨论等形式，激发党员学习的积极性；在培训效果上，建立组织措施，实行目标管理，量化教育和培训内容，完善培训学习制度、“三会一课”制度、自学制度等，使党员培训工作走上制度化、规范化的轨道；在培训经费上，※※※※每年都要拿出※※※※，用于党员教育培训；在培训渠道上，发挥党校、党员活动室、党员活动日等载体作用，开展内容丰富、形式多样的专题培训。截止目前，※※※※已将※※※※定点为培训基地，※※※※按照“※※※※”标准建立党员活动室※※※※个，为党员教育提供了良好的物质条件。
2、创新各类支部书记培训方式。采取分散自学与集中授课、实地考察、现场观摩、经验交流、表态发言等形式，有针对性地实施培训计划，分门别类，对※※※※各级组织的党支部书记进行轮训。
3、充分发挥网络媒体电教优势。近年来，※※※※始终把党员电化教育作为提高党员素质，增强富民本领的重要手段，提出了实现“三个一”的目标要求，即提高一个意识，打好一个基础，突出一个收看效果，使党员电化教育在※※※※得到了普及。※※※※党组织均建立了党员电教室（活动室），大部分单位配备了电视机和电脑，制定了党员电化教育制度。我们还从留存党费中拨出了※※※※元为基层购臵了党员电教光盘。
（三）广泛开展主题活动，发挥党员先锋模范作用 近年来，我们针对不同的党员群体，采取不同的形式，广泛开展了形式多样、丰富多彩的党员主题活动。围绕增强干部队伍活力，转变机关工作作风，广泛开展“※※※※”主题教育。各机关党组织推行办公文明用语，既规范了办公行为，又提高了服务质量和效率；各机关支部分别建立了干部联系群众制度，定期召开群众座谈会、走访群众、听取群众意见等形式，及时了解和掌握群众的思想状况和实际困难，帮助群众解决工作和生活中的实际问题，受到了群众的好评。※※※※紧密结合※※※※年活动和单位工作实际，开展“※※※※”活动和“※※※※”活动，使得机关干部更加贴近企业，切实解决企业的实际问题，推动全局工作任务的完成。※※※※开展创建“※※※※”活动和百名※※※※企业职工调研等“※※※※”活动。加强了机关作风建设，解决了机关党员干部在思想作风、学风、工作作风中突出存在的问题，以党风带政风促民风，着力塑造※※※※新形象。※※※※深入开展“※※※※”活动，即比品性看党性、比学习看功底、比协作看胸怀、比服务看责任、比作风看效率、比业绩看贡献等六方面，努力实现强化职能有新举措、转变作风有新气象、服务水平有新提高、形成一种全体人员争当创先争优排头兵新氛围。※※※※以开展“※※※※”为主题的创先争优活动为契机，在部机关开展了比学习、比工作、比创新、比服务、比纪律“※※※※”活动，量化※※※※，激发※※※※的积极性和主动性，推动※※※※党员干部带头创新争优。
（四）积极采取有效措施，加强流动党员的分类管理 党员管理是加强党的建设的基本途径之一，是实现党的政治路线的重要保证。不同行业、单位基层党组织的地位和作用各不相同，党员从事的职业和担任的职务也多种多样。为此，我们结合市直机关的实际情况，针对难点，积极探索行之有效的管理方式和方法，重点做好流动党员和困难企业党员的管理，使党员管理工作更加富有成效。
1、规范流动党员管理。※※※※现有外出流动党员※※※※名，流入党员※※※※名。对外出的流动党员，主要是实行跟踪式管理。一是及时开具组织关系介绍信或《流动党员活动证》，做好教育工作；二是建立定期汇报思想工作情况制度，如实汇报外出期间的情况，及时传递信息；三是建立工作联系制度，通过电话、书信等方式与外出党员保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时通报党组织的重要情况；四是建立查验制度，对转移组织关系的外出流动党员归来时，要查验所去地区或单位党组织出具的外出期间表现证明；对持活动证外出的流动党员返回时，及时查验《流动党员活动证》中记载的内容，详细了解外出期间的表现。五是对接收的外来流动党员，主要是实行“挂靠式”管理，对在同一单位内工作半年以上的流动党员，督促他们及时将组织关系转入所在党组织；在3个月以上6个月以下的应持《流动党员活动证》转入临时组织关系，参加所在单位党组织的活动；工作单位不稳定，但住处固定的流动党员，就地转入组织关系，参加流动党支部的活动。
2、加强困难企业党员管理。一是区别情况，分门别类，加强管理。对“关停并转”企业，及时调整党的组织，成立新建企业党组织，使党员管理不留“空档”；对与企业解除劳动关系及离退休党员，及时办理组织关系接转手续，转入社区或其他行业党员管理；对下岗职工党员，建立下岗职工党员登记建档制度，及时登记下岗职工党员的基本情况、下岗原因、去留、发挥作用等情况，随时掌握其动态。二是建立定期学习制度、思想汇报制度、定期谈话制度、外出联系制度等，及时收集离退休和下岗职工党员的思想状态和苗头性问题，教育党员做支持改革的模范、遵纪守法的模范、维护稳定的模范，带头创业的模范。三是实施再就业工程，关心党员的生活和工作，帮助下岗职工党员寻找工作岗位，解决家庭生活的困难。四是广泛开展“献爱心、送温暖”活动，密切党群关系。（1）开展党员“一帮一”服务活动，党员领导干部联系一个特困户，一般党员干部联系一个困难户，定期走访帮扶的困难职工，帮助他们解决工作和生活 中的困难和问题。（2）开展“为弱势群体献爱心”活动，党员带头捐款捐物，资助弱势群体，为弱势群体送上党的温暖。（3）开展“走千家、进万户”活动。※※※※领导和广大党员领导干部深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，关心民苦，真正为群众办实事、办好事。今年春节，※※※※从留存党费中拿出※※※※元，走千家，进万户，对老党员、老干部、老劳模和困难党员进行了走访慰问，解决了他们的后顾之忧，使他们过上了一个温饱无忧、欢乐祥和的节日。这些活动的开展，使广大人民群众真正感受到了党的关怀，进一步密切了党和人民群众之间的血肉联系，树立了党在人民群众中的光辉形象。
四、工作成效
※※※※在※※※※党员干部教育、管理中创新机制、多措并举，获得了良好的效果。首先党员的党性增强了，以前常有党费迟缴、漏缴、少缴现象，现在没有这种情况，全体党员以缴纳党费为荣，争先恐后，按时保量，今年※※※※比去年增加※※※※元。其次党员的学习劲头也更足了，各级党组织坚持“三会一课”制度更彻底，党员争做学习型干部更积极，调研活动开展的更广泛，中央、省部级、地市级的刊物上常看得到※※※※的调研文章，全市弥漫着一种比、学、赶、帮、超的学习气氛。再次党员参加组织活动更积极了，※※※※举办了※※※※会、组团参加※※※※运动会、开展系列文体活动如歌曲、舞蹈、书法、摄影比赛、迎春联欢晚会、工间操活动、太极拳培训等等。各单位党员干部积极参与，热烈相应，加强了各单位之间的交流与沟通，锻炼党员干部的意志和体质，增强团结协作的精神。第四党员的作风效率提高了，※※※※在※※※※开展“※※※※”活动，机关党员干部以※※※※年和创先争优活动为载体，改进作风、提高效率、增强素质，推动科学发展、加快服务※※※※经济社会发展的速度。
