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汉中市水产品质量安全管理实施意见
水产品是农产品的重要组成部分,为了加强对水产品质 量安全的监督管理,防止水产品污染对人体的危害,保障消 费者健康,根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决 定》 , 《汉中市食品安全专项整治工作实施意见》和陕西省实 施《中华人民共和国渔业法》办法,现就我市水产品质量安 全管理制定以下实施意见:
一、深刻认识开展水产品质量安全管理的重要意义 改革开放以来,我市水产业有了长足的发展,渔业综合 能力显著增强, 2004年全市水产品产量达到 17811吨, 占全 省的四分之一,人均水产品占有量 4.82公斤,水产业的快 速发展不但丰富和改善了城乡居民的“菜篮子” ,而且对繁 荣农村经济,优化农村产业结构,增加农民收入发挥了积极 作用。
近年来,由于受多种因素的影响,对水产品质量安全未 引起足够的重视,渔业水域污染,饲料中滥加有害添加剂, 滥施鱼药,水产品质量监控体系不完善,手段薄弱,致使水 产品质量得不到有效的保证,直接危害广大人民群众的身体 健康和生命安全,为了切实提高水产品质量和市场竞争力, 促进水产养殖业的可持续发展,制定水产品质量管理实施意
见,具有十分重要的意义。
二、水产品质量安全管理的指导思想和目标任务
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导,用科学发展观统领水产品质量管理工作,认真贯彻落实 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《汉中市 食品安全专项整治工作实施意见》 ,广泛开展水产食品质量 宣传,提高人民群众水产食品安全意识,深入开展渔药渔饲 料等渔需物资专项整治,进一步规范生产经营行为,净化市 场,切实维护消费者和渔业生产者的合法权益。
目标:通过健全水产品质量检测体系,完善制度,对水 产品质量安全实施全过程的监管,有效改善和提高我市水产 品质量安全水平,力争用 5年左右的时间,实行水产品无公 害生产和市场准入制度,保障消费者安全。
三、水产品质量管理的主要措施
(一 提高认识, 认真做好水产品法律法规宣传贯彻工作。为了更好地宣传普及食品安全知识,增强全社会对水产 品质量安全参与意识,为水产食品放心工程顺利实施营造良 好的社会氛围,各县(区渔业行政主管部门要利用各种形 式,多种途径,深入开展《食品卫生法》、《渔业法》、〈陕西 省实施《中华人民共和国渔业法》办法〉以及《饲料和饲料 添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规的宣传,针 对水产养殖千家万户分散生产,水产品质量安全意识淡薄。
从源头抓起,组织专业技术人员对养殖生产者进行培训,加 大对水产品质量安全方面有关政策、标准、技术的培训力度, 增强广大消费者,渔药、渔饲料生产经营企业,养殖户的水 产品质量安全意识,把水产品质量安全标准化,生产技术的 推行与节本增效,增加农民收入工作紧密结合起来。
(二强化水产养殖环境的管理
水产养殖用水必须达到农业部《无公害食品、淡水养殖 用水水质》等标准,禁止将不符合水质标准的水源用于水产 养殖,严禁引用工业生活污水进行养鱼,用于城镇供水的水 库不能开展化肥养鱼和网箱养鱼,未经发酵腐熟的有机肥不 能直接施入塘库,减轻有害物质和病菌对养殖水域和水产品 的污染。
(三切实加强渔业投入品的管理
陕西省实施《中华人民共和国渔业法》办法,明确了渔 业行政主管部门对渔药、渔饲料等渔需物资的生产、经营和 使用环节的监督权,为了切实履行法律、法规赋予的监督职 能和职责。各县(区要加强渔药、渔饲料等渔需物资生产 经营企业备案登记制,颁发《渔药、渔饲料生产企业资格审 查合格证》 ,尽快建立健全渔业投入品市场准入制度,禁止 使用无产品质量标准、无质量检验合格证,无生产许可证和 产品批准文号的饲料、饲料添加剂,禁止使用变质和过期饲 料。市水利局每年对全市渔饲料进行抽样,公布检测结果，接受社会监督,对不符合质量标准的依照有关渔业法律法规 进行处罚。禁止使用农业部规定的氯霉素、呋喃唑酮、硝酸 亚汞、五氯酚钠、孔雀石绿、林丹、毒杀芬脒、杀虫脒、双 甲脒、酒石酸锑钾、锥虫胂胺、五氯酚酸纳、喹乙醇、甲基 睾丸酮 14种禁用药品用于水产养殖。定期向社会公布禁用 限用渔业投入品品种和目录,逐步淘汰高残毒渔业投入品, 推广高效低残品种,科学合理使用渔业投入品,同时要加强 渔药,渔饲料等渔业投入品市场监督管理,严厉打击制售和 使用假冒伪劣渔业投入品行为,切实维护生产企业和养殖户 的利益。
(四加大水产食品流通领域的监督
各县(区渔业行政主管部门会同工商、食品部门对水 产品流通环节实施全程监管,重点对水产品批发市场,零售 市场、超市,进行定期检查,销售的水产品必须标明产地, 生产单位,生产日期和保质期限,对群众反映强烈的水发和 腐败变质的水产品进行重点检查,逐步推行水产品市场准入 制度。
(五积极开展水产种苗检疫,确保渔业健康发展
各县(区要认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》、《水生动物防疫工作实施意见》以及中省《水产种苗管理办 法》 ,要加强出入境水产品,水产种苗的检疫工作,严防外 来疫病的带入,造成病害的蔓延,给渔业生产造成损失,对
水产种苗的引进,水产品的运输和销售实行检疫许可制度, 计划在 108国道勉县段、316国道西乡段设立水生动物检验 站,开展对出入境水产品、水产种苗的检疫工作。有效防止 和控制水生动物疫病传播的流行,促进水产业的健康发展。(六推广水产养殖技术,提高水产养殖环境质量
各县(区要积极开展水产养殖用药使用的宣传、培训 和技术指导工作,严格按照水产品技术标准组织生产和引导 农(渔民杜绝高毒、高残留渔药和对人体有害的渔业投入 品使用,养殖户需在专业技术人员指导下,科学用药,并逐 步建立用药处方制度,水产养殖单位积极接受水产技术部门 水产品药物残留抽样检测。为了保证水产养殖科学、规范, 因地制宜,逐步推行《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药 记
录》和《产品标签》制度,专人负责,记录完整,建档保 存。积极推广健康养殖技术, 不断净化和改善渔业生态环境, 同时加强水产品质量安全关键控制技术和综合配套技术试 验推广,抓好鱼类新品种、新技术推广和技术服务工作。(七加快无公害水产品产地认定和产品认证工作
实施无公害水产品产地认定和产品认证工作是提高和 保障水产品质量的有效措施,各县(区要结合本地渔业生 产现状,因地制宜,按照“政府引导、市场运作”的发展方 向,选择有条件的龙头水产企业,养殖大户开展无公害水产 品产地认定和产品认证示点工作, 总结经验, 逐步扩大面积, 力争用 5 年时间，使我市无公害水产品养殖面积达到 70%，提高我市水产品质量安全和市场竞争力，实现渔业健康、稳 定、可持续发展。
四、加强组织领导，保证实施方案贯彻落实 各县（区）渔业行政主管部门要进一步提高认识，加强 领导，对水产品质量安全负总责，落实水产品质量安全责任 制和责任追究制，把实施水产品放心工程纳入水产工作的重 要议事日程。积极与工商、卫生、质检等部门协调，逐步建 立起水产养殖投入品、水产品市场准入和水产品质量监督长 效机制，形成从源头到餐桌完整的水产品质量管理链条，切 实保障水产食品质量安全。二〇〇五年九月十三日 6
