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牢固树立科学发展观，努力加强党的建设 为中铁五局集团持续协调健康发展而奋斗
——在中共中铁五局（集团）有限公司第二次代表大会上的报告
（二○○五年十二月十六日）
罗立生
同志们：
集团公司第二次党代会，是我们在学习贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领集团改革发展全局，全面实施集团五年发展规划形势下召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建文明、和谐、发展型企业为目的，全面贯彻落实科学发展观，实现集团的整体发展战略和阶段性发展目标。
大会的主要任务是：总结四年来的工作，部署今后一个时期的任务；选举产生中共中铁五局（集团）有限公司第二届委员会和纪律检查委员会；选举产生出席中铁工程总公司第二党代会的代表；动员广大党员和干部职工认清形势，明确任务，迎难而上，开拓进取，不断提升企业的核心竞争力，为实现集团持续协调健康发展而努力奋斗。
要实现集团新的发展目标，就必须紧紧围绕生产经营这个中心，振奋精神，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，生产经营要有新的发展，改制改革要有新的突破，党建和思想政治工作要有新的加强，各项工作要有新的举措。实现集团新的发展，是我们集团每一名共产党员实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的根本要求，更是我们五局人当前应当肩负的历史责任。
过去四年的工作和基本经验
过去的四年，是我们思想观念不断解放的四年，是我们经受住种种困难和风险考验的四年，也是我们历史上发展得最快的四年。四年来，我们走过了很不平凡的历程，感受了磨难与痛楚的苦涩，经历了顽强与拼搏的艰辛，尝试了胜利与成功的喜悦，在许多方面都取得了突出的成绩。
——企业综合实力不断增强。四年来，集团新签合同额、营业额和利润额保持较快速度递增，企业综合实力大为增强。全集团共完成营业额260亿元，实现利税10亿元，企业资产总额达80亿元。尤其是今年完成营业额近90亿元，比2004年增长了近40%，企业新签合同额首次突破100亿元大关，达到110亿元。参建的青藏铁路、清黄公路、济泰公路受到胡锦涛、贾庆林、黄菊等党和国家领导人的视察。终南山公路隧道施工受到陕西省政府的嘉奖。集团公司荣获中央企业先进集体、全国精神文明建设先进单位、贵州省有突出贡献的国有企业等荣誉称号。
——产业结构调整取得阶段性成果。集团以房地产业为资本运营重点，为企业打造第二经济支
批年轻干部和优秀人才走上了领导岗位。
——纪检监察工作作用突出。开展富有特色的主题教育，加大了党风廉政建设和反腐败斗争力度，提高了各级领导干部的廉洁自律意识和党员干部的反腐倡廉意识。落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁自律工作，完善领导人员廉洁从业制度。突出把查办经济行为、失职渎职行为和大案要案作为工作重点，惩处了违法违纪行为。积极开展效能监察，查找企业在管理中存在的漏洞，促进了企业管理。“双清”活动扎实有效，四年来为企业清欠18.9亿元，为发展企业生产经营作出了贡献。
——企业文化建设取得新的成绩。总结提炼出“观念是前提，效益是目标，经营是基础，管理是关键，改革是动力，人才是保证”的企业发展理念，积极培育“诚信、求实、团结、向上”的企业精神，形成具有中铁五局特色的企业文化，初步完善企业文化体系。以重点工程为依托，加强工地有形化建设，全方位多角度地宣传集团公司员工的精神风貌。以企业文化活动周为契机，加强工地文化建设，展现企业形象，提升了企业的知名度。
——工会共青团工作有新的起色。工会顺应时代要求，不断加大参与和维护力度。建立健全了平等协商、集体合同、职代会、厂务公开等工作的规范化模式和职工董事、监事制度；逐步完善了以“送温暖”为龙头的帮扶救助机制，开展以“三工两拓展”活动为重点的职工经济技术创新工程，使工会在维护稳定、服务大局、促进发展中发挥了重要作用。集团公司先后被授予“全国„安康杯‟竞赛优胜企业”、“全国厂务公开工作先进单位”、“全国模范职工之家”等荣誉，10人次获全国和省部级劳模称号。各级共青团组织以青年技能大赛、十杰青年评选、青年文明号创建等活动为载体，大力开展双争双创和万名青年成才行动，提高了青年队伍素质，推动了重点工程的建设。共创建全国青年文明号4项，省部级青年文明号56项，荣获了“十年全国青年文明号活动优秀组织奖”，“贵州省十年青年文明号突出贡献奖”，集团公司共青团工作受到团中央书记处的高度评价，并被推荐为团中央、团省委青年工作联系点。
——员工生活水平稳步提高。集团公司始终把提高职工生活水平作为实践“三个代表”的重要内容，随着企业经济实力增长，今年，在岗员工人均收入达到21700余元，比四年前增加了5000余元。住房、医疗和养老保险等社会保障工作进一步得到改善。落实了离退休老干部和退休职工有关福利待遇问题。
公安、人武、信访、保密、政研会、文联、体协、综合治理、关心下一代等工作也取得新的成绩。
四年的实践证明，集团公司党委是具有领导企业发展的能力的。四年来的成就，是集团全体共产党员和员工共同奋斗的结果。在这里，我代表集团公司党委向长期关心、支持我们工作的贵州省委、省政府和省国资委、中铁工程总公司的领导表示衷心的感谢！向为集团改革发展做出贡献的老领导、老同志致以崇高的敬意！向奋战在全国各地的员工和支持我们工作的员工家属表示亲切的慰问！
四年来所取得的业绩与成就，极大地鼓舞了我们去夺取新的更大发展的信心和热情，为集团今
企业的质量、效益和信誉带来了一定的损害；三是技术创新能力不强，科技成果推广使用不够，企业的技术竞争能力还不能满足市场竞争的需要；四是人才的引进、培养和使用尚有差距，人才储备不足，技术过硬、管理精明的专业人才尚不能满足企业快速发展的需求；五是党建和思想政治工作创新不够，班子建设有待进一步加强，基层党组织建设发展不均衡，有的作用发挥不明显。这些问题要引起我们的高度重视，认真研究措施，扎扎实实加以解决。
新形势下集团的发展战略和发展目标
“十一五”时期将是我国经济发展进入新一轮的增长时期，是我们必须抓住机遇，做强做大企业，实现在新的起点上进入市场竞争的重要时期。就集团的形势来看，总体上是机遇与挑战并存，困难与希望同在。
（一）当前面临的历史机遇
一是建筑行业投资规模巨大。从国际上看，世界经济回升和结构调整加快，国际建筑市场前景看好，全球建筑业投资规模呈不断扩大的趋势，为我们开拓国际市场创造了良好的条件。从国内来看，中央“十一五”规划提出我国要加快发展铁路、城市轨道交通，进一步完善公路网络，扩大西电东送规模。“规划”把继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起放在重要位置。目前，《铁路网中长期规划》、《国家高速公路网规划》相继实施，建筑市场仍然处于高位快速发展阶段，为我们加快发展，做强做大提供了良好的机遇。
二是企业改革的外部条件不断优化。今年以来，国资委将以产权改革为重点，通过多种途径来实现投资主体的多元化，通过主辅分离、分离企业办社会，着力解决企业改革发展过程中体制性和机制性障碍，为我们进一步深化企业改革、减轻企业负担、实现企业的长远发展创造了有利的外部环境。
三是企业的竞争实力得到进一步增强。集团这些年产业结构的优化调整减少了企业的经营风险，多元化经营将为以后的发展带来新的竞争优势。劳动用工、人事和分配三项制度改革的不断深入，为优化劳动用工市场准入，优秀人才脱颖而出提供了保障，为充分调动全体员工的积极性和创造性发挥了重要作用。
（二）企业面临的挑战和压力
一是市场竞争的压力越来越大。目前市场国际化趋势明显，随着市场准入的逐步放开，国内与国际市场的界限进一步揉合，建筑市场竞争将进一步加剧。企业的领导班子、机械装备、技术水平、工程质量、经营手段、队伍素质、企业信誉等等综合实力的强弱，无一不影响着企业的市场份额。同时，建设项目规模越来越大，投资方式越来越活，对企业的融资能力要求也越来越高。此外，国家对节省资源、减少环境污染，发展循环经济，加强对职业健康安全管理等方面的要求越来越高，为企业竞争带来新的压力。
二是企业改革面临新的挑战。按照十六大以来的要求，国有资产管理体制改革、中央企业主辅
——结构优化调整发展战略。主要是对产权、组织、产品、队伍进行优化结构调整。一是努力探索股权多元化改革。要结合主辅分离进行产权结构调整。要进一步完善集团母子公司体系，规范法人治理结构。二是以主业突出、资产清晰、层次精干、幅度合理为目标，进行组织结构优化。各级机关要不断适应市场要求进行优化组合，继续推行竞争上岗制度。三是抓住铁路及整个建筑行业持续发展的机遇，进行主业产品结构调整，并在资本经营领域探寻新的发展途径。四是以高素质人才培养为重点，通过辅业改制、分离企业办社会、市场化聘用机制、弹性用工、管理层和劳务层分立分离等途径，减少员工总量，优化队伍结构。
按照四大发展战略的构想，今后四年集团的发展思路是：坚持以建筑业和房地产业为重点，努力扩大市场份额，立足国内做强做大，拓展海外经营空间；坚持深化改革与加强管理并举，全面提升企业综合实力，逐步实现从国有老企业向现代企业的转变。
今后四年发展的三大目标是：到2009年累计完成营业额420亿元；累计实现利润总额3.8亿元；职工收入与效益同步增长。
以上“四大发展战略”和“三大发展目标”，是市场形势发展对我们的客观要求，是我们今后四年发展的方向。
今后四年的主要工作
今后四年党委工作的指导思想是：认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以党的十六届五中全会精神和国家“十一五”规划为指导，以生产经营为中心，以党的建设和思想政治工作为保证，以加强管理为基础，以结构调整为重点，以深化改革为动力，顽强拼搏，开拓进取，努力把中铁五局集团建设成为学习创新型、技术密集型、管理效益型、资本运营型的现代企业集团。
党委的主要工作思路是：以科学发展观统领全局工作，以党建和思想政治工作为保证，重点抓好“十项工程”，实现发展目标。
党的十六大以来，党中央提出科学发展观的重大战略思想。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，深刻揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。以科学发展观统领全局，就是要正确认识我们面临的机遇，应对各种挑战，转变发展观念，明确发展思路，加快发展速度，提高发展质量。
（一）巩固“核心工程”，发挥党组织的政治保证作用。
充分发挥党组织的政治核心作用，是党的政治领导在企业中的重要体现，是推进企业改革发展的内在要求。各级党委要按照党的十六届四中、五中全会的要求，紧紧围绕生产经营中心，与时俱进，以改革的精神研究新情况、解决新问题，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，使全集团各级党组织永葆先进性和纯洁性，
