关于印发龙岩中心城市道路交通实施由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“龙岩交通规划”。
关于印发2009年龙岩中心城市道路交通实施“畅通工
程”工作方案的通知
龙政办〔2009〕42号
新罗区人民政府、市直有关单位：
现将龙岩市公安局、建设局、文明办制定的《2009年龙岩中心城市道路交通实施“畅通工程”工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
龙岩市人民政府办公室 二○○九年三月四日
2009年龙岩中心城市道路交通实施“畅通工程”工作方案
为进一步优化城市交通结构，营造更加安全、畅通、文明、和谐的交通环境，大力推进中心城市“绿、亮、美”工程建设和文明城市的创建工作，根据上级有关文件和龙岩市人民政府《关于印发〈龙岩中心城市“绿、亮、美”工程建设实施方案〉的通知》（龙政综〔2008〕242号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
2008—2009年，在中心城市建成区进一步推进实施城市道路交通管理“畅通工程”工作。
（一）总体目标：充分发挥城市交通“畅通工程”协调会议的作用，规划、建设、管理等有关部门更加紧密协作；加强交通市政设施的建设和改造，调整市区道路交通结构，优化非机动车及行人交通组织系统，进一步提高路网平均车速，降低路口阻塞率，改善交通秩序和停车状况；进一步推动道路交通管理规范化、科学化、智能化，提升城市道路交通管理水平。
（二）具体目标：在城市类别由C类城市提高到B类城市后，保持二等管理（优秀管理）水平的基础上，进一步深化工作。
二、工作重点
（一）加强现状研究及规划落实
1、根据城市经济社会发展总体规划，市规划部门要会同有关部门进一步加快城市综合交通体系规划编制步伐，编制、调整步行、自行车、停车系统等专项规划，严格落实城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督指导，严格落实建设项目交通影响评价工作，严格落实公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作。
（1）加强城市总规概念的运用，分析城市道路交通系统的特点，提出城市道路网规划与静态交通规划弹性的兼容方案，确立城市道路交通系统规划在城市总体规划中的弹性作用，科学制定城市综合交通体系规划，科学分析道路开发的周边土地升值与城市交通关联性，提出道路建设发展规划及开工时序方案，提升道路开发、建设的重点项目对城市交通的作用；
（2）加强本市交通状况研究，按创造“适宜人居”要求的城市交通环境，分析旧城区道路格局对城市交通所产生的影响，探索我市旧城区道路改建规划和有效交通组织方法；
（3）研究新建道路规划的交通衔接，加强新旧道路的有机衔接；
（4）加强与城市交通有关的各类规划研究、编制方案研究；
（5）突出强制性配建指标对建筑项目的控制作用，并采取相关有力措施予以控制；
（6）突出大型建筑项目交通影响评价交通指标控制作用，并采取有力措施予以控制；
（7）突出各有关部门在城市规划、建设中的监管、评定作用；
2、加强对机动车停放、电动自行车管理、交通需求管理等交通政策问题的研究，结合城市出行现状和机动车发展趋势，充分运用市场机制、经济杠杆以及宏观与微观调控手段，制定一体化管理措施，强化公交优先政策的落实，进一步缓解城市静态交通压力，不断满足居民出行需求。
（1）根据我市的实际情况，由市城管办牵头，规划、建设、交警等有关部门着重做好：
①制定龙岩市区交通结构调整方案；
②开展龙岩市建成区大型建筑项目交通影响评价工作；
③起草龙岩市中心城区停车场规划、建设、管理办法；
④研究龙岩市中心城区电动自行车通行管理办法；
⑤研究龙岩市中心城区道路交通需求管理交通政策；
（2）确定“畅通工程”领导小组成员单位，并指定相关领导为实施“畅通工程”的负责人，完善其工作责任制，健全“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的一体化管理措施；
（3）进一步落实公交优先政策，按照“安全、舒适、便捷”的总体目标，强化《龙岩市优先发展城市公共交通实施意见》（龙政办〔2006〕210号）和《龙岩中心城市公共交通发展规划、龙岩中心城市公共交通发展近期规划》（2008—2010）落实，不断满足居民出行需求；
3、建立城市道路交通状况定期分析、报告制度。公安交通管理和城市建设、规划部门要经常对城市道路、机动车增长、居民出行、管理政策等情况进行调研，广泛听取社会各界关于城市交通规划、建设、管理等方面的意见，提出对策与建议，积极向当地党委、政府报告。
（1）交警部门负责：
①每月提供最新的机动车数量变化、各主干道高峰期平均时速、交叉路口阻塞、交通事故情况报告；
②每月交通管理措施、方案情况报告；
③每月主要道路、路口的交通流量、流向进行调查情况报告；
（2）建设部门负责每月提供新建、改建道路进展情况报告；
（3）规划部门负责提供每月新建、改建道路和大型建筑项目审批受理情况报告；
（4）城调队负责每季度开展交通出行OD调查情况报告；
（5）交通部门负责每季度开展市区客运、货运调查情况报告；
（6）城管办负责收集整理社会各界对城市交通规划、建设、管理等方面的意见情况报告，并组织规划、建设、管理部门共同研究改进措施。
（二）完善城市路网交通功能
1、进一步加强并完善综合性交通换乘枢纽规划建设，推动步行、自行车和私人小汽车与公共交通、大型公共建筑等客流集散点、铁路或轨道交通站相互衔接的客流交通系统规划建设。
（1）加强新汽车客运站交通换乘枢纽配套设施建设，改善内部交通组织，满足换乘需求；
（2）加强火车、客运站公交接驳能力；
（3）加强新、旧汽车客运站之间及与火车客运站的公交运输能力。
（4）加强市区各客运站之间公交接驳能力。
2、加快行人、非机动车道、无障碍通行系统规划建设，合理规划、建设地上或地下空间步行道系统和人性化过街设施，逐步建立安全、连续、舒适、畅通的非机动车及行人交通系统。
（1）完成市区主要道路人行道无障碍通行系统建设；
（2）完成龙岩大道非机动车道、人行道景观道路建设；
（3）对市区主要道路部份非机动车道不足、通行难问题进行改造；
（4）全面清理、规范人行道占道经营、停车行为，还路于行人。
3、进一步完善城市交通设施投资、建设和维护机制，切实保障交通标志标线、信号灯、流量监测、交通诱导、电子监控（含交通违法行为监测仪）、渠化隔离、减速与防护以及照明路灯等设施的配套建设和正常使用，进一步强化和完善城乡结合部、次中心区域道路交通安全设施设置，加强交通安全隐患排查与整治，进一步提高路网交通安全水平。新建或改建城市道路时，标志、标线、信号灯设施、隔离护栏、安全防护设施、交通流检测及交通技术监控设施等道路交通管理设施与道路建设同步规划设计、同步实施建设、同步竣工验收，道路交通管理设施建设投资及维护费用列入城市基础设施成本。规划、建设、交警等部门应着重做好以下工作：
（1）起草有关交通管理设施投资、建设和维护的规定；
（2）明确交通管理设施建设和维护责任单位；
（3）公安交通管理部门参与交通管理设施的规划、建设和验收；
（4）新建、改建道路的交通管理设施按规定同步规划、建设和验收，所有的交通管理控制设施管线预埋，窨井框架预设；
（5）交通管理设施维护费用纳入城市基础设施维护费用，并满足实际需求。
4、城市旧城改造、新城区建设中，在打通环城路、“断头路”，拓宽“瓶颈”路段，改善进出城和过境交通，优化路网结构及其集散与通达效能的同时，严格落实地下管线综合设计建设方案，减少乃至消除城市道路的重复开挖，实现道路及相关配套设施的规划、建设、验收和使用“四同步”。
按实施“绿、亮、美”工程的三年总体计划，努力完成2008—2009年度内20条道路、1座高架桥建设计划，特别要确保市区微循环通道、市区主骨架路网道路和主次干道连接道路的建设，确保过境交通状况得到改善，确保建设资金到位、满足道路建设和指标要求。
（三）加强交通组织优化
1、深入开展常态化城区路网交通调查，在城区总体、局部（或区域）、节点（主要交叉路口或路段）等方面综合统筹，周密论证，稳妥决策，合理实施单向交通（尤对中心城区）、中心隔离（4个以上车道的主次干道，应尽量减少开口，避免横向干扰）、交叉路口渠化拓展（包括进出口车道和通行路线）、交通信号控制、禁左与限行等措施，进一步完善社会车辆、公共交通、停车设施、非机动车和行人的交通组织，改善道路交通微循环，切实提高城市路网、主要干道、交叉口的通行效能。
（1）在分析交警、建设、规划、城调队、交通等单位部门在各类交通调查数据的基础上，综合各方面的意见、要求，总体上进行多方论证，提出满足今后2—3年的交通组织方案，并报请市政府同意后分步实施；
（2）开展登高西路（西安南路至溪南南路）单向交通或登高西路—九一南路交叉口（佳宝路口）禁左的交通组织的调研论证工作；
（3）加快街心环岛渠化改造论证步伐；
（4）对现有路口进行改造：主要对严重影响城市交通畅通、安全的西兴桥两侧路口，天宇两侧路口，莲西路与龙腾路交叉口，西陂路与龙腾路交叉口，北二环与罗龙路交叉口，双龙路与203省道路口、樟柴树路口，龙腾南路与S203线交叉口等路口进行重新规划、改造；
（5）分期对4个以上车道道路进行路中护栏隔离：溪南路（溪畔路至登高西路）、溪南南路（登高西路至南环路）、登高东路（小溪路口至老火车站路口），对东兴路（北环路见龙桥）路中绿化隔离带过多的开口进行封闭改造；
（6）继续开展三轮摩托车整治工作，并根据情况采取收购、报废、安置等措施推进市区道路交通结构调整；
（7）对现有单行、禁左等交通组织措施重新论证，对不需要全天候控制的，调整为分时段控制；
（8）对现有占用路面停车泊位重新论证，严重影响交通的，要予以取消或调整，对能满足通行的，适时予以增设停车泊位。
2、科学控制城市主要道路交叉路口的交通信号（包括信号相位、周期、时序、绿信比和相位差），切实减少路口通行时间损失，进一步提高交通信号智能化协调控制水平和路口通行能力。
（1）龙腾中路改造后，实行双向线性绿波带信号控制；
（2）开展龙腾中路（大洋路口至华莲路口）、龙岩大道（新洲城路口莲南路口）区域智能交通控制研究前期有关准备工作；
（3）莲南路开通后，对低速货车、过境车辆进行分流，对南环路（溪南南路路至西安南路）实行双向线性绿波带信号控制；
（4）对西兴桥两侧路口、天宇两侧路口罗桥两侧路口实行信号联动控制；
（5）由交警部门重点加强高峰期各主要路口通行能力监测，适时调整路口及周边关联路口信号配时，进一步提高交通信号协调控制水平和路口通行能力；
（6）力争各交叉口信号控制双回路电源或UPS电源保障，确保电源不间断供应。
3、建立和完善指路信息系统，规范城区限速、限行、让行、指路等标志设置，对城乡结合部道路和城区次干道、支路交通标志标线进行排查清理，重点解决城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性和规范性不足问题，建立城市道路、桥梁引导标志标识系统。在城市主要出入口提供指路服务，帮助驾驶人选择合理的行车路线，减少无效交通。重点做好：
（1）对原有的指路标志设施进行排查，不符合规范要求的予以整改；
（2）新建、改建道路的指路标志设施按规范要求设计，配套施工，同步投入使用；
（3）完善龙腾路、罗龙路、北环路、南环路、城东路、莲南路、莲庄路等过境道路指路标志设施，并与高速公路指路标志系统有机衔接；
（4）完善其他道路未建设指路标志设施；
（5）完善实行禁左、单行等限制通行路口、路段的绕行指路标志设施。
4、优化行人横向过街设施分布，加强行人横向过街系统建设，有条件的双向4车道（含）以上道路（特别是行人与非机动车比较密集的主、次干道和商业街区）应合理增设过街天桥或地下通道系统或二次过街等人性化安全设施。优化行人过街信号配置，进一步增加行人过街指示标志，推动建立安全、连续、舒适的横向过街系统。
（1）配套建设龙腾中路2座行人天桥；
（2）规划配套建设南环路莲花山公园行人天桥；
（3）对龙岩大道—华莲路交叉口行人二次过街信号进行改造；
（4）开展西兴桥内侧、街心环岛等行人通行量较大的路口建设人行天桥方案的论证；
（5）在行人特别是老人、学生通行量较大和条件允许的路口、路段，施划彩色立体人行横道线，提升人行横道线视觉效果，或在路中建设行人安全岛，一定程度上满足行人二次过街安全需求；
（6）在学校门口学生过街较集中和条件允许的路段，设置行人过街自助信号灯，强制车辆停车，满足学生过街安全需求；
5、大力推广并完善轻微道路交通事故快速处理机制，减少因交通事故造成的通行阻碍，提高路网通行效率。
（1）根据《道路交通事故处理程序规定》，从各方面加快轻微道路交通事故快速处理机制建设步伐；
（2）强化路面执勤民警应用轻微道路交通事故快速处理程序，处理财产损失事故机制建设；
（3）保险行业协会及各驻岩保险公司应完善2009年1月1日起实施的《道路交通事故处理程序规定》（公安部第104号令）中所规定的“自行协商和简易程序”项目事故处理的理赔机制，配合轻微道路交通事故快速处理工作。
（四）提高城市交通文明
1、进一步开展以“三规范”（规范行人、非机动车、机动车的走、行、停行为）为重点的“和谐交通，文明出行”活动，加强文明交通宣传教育，使广大交通参与者逐步养成良好的走路、行车和停车习惯，提高文明交通在创建文明城市活动中的评价比重。
（1）市、区文明办要将交通违法、交通事故情况纳入创建文明单位的考评内容，提高文明交通在创建文明单位活动中的评价比重；交警部门应定期将各级文明单位的干部、职工的交通违法、交通事故情况，通过电子邮件报送市、区文明办，以便备案。
（2）各级单位要将本单位干部、职工交通违法、交通事故情况纳入评优、评先的考评内容；
2、在中心城区选择几条主干道作为“三规范”示范点，通过推进城市“三规范”活动，创建交通文明示范路、交通文明示范路口。
根据市文明办、市城管办、交警支队《关于开展文明单位认领文明（段、口）活动的通知》（岩文明办〔2008〕50）号文件要求，对已确定的3条“创建交通文明示范路”、6个“交通文明示范路口”，市政、交警等部门应完善有关设施，提升管理成效，规范各类交通群体的交通行为；
3、发动全社会广泛参与，推动各单位认领“交通文明示范路”、“交通文明示范路口”示范点，落实示范点的责任人、责任单位、协助单位，做到人人知晓、人人参与。要求各单位、部门、企业每月要组织人员开展“文明交通、文明出行”活动，城区学校要将“遵守道路交通法规，文明行走、文明乘车、文明礼让”作为学生德育教育的重要内容之一，从小养成良好行为习惯。并将活动开展情况及时报市委文明办。
（五）提高交通管理信息化
1、强化城市交通指挥控制中心的应用功能。完善交通指挥中心对全市道路交通综合指挥、快速反应、调度和实时控制作用，加强城市交通诱导系统和城市综合交通信息共享服务平台建设。
（1）提升指挥中心对城市交通的组织、控制功能；
（2）充分利用市城管办“数字城管系统”及龙岩市公安局指挥中心平台，扩展交通监控、查询、协调功能；
（3）开展建立交通信号控制区域控制功能；
（4）运用卡口等设备，开展交通流向调查；
（5）运用检测器设备，开展交通流速调查；
（6）充分运用视频监控功能，实行动态交通控制；
2、建立城市道路交通基础信息库。进一步扩大交通监控、信息采集设施覆盖面，完善城市路网、交通方式、管理设施、中心区主干道流量、流速、交通拥堵等业务数据，加强数据关联分析，增强交通信息集成与服务、交通组织、交通诱导、交通事件应急处置能力，提高智能化管理水平。
（1）充分利用各类监控平台，收集各类交通违法信息，利用证据保存系统甄别有用的信息数据，提升建成区道路交通管理管控率；
（2）充分利用各类检测数据，定期为主要道路交通负荷度提供定量分析数据；
（3）充分运用视频监控设施，为治安、市政、交通基础设施管理提供监管服务；
（4）适时提升指挥中心对交通信息集成与服务、交通组织、交通诱导、交通事件应急处置能力，提高智能化管理水平。
（六）开展专业化培训
1、采取脱产培训、委托培养、专家定期指导、挂职交流等方式，加强交通工程、智能交通系统等专业化城市交通管理培训。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研，结合本职岗位制定创新管理手段激励办法。
（1）解决现有人员对现代交通管理、控制理论及应用水平不高对当前城市交通管理适用性不强、针对性不全的影响；
（2）采取“走出去、请进来、办讲座、强分析、重实效”的培训模式，提高民警的现代交通管理理论应用水平；
（3）广泛征求社会各界、能人志士能城市交通问题结症的解决办法；
（4）运用现代城市交通管理理论，正确引导社会各界对解决城市交通问题的措施、方案、办法和步骤；
（5）开展执法为民教育，树立民警排堵保畅的工作理念，确立以人为本的服务观念，强化不及时、就挨骂，不主动、就被动，不整改、就被改的危机意识，克服“自我感觉良好”的不良倾向，加强调研，结合本职岗位制定创新管理手段激励办法；
2、建立科研机构。向外省及我省福州、厦门、泉州等具备条件的城市学习，进一步建立健全道路交通管理科研机构，吸引、培养城市道路交通专家人才，建立交通管理科技人才库，为城市道路交通管理提供专业技术支撑。
三、工作措施
（一）加强组织领导
进一步健全“政府领导、部门负责、社会联动、齐抓共管、综合治理”的城市道路实施“畅通工程”长效工作机制，充分发挥公安、建设部门和文明办主力军作用，调动相关职能部门积极性，认真组织实施“畅通工程”工作，完善管理制度，确保任务明确、措施具体、责任到位、绩效提高。各有关单位、部门要指定专门群体人员负责实施工作，建立专门资料档案和数据库，在城管办的统一指挥、协调下，认真、负责开展工作。
（二）强化督导落实
按照本方案要求，结合2006—2007年度全省“畅通工程”评价情况，认真总结推广经验做法，及时研究解决发现的问题，确保工作目标的完成。各有关单位、部门需在2009年2月15日前对照B类城市二等管理水平指标要求，完成本单位、部门实施方案和自评工作，方案和自评结果向城管办报告，对达不到指标规定的项目要认真分析存在的问题，提出解决办法。
（三）开展宣传教育
要充分运用广播、电视、报刊等新闻媒体和群众喜闻乐见的宣传形式，加强对实施“畅通工程”工作的宣传，结合当前正在开展“大讨论”活动，深入开展群众交通法制教育，全力营造人人关注城市交通、人人遵章守法的良好交通环境。
（四）强化技术指导
要充分运用本地资源，调整充实专家组，聘请专家进行业务指导，组织《城市道路交通管理评价指标体系（2008年版）》业务培训，加强城市交通管理科技人才培养。并邀请省直有关部门的专家实地会诊，开展经验交流，积极探讨缓解城区交通拥堵问题对策。
（五）做好迎检工作
2009年，省里将适时安排各地开展实施“畅通工程”工作进行初评。城市初评达到模范管理水平的，将报公安部、住房和城乡建设部申请复评。对因主观上不认真、不努力、不配合等造成严重影响，造成我市实施“畅通工程”或在创建第十届（2006—2008年度）省级文明总评中不达标的，不得评为文明单位，并视情追究有关单位、部门领导责任。
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