由农户直接申报 破解惠农补贴发放困局D由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“惠农补贴发放查询平台”。
农户直接申报破解惠农补贴困局
----关于完善对种粮农民补贴发放机制的建议
惠农补贴困局
村组既申报又监督。在补贴申报环节，农村基层组织担当着双重任务，既是补贴的申报者，也是补贴面积的审核人，容易导致基层组织不作为或乱作为，这种制度上的缺陷，存在诸多弊端。有的村组干部怕麻烦图简单，不按政策要求落实，出现了按计税面积申报补贴、按农户二轮土地承包面积申报补贴、按人口平均数申报补贴、按农户上缴费用多少申报补贴等现象，使惠农补贴政策失去政策激励效应；有的工作程序上走过场，村组干部不是深入农户调查数据，而是凭印象填数字、闭门造数字、代农户签字等现象，造成农户信息登记错误或登记不全，补贴面积漏报、错报。有些村组干部受利益驱使，利用手中掌握申报权和审核权，通过虚报面积、或将不符合规定的农作物申报补贴，为个人、村组或小团体谋取私利，造成补贴资金的流失。还有的村组干部利用手中权力，侵害农户利益，如规定农户不完成村组分派的任务就不予申报，还有的以他人名义申报代领补贴后抵扣农户上缴费用。
农户积极性调动难。一是许多地方按农户承包耕地面积进行补贴，粮补变地补，粮食直补、农资综合直补、良种补贴的政策激励作用不能有效发挥。二是这么多年来，村组对补贴申报工作代包代揽，许多农户坐在家里，不动手不动脚就能得到补贴，养成惰性。
补贴能上不能下。补贴资金涉及千千万万农户，谁能多给我补贴，就支持谁，谁减少补贴，就会有意见。当前，许多地方
越讲诚信越吃亏。国家的粮食补贴，是公共财政资源，是“唐僧肉”，谁都想多吃一口。从市（县）、乡镇、村组等等都有争取资金的积极性，在各种农业要素都很紧张的条件下，靠增加种粮面积争取补贴的方式是一条死路。要想争取更多，只能靠跑关系、说困难、虚报统计数字等办法争取资金。而且是屡试不爽，即使违了规，由于监督机制不健全、惩处机构不成本也相对较小。
惠农补贴被干群矛盾“替罪羊”。
解决这些困局，需要建立和完善四项工作机制。一是申报机制。二是监督机制。三是惩处机制
核心问题是申报机制的建立！
农户直接申报
农户直接申报具体做法：农户填写《惠农补贴申报卡》，内容包括户主身份证号和农户成员基本信息、银行账户、联系电话以及农作物种植面积等信息。由申报补贴的农户承诺对上报信息的真实性承担责任，并签字确认。农户凭户口本、户主身份证和土地承包证明直接到基层政府设立的惠农补贴窗口申报补贴。主要原则就是谁种粮，谁申报，谁受益。
农户直接申报的优点：一是确保农户信息真实。农户提供有效的户口本、身份证信息，能有效改变现在《农民补贴信息管理系统》中农户假身份证号、假户口本号、重复多处申报补贴的问题。二是补贴依据充分，政策激励效果更明显。农户申报的农作物实际种植面积，使补贴发放有据可依，使补贴更有针对性，防止了“粮食补贴”变成“耕地补贴”现象，在惠农政策的鼓励下，能充分调动农民种粮积极性。三是充分维护农民利益。农户按实际情况申报补贴，不再受村组影响，由于村组干部不作为、乱作为而侵害农民利益的现象可有效避免。四是责任更加明确。农户对申报内容真实性负责，并签字确认，是农户自觉自愿行为，使得责任更加明确。
完善审核监督机制
由农户直接申报后，最大的难点就是如何确保农户申报信息的真实性，必须建立健全相应的审核、监督和惩处机制。
一是基层政府惠农补贴申报窗口初审。农户填写《惠农补贴申报卡》后，财政所工作人员对照农户的户口本、户主身份证、土地承包证明等信息进行初审，主要审核农户身份信息的真实性和申报数据的合理性。为方便农户申报，可以将申报窗口前移，在村组设立临时申报窗口。
二是村级组织监督和实地核实。基层政府惠农申报窗口所将初审数据汇总后反馈到村组，由村组对照农户申报数据和平时掌握的种养殖情况进行核对，对可疑数据和群众举报反映的问题要组织实地调查核实。核实后的数据送基层财政部门汇总。
三是基层财政部门组织张榜公示群众监督。审核后的数据，以村民小组为单位，在醒目位置张榜公示，接受群众监督。
四是工作组检查督办。市（县）相关职能部门和乡镇政府成立惠农补贴工作组，加强检查督办，通过实地走访、入户调查、电话抽查等方式进行调查核实，发现问题及时组织整改，对违规问题按照规定作出惩处决定。
五是建立惩处机制。（1）对失信农户的处理。在初审、公示公开等环节，发现有农户提供虚假申报信息的，拒绝接爱其申报，记入失信农户名单库，以后申报补贴要重点核实。（2）对违规农户处理。补贴资金发放后，发现有以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》第14条规定“追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处罚款”进行处理，并列入惠农补贴黑名单，3-5年内拒绝受理其补贴申报。
完善便民服务措施
由农户直接申报补贴后，基层服务部门直接面对农户，关键是要做好服务。完善相应工作制度，为农户提供便捷的服务。
一是建立服务窗口方便农户申报。基层政府设立惠农补贴服务窗口，直接受理农户的补贴申报。农户填写《惠农补贴申报卡》后，可以直接到惠农补贴服务窗口申报，也可以委托乡邻、专业合作社或农民认可的中介和组织代为申报，但必须提供农户户口本、身份证、土地承包证原件供审核。
二是公开数据方便农户查询。通过各地的《政务公开网》公开各项惠农补贴数据，让农户无论是在外地、还是在家里都能查询到补贴信息。
三是方便政策咨询和投诉。建议设立统一的涉农补贴政策咨询和投诉举报电话。让广大农民群众足不出户，在任何时间、任何地点只需拨打涉农补贴政策咨询和投诉举报电话就可以解决心中的疑惑或表达自己的意见。
四是整合项目减少重复多次劳动。当前，各涉农补贴管理部门按照自身实际，各自建立了完整的工作管理制度。由于各自相互独立，缺少统一协调，造成重复劳动。建议整合各项涉农补贴项目，在时间安排、政策宣传、数据采集、资金发放、监督管理等环节进行整合，实现管理系统共享，行政资源统筹安排。
