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《工商行政管理概论》期末考试纲要
第一章工商行政管理与工商行政管理学
一、名词解释
工商行政管理：为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。
二、选择、填空、判断
1、工商行政管理的目标是建立和维护市场经济秩序。
2、自然属性是指作为维护市场经济秩序的管理活动。
社会属性是指它体现的社会经济制度的要求和国家（统治阶级）的意志、利益。
三、简答论述
（一）工商行政管理的特征
1、工商行政管理就有具有综合性，其管理内容多样化和管理过程，整体性的统一。
2、工商行政管理是依法监督管理，管理秩序规范性强。
3、工商行政管理具有宏观间接调控的特征。
4、工商行政管理的超脱性，是指没有部门自身利益的制约，能够公正地执法，维护国家和人民的整体利益。
（二）工商行政管理学的研究方法
1、系统分析
2、案例分析
3、比较分析
4、马克思唯物辩证主义
第二章工商行政管理的产生与发展
一、名词解释
工商食管制：工商业基本为官府所控制，维护奴隶主利益和统治的管理体制。官工业政策：封建国家为满足统治者生活享用和政治军事需要而直接经营手工业的政策措施。
土贡政策：为满足最高统治者的奢侈生活，由诸侯与分封王将其统治区域内生产的珍异物品向最高统治者纳贡的规定，因是任土作贡，故称土贡。
二、选择、填空、判断1、1952年底私营企业局改为中央工商行政管理局
2、西方国家企业分为两大类：一类独资企业和合伙企业，及非法人企业。一类是公司企业，即法人企业。
3、垄断和不正当竞争是影响市场正常发挥作用的最大障碍。
4、美国1890年颁布第一部反托拉斯法《谢尔曼法》。
5、商品生产和商品交换的出现，国家的产生是工商行政管理产生的两个基本条件。
（一）我国古代工商行政管理发展的内容和特点
内容：
1、对市场主体的登记注册
2、规范市场行为，反对垄断和制止不正当竞争
3、保护工业产权利益和消费者利益。
特点：
1、古代的工商行政管理，是对简单商品经济活动的管理。为的是维护统治阶级的利益和自然经济基础。
2、古代的工商行政管理，是一种抑制商品经济发展的管理。
3、古代的工商行政管理，以市场交易活动为管理中心。
这既是商品经济发展的结果，也是封建国家职能发展、权利集中的结果。
（二）太平天国的工商行政管理
1对私营工商业者登记发“帖”加强管理。
2、加强市场管理，平抑物价，稳定市场秩序。
3、取缔封建典当和有害物资的交易。
4、严禁走私活动，保护合法贸易。
上述政策和管理措施，保护了合法贸易，促进了所在辖区域内工商业的发展，并维护了中国人民的利益和尊严。它体现了这个阶段的工商行政管理，为农民革命政权服务的社会。
（三）西方国家对市场监督管理的特点
1、注重发挥市场自身内在的调节功能。
2、对市场监督管理的法律、法规十分健全，行成了完备的市场法律体系。
3、政府监督和依靠社会多方面的力量的监督结合。
（四）论述工商行政管理与商品经济的关系
工商行政管理是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体其市场经济活动，依法进行的管理和监督。商品经济是一种以交换为目的经济形势，是商品生产和商品交换的总和。
1、商品生产和商品交换的出现，国家的产生是工商行政管理产生的两个基本条件。
2、商品经济的发展史工商行政管理存在与发展的基础。
3发展社会主义市场经济，更需要加强工商行政管理。
第三章 工商行政管理的目标和职能
一、名词解释
市场经济秩序：各个市场主体，在市场经济活动中自觉或不自觉的遵守的行为规则。外部不经济性：商品生产者和经营者在生产和销售过程中，导致别人或整个社会利益蒙受损害，而难以得到补偿的行为。
二、选择、填空、判断
1、工商行政管理的目标是建立我和维护市场经济秩序。
（一）工商行政管理的目标实现的条件
1、市场经济秩序规范的科学性，权威性和可行性。
2、工商行政管理人员的高素质。
3、与社会主义市场经济要求向适应的工商管理体制。
4、建立高效的工商行政管理信息系统。
（二）论述工商行政管理的监督职能、组织职能、控制职能、协调职能的关系
1、监督职能作为工商行政管理职能的基本职能，表明它在于工商行政管理职能体系中，处于基础和中心的地位，也表明与其它经济管理部门职能的重要区别。但绝不可以说是它可以脱离其它职能而孤立地存在。
2、工商行政管理的监督职能的发挥，首先离不开组织职能的作用。否则，监督职能就失去了组织保障，监督职能和控制职能联系十分密切，往往难以严格区别。
3、监督需要控制职能的支撑，监督职能和控制职能，控制则体现出它是一种更积极的，预防性的监督。
4、协调职能为增强监督的有效性创造条件，并成为监督职能的重要补充。
监督职能与组织、控制、协调职能之间，也同样存在密切联系。工商行政管理的监督、组织、控制、协调职能均以实现建立和维护市场经济秩序为目标，并围绕这个目标彼此联系，相互补充补充，从而体现了工商行政管理职能的整体性。
第四章工商行政管理的领域与对象
一、名词解释
市场主体：从现代市场的范围来看，能够成为市场主体的必须是自主经营，自负盈亏的企业法人——企业。它应包括流通企业和生产企业。
市场经济行为：发生在市场领域内的经济行为。一般不包括直接生产过程内发生的经济行为主要是指流通过程中的经济行为。
二、选择、填空、判断
1、工商行政管理的领域是市场。
2、无形市场指没有专门固定的交易场所，商品交换活动的发生是偶然的、随机的、不断变化的。（信息市场）
工商行政管理的市场领域是整个市场体系包括商品市场、资金市场、劳动力市场。
3、工商行政管理市场主体的4个权利有生产经营自主权、财产权、债权、知识产权。
三、简答论述
（一）市场经济行为的内容
1、促销行为
2、定价行为
3、定价行为
第五章工商行政管理的定位与作用
一、名词解释
二、选择、填空、判断
1、公平竞争是市场经济秩序的核心。
是竞争主体的法律定位平等。
是市场交易关系中坚持等价交换的原则。
是竞争充分性，即价格正常波动，买卖自由的选择，实行优胜劣汰。
实现公平竞争的最大障碍是垄断与不正当竞争行为的存在。
2工商行政管理是宏观经济调控体系中经济监督系统的重要组成部分。
3工商行政管理的目标是建立和维护市场经济秩序，其着眼点和实质是宏观调控。
三、简答论述
（一）论工商行政管理的地位
第六章工商行政管理内容的概述
一、名词解释
市场管理：各种市场的交换关系总体层次上的综合管理，以行政执法为特征监督检查市场经济行为，维护市场经济秩序。
商标代理制：它是由商标注册代理人根据合同或契约，在授权范围内，以被代理人的名义进行有关商标注册的活动。
私营经济：主要是指私营企业。它是以生产资料私人所有，以雇佣劳动（雇工8人以上）从事商品生产经营活动的、独立核算的营利性经济组织。
二、选择、填空、判断
1、商标管理的基本原则：统一注册分级管理相结合的原则；对商标侵权的行政处理同司法处理并行原则；保护商标专用权与保护消费者利益相结合的原则；商标注册原则。
2、企业登记管理是工商行政管理的基础性环节
3、市场管理是工商行政管理的中心环节
4、个体经济的法律形势：个体工商户、农村承包经营户、个人合伙。
5、私营企业的形式：独资企业、有限责任公司、合伙企业。
三、简答论述
（一）市场管理的内容
工商行政管理对社会主义市场体系的监督管理，既包括对商品市场的管理，也包括对资金
市场、劳动市场的管理，不仅对有形市场管理，而且对无形市场进行管理，其管理内容就整体而言，主要体现在三方面：
一、是依法核准市场主体，二、是对市场日常监管，规范市场行为，三、是查处违法违规行为。三者构成对市场经营活动事前、事中、事后监督管理的有机整体。市场监督管理集中体现在对市场行为规范和监管上。
1、竞争行为监督管理
2、广告行为监督管理
3、商标使用行为监督管理
4、经济合同行为的监督管理
5、打击投机倒把
6、配合海关打击走私、贩私行为
（二）《反不正当竞争》规定工商行政管理部门承担着反不正当竞争行政主管机关的职责。四个权利包括调查权、查询权、强制措施权、处罚权。
第七章 工商行政管理的原则、方法、手段
一、名词解释
二、选择、填空、判断
工商行政管理的原则：
坚持为发展社会主义市场经济服务的原则
坚持依法管理的原则
坚持宏观调控和微观管理想结合的原则
依靠群众监督、接受群众监督
三、简答论述
（一）工商行政管理的方法
工商行政管理的方法，是行政方法与法律方法的有机结合1、依法行政是工商行政管理的基本方法。
2、这是经济方法与其他方法的结合。
第八章工商行政管理法规
一、名词解释
二、选择、填空、判断
1、驰名商标在市场上享有较高声誉，并为相关公众所熟知的商标
2、工商行政管理法规的作用：
建立正常的市场经济秩序的基础；
工商行政管理机关执法的依据，是判别守法与违法的标准；
是工商行政管理机关本身活动的准则，是工商行政管理实行规范化的目标。
3、工商行政管理法规的特征
调整内容的广泛性
调整方法的综合性
调整功效的直接性
4、工商行政管理法规实施过程中三个环节指的是守法、执法、司法。
三、简答论述
（一）工商行政管理法规的表现形式
1、全国人民代表大会制定并颁布的法律
2、国务院制定和颁布的行政法规
3、拥有地方性规章制定权的省、市、自治区政府制定和颁布的有关工商行政管理方面的地方性规章。
4、国家行政管理部门单独制定或国家工商行政管理局与其管理部门联合发布工商行政管理各方面的通知规定等。
第九章 工商行政管理的组织体系
（一）工商行政管理干部应具备哪些素质？
1、较高的思想觉悟和政治素质
2、有较强的法制观念
3、具有广博的文化知识
4、有比较熟练的业务管理技能
5、有健康的体制
（二）工商行政领导干部的素质
1、有比较高的政治理论素养
2、具有较新的管理理念
3、具有较强的管理能力
4、具有较高的领导艺术
