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关于广泛开展志愿服务活动的意见
各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，市直各单位：
为认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》及省文明委、滁州市文明委的有关工作部署，扎实推进我市志愿者工作的全面开展，市文明委决定，动员社会力量，在全市广泛开展志愿服务活动。现提出实施意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务活动向更高层次和更大范围发展，让更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为构建文明明光、和谐明光的倡导者、传播者、实践者。
二、基本原则
坚持以相互关爱、服务社会为目的，始终把公益性放在首位，充分体现无偿、利他的基本要求；坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，有针对性地设计项目、开展活动，做到量力而行、务求实效；坚持志愿服务与实现个人发展相统一，让人们在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干；坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与，又强调公民的社会责任，努力扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力；坚持社会化运行模式，把党政各部门、社会各方面组织动员起来，形成强大工作合力。
三、服务形式
1、大力开展普及文明风尚志愿服务。围绕社会礼仪、生活礼仪、涉外礼仪、职业礼仪等方面要求，传播文明理念，倡导团结互助精神，引导群众知礼仪、重礼节、讲道德，自觉参与文明实践活动。在市区主要路口、重要地段设立宣传服务台，发放宣传材料，开展文明劝导等“文明风尚志愿服务”活动，引导人们用“三管好”规范自己的言行，自觉改变随地吐痰、乱扔杂物、乱穿马路、乱闯红灯等不文明陋习。
2、大力开展扶危济困志愿服务。坚持从办得到、群众又迫切需要的事情做起，把生活困难群众和老年人、残疾人作为重点对象，积极开展送温暖、献爱心志愿服务活动，努力为困难群众排忧解难。广泛开展居家养老、扶残助残志愿服务活动，组织志愿者为孤寡老人、空巢老人、残疾人提供生活救助和照料服务，弘扬人道主义精神。以关爱帮困、便民利民为重点，大力开展社区志愿服务活动，让居民在参与中感受友谊和谐，看到社区美好，享受幸福生活。
3、大力开展平安社区志愿服务活动。组织居民义务参加社区治安巡查、禁赌禁毒和防范违法犯罪行为等工作，完善群防群治网络，维护社会稳定。组织社区内具有相关专业知识的居民开展防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识的普及宣传、帮助居民提高公共安全意识和自我保护能力。组织志愿者宣传文明安全燃放烟花爆竹的有关规定，劝导不文明燃放行为。
4、大力开展社区文体和环保志愿服务。组织社区内的文化能人、民间艺人，以及有文体专长的离退休人员和放假在家的大学生，指导居民举办票友会、秧歌队、小乐团、曲艺沙龙，以及棋类、牌类、球类比赛等多种形式的文体活动，丰富社区的文化生活。组织开展保护生态环境志愿服务，宣传生态文明观念和环境保护知识，大力推动义务植树、绿化美化、清理脏乱、整治污染等行动，使天更蓝、水更清、地更绿，逐步形成良好的人居环境和生态环境。
5、大力开展卫生志愿服务。通过开展咨询、义诊、健康讲座、食品知识宣传等活动，积极创造条件为社区居民、农村村民讲授传染病、慢性病防治知识，努力增强群众的保健知识和自我保护意识。通过为城市居民、农村村民讲授食品卫生知识、提供法律服务形式，提高群众的保健和法律意识，为群众提供良好的食品安全氛围。
6、大力开展科技和法律志愿服务。组织有一技之长人员，开展科普知识宣传活动，为群众义务维修电视机、电冰箱、洗衣机等常用家电，为农民提供种菜、种果、养蜂、养鱼等科技支持。组织开展法律咨询、法律援助、法制讲座、法制宣传车、法制图板巡回展、模拟法庭等活动，广泛宣传和普及法律知识，及时解决居民群众在生活、工作中遇到的法律问题。
7、大力开展大型社会活动志愿服务。针对重大活动、重要会议和大型文体赛事，动员志愿者到公共场所、交通要道和赛会场馆等重点部位，宣传文明行为规范，劝导不文明言行，参加接待、咨询、联络、秩序维护等方面的工作，为大型社会活动的顺利进行提供有力保障，充分展示城市形象。
8、大力开展应急求援志愿服务。动员志愿者广泛普及防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理安抚等工作，提高社会和公民的应急处置能力。把应急救援志愿服务纳入政府应急反应体系，依托有关职能部门、行业协会和专门学会，组织有相关知识、经验和资质的志愿者成立专门救援服务队，提高应急救援的专业化水平，保证志愿者关键时刻能服务、会服务。
四、招募注册
1、精心筹划，宣传发动。召开专题工作会议，明确责任，明确任务，做好宣传发动工作。
2、注册登记，健全组织。市直各单位、各街道社区分别设立“明光志愿者登记处（点）”，充分发动广大党团员、干部职工、社区居民、大中学生等积极参加志愿者注册登记。各街道社区根据登记情况，区分类别，逐级做好统计汇总工作，并建立健全志愿者组织机构。
五、组织领导
成立由市委、市政府分管领导同志牵头负责，市委宣传部、市文明办、市民政局、市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红十字会、市关工委和明光街道分管领导参加的明光市志愿服务活动协调小组，负责全市志愿服务活动的总体规划、协调指导和督促检查。
六、工作要求
1、高度重视。建立一支强有力的城市志愿者队伍，不仅是争创安徽省文明城市的必备条件，更是一个城市文明程度的具体体现。《安徽省文明城市测评体系》对注册志愿者人数指标已作出明确要求，规定要达到城市总人口10%。各部门、各单位务必高度重视，一级抓一级，规范有序推进明光志愿者注册登记和志愿服务工作的开展。市文明办要加强与各有关方面的联系沟通，认真做好各项组织协调工作。各有关部门要结合工作特点，发挥自身优势，各负其责、各展所长，组织开展多种形式的群众乐于参与、便于参与的志愿服务活动。街道社区要积极推进社区志愿服务活动，工会组织要广泛开展职工志愿服务活动，共青团组织要不断深化青年志愿者行动，妇联组织要扎实推进巾帼和家庭志愿服务活动，民政部门要深入开展扶贫济困志愿服务活动，科协组织要认真抓好科普志愿服务活动，残联组织要继续深化扶残助残志愿服务活动，红十字会要广泛开展人道救助志愿服务活动，老龄组织要积极动员老年人参加志愿服务活动。
2、广泛发动。各部门、各单位要广泛发动党团员、干部职工、社区居民、大中学生积极参与明光志愿者注册登记，努力形成人人参与志愿服务，人人志愿为文明明光、和谐明光做贡献的良好局面。各文明单位要带头参与，充分发挥其在志愿服务活动中的示范辐射作用。充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，普及志愿服务知识，宣传志愿服务活动的典型经验和志愿者的感人事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务的深厚舆论氛围。要把志愿精神作为未成年人思想道德建设和中学生思想政治教育的重要内容，纳入学校的教育教学，体现到课堂教学、课外活动和社会实践中，不断增强广大青少年的志愿服务意识。社区是群众生活的基本单元，是经常性志愿服务的主要场所。要充分利用社区服务中心、宣传文化站等多种途径，加大志愿服务宣传教育力度，使之家喻户晓、深入人心。要动员广大党团员、干部和社会知名人士带头参加志愿服务活动，为全社会作出表率。
3、完善制度。要建立完善明光志愿者档案与服务对象档案，通过“一助一”结对等方式建立起有效的服务机制。在志愿者组织内部，建立以服务时间和服务质量为主要内容的星级认定制度。鼓励机关、学校和企事业单位，在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出者，并作为评先评优的重要条件。把开展志愿服务活动作为创建文明城市、文明村镇、文明单位的重要内容，作为考核的重要指标，国家级、省级、市级文明单位要发挥模范带头作用，助推我市志愿者服务活动的蓬勃兴起。定期评选表彰优秀志愿者和优秀志愿者组织。
4、加强管理。各部门、各单位要建立长期的注册登记平台，确保志愿者随到随登记。注册登记工作要与志愿者的招募、培训、开展志愿服务活动等相结合，充分发挥注册志愿者的应有作用，不仅要做好明光志愿者的注册登记工作，而且要定期组织开展各种类型的志愿服务活动。各级各类志愿者组织要根据志愿服务项目的要求，依托行业协会、专门学会和基层宣传教育阵地，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。要重视志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。要跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。
各有关单位要把开展志愿者服务活动摆上重要议事日程，结合实际，抓好志愿者注册登记和志愿服务工作。
明光市精神文明建设委员会
2010年9月8日
关于成立市志愿者服务活动协调小组及
成员单位工作职责的通知
市直各有关单位：
为进一步加大我市精神文明建设工作力度，扎实推进志愿者服务工作的全面开展，根据中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》及省文明委、滁州市文明委有关文件精神，市文明委决定，成立明光市志愿者服务活动协调小组。现将有关事项通知如下：
一、成立市志愿者服务活动协调小组
市委副书记、市文明委常务副主任薛玉苍同志担任市志愿者服务活动协调小组组长，市委常委、市委宣传部长杨文萍同志担任副组长。市委宣传部副部长徐华维、市直工委书记牛宗凡、市总工会主席李昌义、市妇联主席崔玮妍、团市委书记陈世锋、市民政局局长包守平、市卫生局局长林涛、市城管执法局局长时贞文、市科协主席钟义应、市残联主席王树恒、市委老干部局局长王志明、市文明办主任张卫宏、明光街道主任齐德刚、市交警大队教导员张华宝同志为成员。协调小组办公室设在市文明办，张卫宏同志兼任办公室主任。
二、成员单位主要职责
1、市委宣传部：充分发挥各种大众传媒的作用，大力普及志愿服务知识，大力宣传典型经验和感人事迹，提升公众知晓率和参与率，营造有利于志愿服务的舆论氛围。
2、市文明办：筹备成立明光市志愿者协会，构建组织框架，加强统筹协调，分配分解我市志愿者注册人数，协助有关单位组建各级各类志愿者服务队伍，确保我市参与志愿者活动的人数达到1.7万人左右（占城市总人口10%以上）。组建文明单位系统“讲文明树新风”志愿者服务队伍，开展普及文明风尚志愿，传播文明理念，倡导团结互助精神，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德。注册人数达到1500人。
3、团市委：不断深化青年志愿者服务活动，拓展活动范围，壮大志愿者队伍。注册人数达到5000人。
4、市直工委：组建党员干部志愿者服务队伍。注册人数达到2000人。
5、市总工会：组建文明行业志愿者服务队伍，组织开展窗口行业志愿服务，动员公共服务行业的干部职工以志愿服务的形式，为市民提供各种延伸服务和便民服务。注册人数达到1500人。
6、市妇联：组建巾帼和家庭志愿者服务队伍。注册人数达到500人。
7、市民政局：组建送温暖、献爱心志愿者服务队伍。注册人数达到1000人。
8、市卫生局（市红十字会）：组建卫生志愿者、人道救助志愿者服务队伍。注册人数达到1500人。
9、市科协：组建科技志愿者服务队伍。注册人数达到500人。
10、市残联：组建扶残助残志愿者服务队伍。注册人数达到500人。
11、市关工委办公室：组建老年人志愿者服务队伍。注册人数达到500人。
12、市城管执法局：组建市容管理志愿者服务队伍。注册人数达到1000人。
13、市交警大队：组建文明交通劝导志愿者服务队伍。注册人数达到500人。
14、明光街道：组建文明社区志愿者服务队伍。注册人数达到1500人。
三、几点要求
1、深化理解，形成共识。志愿服务是指人们利用自己的时间、精力和技能自愿无偿地为社会和他人提供服务的公益行为，它体现公民的社会责任意识，反映着社会的文明进步水平。党的十七大提出：“深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚”。志愿服务作为精神文明建设的一种创新方式，最具广泛性和群众性，有利于充分发挥群众的主体作用、激发群众的参与热情，增强创建活动的生机和活力，推动精神文明建设不断深入、蓬勃发展。
2、切实做好志愿者招募和注册工作。志愿者的招募和注册，是把人们切实组织动员起来，完成确定的志愿服务任务的前提条件和关键环节。各级各部门要根据志愿服务的需要，及时发布经常性招募和应急性招募，不断壮大志愿者队伍。要依托有关单位和行业协会，建立完善志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台，实现互联互通、信息共享，把志愿服务资源有效整合起来，引导志愿者长期参加志愿服务活动。
3、充分发挥党政机关公务员的带头辐射作用。外地广泛开展志愿服务活动的成功经验表明，党政机关公务员志愿者群体使命感强、纪律性强、素质高，能打硬仗，善打硬仗，是志愿者队伍的中坚力量。在我市开展志愿服务活动的初期，各部门在组建志愿服务队伍中，要把党政机关公务员作为招募注册的重点，并结合本部门的工作实际，组织公务员开展有影响的志愿服务活动。特别是市直工委要充分利用自身优势，组织机关企事业单位党员干部，重点开展城市管理、社区服务和送温暖、献爱心活动，更好地发挥党员干部的率先垂范作用，引领我市志愿服务活动广泛深入地开展。
4、立足启动，强势推进。动员全社会参与到志愿服务活动中来，是一项庞大的、系统性工程。在这项活动的起步阶段，应当说是举步维艰，困难很多。为此，我们必须立足启动，强势推进。省文明委制定的《安徽省文明城市测评体系》中明确规定：“建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥10%。”广泛开展城市志愿服务活动，是参评“安徽省文明城市”的先决条件；注册登记志愿者超过城市人口总数10%，是评选“安徽省文明城市”的一项硬性指标；创建“安徽省文明城市”，是市委、市政府的既定目标，是今年全市重点工作之一。各级各部门一定要以科学发展观的高度、从全市重点工作的大局出发，高度重视，精心筹谋，抓好注册登记工作，适时开展志愿服务活动。当前，各级各部门要按照市文明委分配的志愿者注册人数，认真做好志愿者的招募和注册登记工作，并于九月底前将《明光市××志愿服务队注册统计汇总表》及《明光市志愿者注册登记表》送达市文明办，以备省文明委实地调查。市文明委将于十月初通报各部门志愿者注册登记工作进展情况。在完成注册登记的基础上，市文明委在适当时候，举行“明光市志愿服务活动启动暨向志愿服务队授旗仪式”，拉开我市志愿服务活动的序幕。
附件：
1、《明光市××志愿服务队注册统计汇总表》
2、《明光市志愿者注册登记表》
明光市精神文明建设委员会
2010年9月20日
