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关于“夏季百日安全生产无事故竞赛”活动开展情况的通报
各施工、监理单位：
今年10月，我局组织相关专业人员对全市建筑施工企业“夏季百日安全生产无事故竞赛”（以下简称“百日赛”）活动开展情况进行了一次全面检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
“百日赛”活动开展以来，我市多数施工企业均按照《关于开展“夏季百日安全生产无事故竞赛”活动的通知》要求，迅速制定了创争目标，制订切实可行的实施措施下发到各项目部。多数企业安全部门到项目施工现场检查安全防护和文明施工的有关情况，同时注重从业人员安全生产知识和操作技能培训教育工作的落实、重大危险源的公示监控、专项施工方案的编制、从业人员的劳动生活休息环境的改善等，能认真查找安全隐患，并对检查出的事故隐患落实专人整改，活动取得了预期的成效。
检查中同时也发现少数企业对“百日赛”活动认识不足，措施不到位，特别是外地来泰施工的项目部，未及时传达“百日赛”文件精神，未及时组织人员参予竞赛活动。检查过程中，检查组共签发《泰兴市建筑安全生产监督检查整改指令书》47份，暂停不符合使用条件的施工起重机械17台，4个工程项目被暂停高层脚手架的搭设和使用。上述情况已责令各相关施工单位限期整改，责成监理单位组织整改复查验收。
二、检查发现的主要问题
1、关键工作岗位人员不在岗，特种作业人员缺岗或配备不全。检查发现，少数中标项目经理、专职安全员脱岗现象仍然存在，少数在建工程的中标项目经理不在施工现场；特种作业人员证件逾期不年检；塔机运行未配备指挥的现象普遍存在，甚至是无证上岗（场内机动车驾驶人员绝大多数无操作证）。部分项目的总监理工程师不在施工现场，软件资料真实性不强。
2、施工现场临时用电不规范。部分项目施工组织设计、安全技术交底流于形式，施工用电系统设置不合理，配电房设置不规范，使用淘汰的配电器材，一闸多路现象较多，电线随意拖拉，缺少末端漏电保护器或开关箱，部分漏电保护器参数偏大，无隔离开关等。
3、脚手架、模板支撑系统搭设不规范。个别工地仍存在局部使用钢管做悬挑脚手架的悬挑梁；钢管落地式卸料平台与脚手架相连；脚手架连墙件偏少、拉结方式不规范；脚手架内挡防护、水平防护不到位。模板支撑系统设计现场执行不力，与施工实际脱节，多数支撑系统结构不合理。
4、施工机械设备使用不规范。部分项目施工机械设备管理档案不全，不能杜绝伪劣、“三无”机械设备进入施工现场。部分项目未按有关法律法规以及泰建管[2009]55号文件要求认真执行建筑起重机械的安装告知、检验检测、使用登记和拆卸告知程序，个别项目上仍在使用已被淘汰的SS型施工升降机。
5、安防设施不到位。部分项目的安全生产经费投入不足、不到位，安全防护用品破损更换不及时，安全防护设施不能做到标准化、工具化、定型化，“口、边”防护不完善，且装、拆随意，不能起到有效的防护作用。
6、监理履职情况不佳。部分项目监理人员配置不合理，总监及监理人员脱岗严重。对危险性较大的深基坑、起重机械装拆使用、特种脚手架、高大模板工程等未编制专项安全旁监方案，部分有旁监方案的未能按规定监督实施。多数项目监理人员不按规定进行安全巡查，对市建筑安全主管部门签发的安全隐患整改指令书执行不力，不能监督施工单位及时整改安全隐患。部分监理人员甚至出具安全隐患已整改的虚假回复单，掩盖施工现场的真实情况。
三、典型通报
1、江苏金禾建设有限公司企业主要负责人能够依照企业规章制度定期组织检查，能及时将上级主管部门的各项工作目标、要求迅速传达至一线人员。公司与项目部加大安全生产投入和现场检查力度，确保施工现场的安全防护设施因施工需求拆除后及时恢复。公司承建的济川药厂检测中心工程项目，安全管理制度健全，安全管理网络覆盖到班组，安全管理责任落实到人，施工现场始终保持创建省级文明工地时的安全文明施工状态。经综合考评，此项目获得“百日赛”第一名的好成绩。
2、福建融大建设工程有限公司承建的锦绣华府工程项目，未能按照“百日赛”文件要求组织布置竞赛，施工现场管理混乱，主要表现在：施工现场脚手架少量立杆弯曲、局部架体变形外倾，连墙件设置不足，竹芭铺设不全，内档未封闭，安全网张挂不全；局部使用悬挑钢管脚手架；落地式料台稳定性较差，型钢上料台锚固不合格；用电乱拉乱接，保护不足；在未竣工建筑物内设置临时宿舍；临边、口边、楼梯边防护不全，电梯井口封闭不全，施工通道不畅，塔机指挥到岗不全。
四、相关要求
1、迅速整改，及时反馈。各施工单位要依照《泰兴市建筑安全生产监督检查整改指令书》要求，迅速“定人、定时间、定措施、定资金、定预案”整改到位，连同监理单位一并整改并经检查确认合格后及时将整改情况反馈至市安监站后，方可恢复设备运行，或施工生产；未按上述要求落实整改措施继续违法违规生产的，将依法依规从重查处。
2、查漏补缺，健全机制。各企业法定代表人要认真对照检查标准和要求，对检查出的问题组织班子成员和相关人员认真加以分析，进一步落实安全生产责任制，努力建立并完善符合企业实际需要的安全管理体系。同时要及时更新安全生产管理制度，提足用好安全文明施工措施经费，配备足够的具备专业技能的专职安全管理人员，确保专业安全管理人员不兼职、不脱岗。要充分利用各类专业技术人员的力量，规范企业安全管理，提高企业安全生产技术能力。深入开展从业人员的安全生产教育培训工作，切实加强对从业人员的三级教育培训，夯实企业安全生产工作基础。
3、规范监理，忠实履职。进一步规范项目经理、总监理工程师安全工作行为。重点依法查处施工现场存在安全隐患不能及时整改，不依法履行安全管理职责的项目经理、总监理工程师以及相关执业人员。凡被通报批评的企业、项目经理、总监理工程师将被列为入市住建局的重点监管名单，不良信息将被录入省、市主管部门的信用信息系统。违法行为明显、违法后果严重、社会影响恶劣的，将限制其在泰兴市建筑市场承接工作项目，直至提请上级主管部门暂扣或注销企业的安全生产许可证，以及相关人员执业资格证书。
4、严管设备，确保安全。加强设备管理工作，严格执行《关于做好建筑施工起重机械登记、告知、检验和注销工作的通知》（泰建管（2009）55号）和《关于重申限制禁用相关建筑施工技术和设施产品的通知》（泰住建（2010）109）等文件，坚决淘汰施工现场上的“三无”和禁用淘汰的机械设备。各施工企业要严把机械设备购置、进场检查验收关，制止失保失修、安全防护装置残缺不全等的施工机械进入施工现场；设备管理单位和使用单位要加强平时的设备检修工作，确保施工设备的正常运转，提高设备的完好率，杜绝设备事故的发生。
各施工企业、监理企业要进一步按照安全生产法律法规的要求,加强安全生产工作领导,落实安全生产责任制，认真开展建筑施工安全质量标准化工作，促使安全生产的各项法律法规和强制性标准以及企业的规章制度真正落到实处。要继续完善企业以及施工现场的安全生产条件,进一步强化安全专项治理工作，提升企业安全管理水平，促进企业健康稳定发展，共同营造和谐的社会氛围，确保不发生等级生产安全事故。
二〇一〇年十一月十日
