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汇 报 材 料
民和县人民政府
2012年3月31日
各位领导：
今天，省人社厅苏厅长一行领导莅临我县开展“下基层、送服务”工作。首先，我代表县人民政府表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就工业园建设进展和企业用工情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
海东工业园区民和工业园区规划面积23.34平方公里，2006年10月开始筹建，2007年9月26日奠基动工。工业园开工建设以来，我们按照“优化结构、节能减排、产业升级、园区发展”的要求，进一步完善园区规划与产业布局，推进规范管理和机制创新，园区建设初具规模。截至2011年底，完成固定资产投资15.55亿元，其中基础设施投资1.2亿元，工业项目投资14.35亿元，实现工业产值12.84亿元，工业增加值4.37亿元。生产电石 6.68万吨、绿色碳化硅6.39万吨、金属硅0.92万吨、碳化硅微粉2.42万吨、洗煤5.87万吨，实现税收2408.66万元。
二、企业入驻情况
目前，入驻民和工业园的企业共有18家，其中已投产企业10家，新宇硅业公司一期2×1.85万KVA金属硅矿热炉、民和高乐公司20万吨精洗煤、青海铭德公司一期5万吨太阳能晶硅超细粉体刃料、青海互助金圆水泥有限公司民和分公司一期50万
吨水泥粉磨站、天利硅业公司一期2×2.2万KVA铁合金矿热炉、西部水电公司年产40万吨铝基合金项目一期15万吨前5万吨等10个项目都已投产。在建8家：天健硅业公司4×1.85万KVA铁合金矿热炉项目、国泰盐湖公司年产10万吨复合肥、云峰福利铁合金厂4×2.5万KVA铁合金矿热炉、兰州光明炭素有限公司年产5万吨炭素、鸿盛特种硅业有限公司2×2.5万KVA铁合金矿热炉等8个项目正在建设中。青海民和下川口万亩桃园休闲度假有限公司投资8亿元的“天路桃花源”旅游度假区项目正在做前期工作。以上企业建成后，可形成交通运输用铝合金挤压材等40万吨、碳化硅10万吨、碳化硅微粉12万吨、电石10万吨、铁合金30万吨、金属硅10万吨、复合肥10万吨、水泥100万吨等年生产规模。
三、园区企业用工情况
（一）企业用工现状。目前，园区投产的10家企业经营范围涉及碳化硅、电石、金属硅和铝型材等行业，其中5家企业于2010年底投产，另外5家于去年下半年投产。目前，已投产企业在岗职工总数为2426人，其中女工417人，职工来源主要为高校毕业生720人，农民工970人，下岗失业等其他人员736人。其中，管理人员245人，技工485人，普工1735人。职工月平均工资2600元以上。所有企业都为职工提供了住宿条件，有基本的生活和娱乐设施，大部分企业为职工缴纳了社会保险。
（二）2012年及以后用工预测。今年计划招工的企业有12家，计划招收新员工3000人，其中女工520人；高中以上文化程度2100人，占70%以上；管理人员120人，中级工及以上150人，初级工1800人，无要求的930人。预计到2015年，工业
园入驻企业职工总数将达到15000人以上。
四、在工业园区用工方面所做的工作
一是认真开展用工需求及培训情况调查。今年，就业部门指定专人负责，对工业园区的用工及所需培训情况，进行了详细的调查登记，掌握了企业的用工需求，并将培训计划及时上报给上级部门，计划有针对性的为园区企业用工开展培训，努力为园区企业提供人力资源方面的保障。
二是积极为用工企业进行招聘服务。县就业部门积极和工业园区各企业联系，并和民和新宇硅业、青海铭德、互助金园、天利硅业、西部水电等企业达成用工招聘协议，今年通过“春风行动”、劳务招聘会、岗位对接会等途径，利用“走基层、访民情、听民声、解民忧”活动下乡宣传的时机，组织20多名干部深入乡村，把园区企业用工信息及时传达到群众当中，并利用乡镇劳务平台开展经常性的报名宣传工作，动员更多的群众到园区企业务工。近年来累计为园区企业开展宣传招聘专项服务7次，发放用工信息近1万份，为用工企业和城乡劳动力搭建了平台，为促进了园区工业经济健康发展。
三是建立健全了劳动力资源信息库。到园区企业务工是我县青年劳动力的首选，也是群众比较关心的热点。针对这种情况，我们在乡镇建立劳动力资源基本信息库的基础上，在县职介服务大厅指定专人负责，开设专门的求职服务窗口，对愿意到园区企业务工的劳动力从学历、特长、年龄、求职意愿、联系方式等方面进行详细的登记，耐心解答求职者的问题，并把这项工作纳入程序化、日常化，不断为园区企业用工进行人力资源储备人力资源。截至目前，通过求职登记的形式，已为园区储备务工劳动力
1000多名。
四是利用劳务派遣形式输送人才。劳务派遣是劳务服务业职业介绍的进一步延伸，通过劳务派遣形式输送劳动力，可有力保障务工者的养老、工伤、医疗、工资等方面的待遇，解除劳动者的后顾之忧，有利于劳务供需双方的双向选择和有关各方责权利的保障。为切实做好园区劳务派遣，县就业部门积极与青海西部水电有限公司联系协调，通过该公司人力资源部门初审、文化知识测试、体检等程序，向该企业累计输送电解工、保安等合格人员215名，其中18至25周岁142名，26至35周岁73名。并积极和企业协商，按照国家法律规定，为务工人员参加了养老、工伤、医疗等保险，维护了他们的合法权益，为今后更好地为园区企业输送人员积累了经验。
五、存在的困难和问题及下一步工作打算
近年来，我们以工业园建设为契机，积极为企业和就业人员搭建平台，在缓解“用工荒”和“就业难”问题,拓宽就业渠道和促进县内富余劳动力就近转移方面做了一些工作，取得了一些成效，但仍然存在不少困难和问题：一是制度保障不到位。少数企业存在不签订劳动合同的现象，职工也没有签订劳动合同的意识，从而无法保障员工医疗、工伤等方面的合法权益。二是企业与求职者矛盾突出。主要体现在劳动力市场供求双方在性别、年龄、素质等方面的错位，由于部分企业在招工信息中，指定招用具有一定技术和技能的熟练工人，但相当一部分求职者的职业技能和就业偏好不符合劳动力市场要求，而各类技工和专业技术人员、熟练技术工人的缺口也加剧了供需矛盾。三是员工素质有待提高。园区各企业所招员工多数为当地农民工，文化素质低，缺乏专业
技能，不能适应由农民向产业工人身份的转换，自我约束力差，流动性较大。四是园区公共服务配套滞后。企业距离县城较远，交通等公共服务配套不够完善，在一定程度上造成了企业用工难的问题。
针对存在的问题，我们在今后的工作中有效发挥就业服务功能，进一步加大工作力度，完善工作措施，努力推动工业园劳动就业工作，争取使县内富余劳动力在园区就业。一是增强企业依法用工意识。注重保护劳动者权益，要不断改善工作环境、改善用工环境，保障合法权益。进一步推行劳动合同制度、工资集体协商制度、劳动用工诚信制度；坚持依法用工，严格按照《劳动法》的有关规定签订劳动合同。二是增强人性化用工意识。企业应不断增强人性化用工意识，改善用工待遇,对职工实行人性化管理，在提供吃、住、行便利的基础上，不断改善企业的文化娱乐设施。三是建立良好的用工培训机制。管委会要积极组织企业，联系就业部门开展各种形式的技能培训。同时，加强对求职者就业观念教育，培养劳动者吃苦耐劳、爱岗敬业，使他们能够迅速满足新形势下企业用工需求。四是发挥就业部门的作用。要为企业积极搭建平台，创造条件，充分发挥劳动力市场、人才市场两大平台作用，发布各种用工信息，使劳务和用工双方都能及时、准确地了解用工需求情况，便于双方及时进行接洽。五是进一步完善工业园区基础设施和公共服务配套，营造良好的生活和工作环境，吸引更多优秀人才为园区建设服务。
