全市土地储备和管理工作会议328由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“土地储备管理创新”。
2011年全市土地储备和管理工作会议
3月28日下午召开，广州市市长万庆良就土地储备重点功能区开发建设 2011年全市土地储备和管理工作会议3月28日下午召开，广州市市长万庆良就土地储备重点功能区开发建设、耕地保护、土地执法等工作进行部署，并与各区、县级府主要负责人签订《2011年度广州土地管理工作目标责任书》。万庆良表示，当前广州的发展已站在一个新的历史起点上，土地资源已经成为比黄金还重要的生产要素。全市各级、各部门要珍惜和善用每一寸土地，加强和改进土地储备和管理工作，努力将广州打造成节约用地的先导区、保护资源的示范区、依法管地的模范区、城乡统筹的先行区、高效服务的样板区，为率先加快转型升级、建设幸福广州提供可靠保障。国家土地督察广州局局长束伟星、省国土资源厅书记陈耀光出席会议并讲话。会议由市委常委、常务副市长苏泽群主持，市领导甘新、王东，市府秘书长谢晓丹，市各有关单位、各区（县级市）府、市国土房管局及各区分局（县级市局）、九大重点功能区涉及的镇街主要负责人等参加了会议。
会上，万庆良充分肯定了我市“十一五”期间的土地储备和管理工作，认为成效体现在五个方面：一是耕地资源得到有效保护，全市共投入资金43亿元，开发补充耕地106平方公里，实现了耕地占补平衡。二是城市建设用地需求得到有力保障，实施土地实物储备34.2平方公里，供应各类建设用地98平方公里。三是节约集约用地水平不断提高，全市土地产出率（每公顷GDP产出）由2006年的388万元提高到2010年的611万元，增长46.2％；土地消耗率（每增加1亿元GDP新增建设用地面积）从2006年的7.24公顷减少到2010年的3.54公顷，减少51.1％，节约集约用地水平走在全国前列。四是民生福祉持续改善，共供应保障房用地2平方公里，开工建设保障房约600万平方米，解决了8万多户低收入家庭的住房困难问题，惠及市民约25万人。120宗烂尾地块的历史遗留问题基本解决，惠及市民近5万人。五是土地市场管理更加规范。累计处置闲置土地40.5平方公里，其中收回闲置土地26.5平方公里。全面实现经营性用地和工业用地招拍挂出让，市场配置土地资源的机制基本建立。
同时，万庆良也指出工作中面临着五方面问题：一是刚性需求难以满足；二是土地储备仍然不足；三是土地利用效率不高的问题依然存在；四是土地资源管理水平不高；五是违法用地现象禁而不止。
万庆良要求，未来三年全市土地储备开发的目标任务和责任分工已经明确，各级各有关部门要以大气魄、大智慧、大手笔，推动全市尤其是重点功能区土地储备开发取得大突破。
一是加强科学统筹。重点功能区的开发建设要坚持“科学统筹、整体规划、突出重点、滚动开发”的原则，将重点功能区纳入土地利用总体规划和城市总体布局进行统一规划，与重大战略基础设施、重大战略性主导产业、重大战略性发展平台做好衔接。要充分利用有限的资金和用地指标资源，集中投入核心启动区的土地征收储备，以点带面地推进功能区的开发建设。
二是发挥主体作用。区府是重点功能区征地拆迁工作的第一责任主体，区主要领导为第一责任人。按照简强区、下放事权的部署，除市府指定城投、水投集团和市土地开发中心储备的用地外，其余土地由各区府开展征储。要坚持“一个龙头出水、多个池子蓄水”，经营性用地统一由市统筹组织出让。要学习借鉴番禺、花都两区的经验，建立“市区联动、以区为主”的土地储备新机制，充分发挥各区在土地征收储备中的主体作用。
三是坚持和谐征储。按照“先安置、后征拆”的原则，储备开发土地时优先选址建设拆迁安置区，把群众的利益摆在第一位，确保征地拆迁工作公开、公平、公正。同时要合理确定征地拆迁的补偿标准，通过货币补偿、房屋安置、就业保障、保安排、留地安置等多种途径，维护好、实现好、发展好被征地拆迁群众的合法权益。
在如何推进重点功能区土地储备开发的问题上，万庆良要求在4月底前，建立市土地储备工作联席会议制度，对土地储备遇到的征地拆迁、规划、用地报批、建设、“三旧”改造等问题进行统筹协调，开展检查督办。抓紧制定我市土地储备和出让工作目标量化考核办法，加强重点功能区开发建设的目标责任管理。制定出台土地收益市区分成激励机制和相关管理办法，出台我市贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的实施意见。
在5月底前，各区府要制定本辖区重点功能区2011年至2013年的征地拆迁工作方案、征地拆迁补偿标准并报市国土房管局备案。在拆迁安置区选址落
实后1个月内，启动拆迁安置区建设工作，在拆迁后1年内基本完成拆迁安置。
在6月底前，完成琶洲-员村、奥体新城、白云湖、白鹅潭、广州南站、新中轴线南段地区、白云新城西延区等重点功能区的控制性详细规划，完成重点功能区内的“城中村”改造方案的编制工作，报市“三旧”改造领导小组批准后执行，重大项目要报市府常务会议审议。位于重点功能区内的旧厂房改造项目，原则上应当纳入府土地储备规划；位于重点功能区内的“城中村”改造项目，可以根据村集体经济组织意愿，选择采取自主改造或公开出让的方式。在与城市规划相一致的前提下，采取容积率奖励、抵扣历史建筑面积的策，鼓励和引导各村进行整体改造和集中搬迁安置。
对于如何抓好下一步土地资源管理，万庆良提出重点抓好四项工作：
一是强化城乡统筹。国土资源部已明确要求广州开展城乡统筹土地管理制度改革试点工作，积极探索土地管理的新鲜经验。要牢牢抓住这一重大历史性机遇，加快编制改革试点实施方案，在耕地和基本农田保护、跨区域城乡建设
用地增减挂钩、农村土地征转制度改革、集体建设用地盘活利用和依法流转、农村公共服务均等化等方面先行先试，大胆创新。
二是强化节约集约。要坚持“控制总量、用好增量”，建立市区互动、部门互商的用地指标分配机制，健全与现代产业体系相适应的差别化供地策，着力推动土地供应向节地、高效的现代产业倾斜。要坚持“内涵挖潜、盘活存量”，加快推进“三旧”改造，推进农村建设用地合法流转和城乡建设用地增减挂钩，认真查处闲置土地和批而未用土地，力争用2年左右的时间完成历史闲置土地和批而未用土地的处置工作。
三是强化铁腕整治。对违法用地行为必须严防、严控、严查、严罚。如果对违法用地手软，就是对法律的亵渎，各区（县级市）府是查处违法用地的责任主体，主要负责人是第一责任人，必须抓紧推进查处整治违法用地工作。对各区（县级市）府必须确保上报数据的真实性，对弄虚作假行为，要坚决打击，对没有完成整治任务的必须实行问责。
四是强化管理服务。国土、规划、建设等部门要强化为发展服务的意识，积极稳妥推进事权下放工作。要进一步简化用地审批流程，构建跨部门的信息共享平台，实现各项业务跨部门网上流转和协同办理，避免审批效率低下造成的违法用地、违法建筑现象。
会上，国家土地督察广州局局长束伟星、省国土资源厅书记陈耀光对广州的土地资源管理工作给予充分肯定，并对下一步“保红线、查违法，抓储备”工作提出了指导意见。
