姚引良在中国共产党延安市第四次代表大会上的报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党第四次全国代表大会”。
编者按：为了让大家更好的学习市第四次党代会精神，我们对相关材料进行了综合整理，仅供大家学习
弘扬延安精神 推动科学发展
为建设圣地延安生态延安幸福延安而努力奋斗
——在市第四次代表大会上的报告
（2011年12月24日）
姚引良
各位代表、同志们：
中国共产党延安市第四次代表大会今天隆重开幕了。这次大会是在我市统筹城乡、转型发展的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和广大党员干部解放思想，开拓创新，真抓实干，赶超进位，为建设圣地延安、生态延安、幸福延安而努力奋斗。
一、五年的发展变化，延安站在了新的历史起点上
市第三次党代会以来，市委坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，在发展环境严峻、内外压力巨大的不利形势下，团结带领广大党员和干部群众弘扬延安精神，克服各种困难，使全市政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设取得了新进步。
一是经济总量不断扩大，综合实力显著增强。五年来，全市生产总值相继突破500、600、700、800亿元大关，预计今年可达1100亿元，零就业家庭；率先在全省实现免费义务教育，吴起、志丹等9个县（区）“双高普九”达标，延川、宝塔区建成省级教育强县，职业技术教育快速发展；全面推行县级公立医院改革，卫生服务体系不断健全；率先在全省建立了城乡居民医疗保险和养老保险制度，保障性住房建设稳步推进，扶贫攻坚力度持续加大，群众文化生活日益丰富，宣传思想工作成效显著，营造了团结稳定、积极向上的舆论氛围；深入推进平安延安建设和社会管理创新，连续五年实现信访“一控制、两下降”目标，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
五是退耕还林成果得到巩固，生态环境显著改善。牢记胡锦涛总书记“坚持不懈、巩固成果”的嘱托，退耕还林累计达到900多万亩，延安成为全国退耕还林第一市。实施林业重点工程，完成集体林权制度改革，重点绿化城镇、村庄、河流沿岸、公路沿线，森林覆盖率达到45.4%。深入开展节能减排、污染治理，单位生产总值能耗、污染物排放率连年达标，生态环境明显改善。
六是深入学习实践科学发展观，党的建设取得新成就。全面加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设。安塞县被确定为全国第一批学习实践科学发展观活动试点县和胡锦涛总书记的联系点。2008年10月，胡锦涛总书记亲临延安视察并发表重要讲话，先后8次作出重要批示，极大地鼓舞了全市党员和干部群众推动科学发展的热情和干劲，党员承诺制、党员中心户制度以及“问政于民、问需于民、问计于民”等做法在全国推广。“创先争优”活动深入推进，各行各业涌现出了一批先进典型。开展了“学理论、找差距、求创新”、“学党章、讲党性，弘扬延安精神，推动科学发展”等主题教育，有力地促进了全市干部的思想解放和作风转变。坚持正确的用人导向，着力提高选人用人的居水平较低，与全国人民心中想像的延安还有很大差距；黄河沿岸土石山区、白于山区和洛河峡谷仍有不少贫困人口，扶贫攻坚的任务依然繁重；一些重点领域的改革还不到位，制约科学发展的体制机制障碍尚未消除；少数领导干部精神不振、作风不实、落实不力；一些党员理想信念动摇，党员意识薄弱；部分地方基层组织软弱涣散，缺乏凝聚力、战斗力，等等。对此，我们务必保持清醒头脑，树立强烈的忧患意识和责任意识，坚定信心，攻坚克难，采取有力措施，切实加以解决。
各位代表、同志们，展望未来延安的发展，虽然我们面临着严重的困难和挑战，但我们充满必胜的信心。我们坚信，有党中央的坚强领导和全国人民的大力支持，延安人民一定会在科学发展的征程中创造出新的更大的成就！我们坚信，有省委、省政府支持延安率先实现统筹城乡发展，支持延安三年结构调整、产业转型等重大决策，延安一定会在转型发展、加快发展上迈出坚实步伐！我们坚信，有全市共产党员和广大干部群众加快发展的满腔热情和形成的共识，必将在新的实践中结出丰硕成果！延安已经站在了新的历史起点上，挑战与机遇并存，困难与希望同在，只要我们善于抓机遇，勇于破难题，敢于创新路，就一定能够再创新辉煌，再做新贡献。
二、深入贯彻落实科学发展观，努力建设圣地延安、生态延安、幸福延安
今后五年，全市发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持用延安精神建设延安、发展延安，以统筹城乡总揽工作全局，以科学发展、富民强市为主题，以优化经济结构、产业转型发展为主线，大力实施“统筹城乡，富民强市；引水兴工，产业转型；中疏外扩，上山建城；文化引领，旅游带动”四大战略，要全面提升人民群众的幸福指数，努力建设城乡舒适靓丽、生活品质良好、生态环境优化、社会保障完善、社会文明和谐的幸福家园。
今后五年的奋斗目标是，努力实现“一个突破、两个提升、三个翻番”：
“一个突破”--即统筹城乡发展取得新突破。工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”是统筹城乡发展的必然选择。今后五年，通过优化经济结构，使产业转型升级取得重大进展，能源化工产业成为拉动经济增长的主要引擎；装备制造和农产品深加工等产业成为促进转型发展的有机补充；现代农业成为农民增收致富的主要来源；旅游产业成为带动服务业发展的主导力量；非公有制经济占比达到20%以上。延安中心城市框架拉大，规划面积达到80平方公里，布局优化、功能合理，承载和辐射带动能力显著增强。城镇化率达到60％以上，成为国家统筹城乡发展的试验区。全社会固定资产投资年均增长25%以上，五年累计达到8200亿元，交通运输体系配套完善，水资源制约有效缓解，基础设施的承载和保障能力显著增强。
“两个提升”--即社会管理水平和生态环境质量得到新提升。社会管理得到加强，管理方式不断创新，及时化解社会矛盾，科学应对社会风险，有效维护社会公平正义，保持社会大局和谐稳定。全面发展社会事业，公共服务均等化水平明显提高。生态环境进一步改善，森林覆盖率达到50%以上，单位生产总值能耗降低16%，主要污染物排放率达标，建成国家环保模范城市。
“三个翻番”--即生产总值、地方财政收入、城乡居民收入等主要经济指标翻一番。生产总值年均增长13%左右，达到2200亿元；地方财政收入年均增长15%以上，达到240亿元；城镇居民人均可支配收入年
转型、结构升级的重大突破。坚持把经济增长由以油煤气资源开采为主，向资源开采和加工转化并重而且更加重视加工转化的方向转变，加快建设北部“延延子（延川、延长、子长）油煤气盐化工园区”和南部“富洛黄（富县、洛川、黄陵）油煤化工园区”两大能源化工集群，聚集生产要素，拉长产业链条，提高资源转化率，做大做强能源化工产业。坚持把经济增长由以扩大资源开采面积增加产量，向主要依靠科技进步提高采收率的方向转变，积极支持和推动延长石油、长庆油田以及市域内各类煤炭企业之间的技术合作，加快推广勘探开采新技术，着力提高资源采收率。坚持把经济增长由主要依靠能源化工一业支撑，向多业并举转变，创新体制，理顺机制，加大招商，强力推进“一区”（延安经济技术开发区）“三园”（姚店工业园、安塞工业园、甘泉工业园）建设，培育和引进一批成长性好的龙头企业，大力发展装备制造、农产品加工、制药、包装等工业，不断壮大产业集群。积极发展太阳能光伏、风能、生物质能、新型建材等新兴产业，努力为延安产业转型和经济可持续发展提供强有力的支撑。
二是以建设“国家现代农业示范区”为抓手，做精做优现代农业。紧紧抓住我市被农业部批准为“国家现代农业示范区”这一难得机遇，以建设300万亩高产粮食、350万亩优质苹果、100万亩优质干果、50万亩蔬菜、500万头家畜养殖和50个现代农业示范园为主要目标，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术提升农业，用现代经营方式推进农业，加快建设名优特农产品生产、加工、营销基地，加速传统农业向现代农业转变。坚持把“中国•洛川苹果现代产业园区”建设成为全国苹果物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、科技交流中心和会展贸易中心，辐射带动以苹果为主的特色产业快速发展。加大治沟造地
项目。按照市级领导包抓协调、县区为主营造环境、企业主体组织实施、相关部门跟进服务的工作机制，抓紧实施一批成熟项目，以重大项目促进产业转型，以扩大投资拉动经济增长。今后五年，举全市之力实施一批重大项目，重点抓好油煤气产能基地、延安（富县）煤油气资源综合利用、延长盐煤气综合化工、延长集团60万吨轻烃裂解、子长煤盐气精细化工、延川煤炭分质清洁综合利用、黄陵子长780万吨煤焦化、陕煤集团60万吨煤焦油、700万千瓦发电、延安老城改造、红色革命旧址十大景区、延安新区建设、延安机场迁建、黄河引水、南沟门水库、延吴（延川至吴起）高速公路、黄延第二高速通道、能源化工200公里铁路专线、50万亩治沟造地等一批产业类、基础类、民生类重大项目。优化投资结构，通过政策引导、招商引资等措施，提高民营资本以及生产性项目投资的比重，增强经济活力，积蓄发展后劲。
（三）深入推进改革开放，不断增强发展活力。改革开放是新时期最鲜明的时代特征，也是推动我市转型发展的根本动力。进一步深化行政管理体制改革，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步深化国企改革，建立和完善现代企业制度，不断提升企业市场竞争力。进一步深化事业单位改革，规范职能，理顺关系，消除影响发展的各种障碍。进一步深化金融体制改革，大力发展和引进中小金融机构，激活市内民间资本，解决好资金外流问题，为转型发展提供更多的融资平台和金融产品。树立和谐包容、大气开放的理念，做好营造环境、扩大开放这篇大文章，以良好的发展环境招大商、引大资，积极承接东部产业梯度转移。创造条件，主动对接和吸引中央企业来延投资，进一步加强与延长石油、长庆油田、陕西煤业、陕西有色、中煤、徐矿等大企业、大集团的合作，充分利用和放大业已形成的1程，完善城市路网，合理建设隧道、桥涵，提升载体服务功能；实施“城市景观”工程，增加公共绿地，建设人文雕塑，美化亮化城市，提升城市形象，努力把延安建设成为宜居宜游宜业的靓丽山城。三是用文化彰显城市特色。突出“红色革命圣地”和“陕北黄土风情”两大文化元素，借鉴中国延安干部学院、延安革命纪念馆等经典建筑设计理念，认真规划城市街道，精心设计单体建筑，建设一批标志性工程，凸显红色印记、陕北窑洞等文化元素和地域符号，彰显城市韵味，体现城市特色。四是用管理提升城市品位。坚持建管结合，理顺体制，落实责任，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管、联动配合”的长效机制。加快“数字延安”建设，广泛运用网络、现代通讯等手段，建立资源共享、统分结合、统一调度的城市管理信息系统，提升城市数字化、精细化、高效化管理水平。加强市民文明素质教育，牢固树立“爱我延安、建设家园”的意识，从我做起，从小事做起，讲文明，懂礼貌，自觉维护革命圣地的崇高形象。
（二）加快县城、重点镇和新型农村社区建设。加快县城建设，强化辐射带动和载体服务功能，提高参与区域经济社会发展分工的竞争能力，形成功能互补、各具特色的陕北中小城市群。强力推进33个重点镇建设，明确功能和方向，促进各镇之间协调发展。要把公共设施投资向重点镇集中，不断完善服务功能，提高承载能力，鼓励和吸引农民向城镇聚集。大力发展城镇经济，壮大特色优势产业，使小城镇成为工业品下乡、农产品进城的集散地，切实增强重点镇在农村发展中的带动示范作用。强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，为城镇居民提供方便优质服务。加快建设100个新型农村社区，立足农村实际，尊重群众习惯，综合考虑住宅、公用设施、产业布局、生态环
3日脱贫致富，实现强县与富民的有机统一。
五、构建和谐社会，增进群众福祉
立党为公、执政为民是我们党的根本宗旨。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求，着力推进和谐社会建设，全心全意为人民谋幸福。
（一）巩固团结和谐的政治局面。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，切实加强各级党委自身建设，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。支持政府加强自身建设，转变职能，依法行政，建设服务型、效能型、廉洁型政府。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作，支持工青妇等人民团体积极开展工作。进一步扩大基层民主，深入推进党务、政务、厂务、村务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持依法治市，广泛开展“六五”普法教育，坚决维护司法公正，不断巩固和发展团结兴延的政治局面。
（二）建立公平和谐的社会保障体系。一是千方百计促进就业。把就业作为民生之本，加强高校毕业生、复转军人、下岗职工、农村富余劳动力等群体的就业工作，促进充分就业。开发公益性岗位，加强就业指导和培训，帮助困难群体稳定就业。以创业促就业，鼓励和支持自主创业、家庭创业，形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的新格局。二是提高社会保障能力。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，健全城乡低保、养老、医疗、失业、工伤、生
5导产业、建设基本农田，加强林地管护，确保退耕还林成果稳得住、不反弹。认真实施三北防护林、天然林保护、千里绿色长廊、百万亩油松林等重点林业工程，不断扩大造林绿化面积。加强城镇、村庄、道路沿线、旅游风景区等的绿化美化，让重点区域尽快绿起来，努力创建国家级森林城市。深入推进集体林权制度改革，明晰产权、承包到户、还林于民，充分调动农民群众造林护林的积极性。二是做足“山水文章”。加强小流域综合治理，扩大治沟造地规模，减少水土流失，创建全国水土保持示范市。加快实施骨干水源工程建设，着力缓解水资源瓶颈，实现水资源保障能力与经济社会发展需求相适应。深入开展全民节水活动，集中处理城镇污水，积极创建节水型社会。三是做实“环保文章”。牢固树立节约发展、安全发展、清洁发展和可持续发展理念，坚决将生态承载力和环境容量作为生产力布局和产业发展的“绿色闸门”，严把项目环境影响评价、审查等环保准入关，认真落实节能减排措施，清洁开发利用资源，严肃查处污染事件，保护好青山绿水和大气质量。
六、建设文化强市，提升发展竞争力
认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持先进文化发展方向，以建设“文化强市”为目标，深化文化体制改革，弘扬红色文化，传承黄土文化，让延安文化以厚重的底蕴、丰富的内涵和强劲的发展势头呈现在世人面前。
（一）筑牢共同的思想道德基础。社会主义核心价值体系，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，深入开展党的基本理论、路线、方针、政策教育，坚定中国特色社会主义共同理想；大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发全市人民团
7社会和谐。
（四）发展文化事业和文化产业。大力繁荣文化事业，加强图书馆、文化馆、博物馆、电影院、文化中心、文化站等公益性文化设施建设，健全完善公共文化服务体系，提升文化传播队伍能力，鼓励和支持文艺创作，不断丰富和活跃群众文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需求，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。大力发展文化产业，积极发展印刷、广告、娱乐等传统文化产业，精心培育影视制作、文化创意、演艺会展等新兴文化产业，着力构建完善的文化产业体系。尽快制定优惠政策，促进文化企业发展，振兴文化产业。
（五）创新文化管理体制。深化文化体制改革，创新文化发展机制，突出文化公益属性，强化文化服务功能，健全统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，促进文化产品和文化要素合理流动，不断增强文化发展活力。完善政策保障，使公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。加强文化人才队伍建设，建立文艺创作激励机制，促进优秀文化人才脱颖而出。
七、以改革创新精神加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平
创新是我们党永葆生机和活力的源泉。延安时期，我们党坚持解放思想、实事求是的思想路线，确立了毛泽东思想在全党的指导地位，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃，开启了党的建设的崭新局面。在新的历史时期，我们应当把党建工作创新作为义不容辞的政治责任，紧紧围绕“圣地延安党旗红”这个主题，大力开展“集成创新、争先进位”活动，大胆实践，博采众长，自觉为发展中国特色社会主义理论体系提供实践依据，努力把延安建设成为延安精神的研究传播基地，9健全激励机制，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面。
（三）巩固“创先争优”成果，加强基层组织建设。深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，深化“问政于民、问需于民、问计于民”和党员承诺制、党员中心户等制度，激励广大党员干部争创一流业绩。加强基层党组织带头人队伍建设，配强乡镇和村级领导班子，做好选调生和大学生村官工作，着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题，切实把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。创新基层党组织设置和活动方式，加强机关、企事业单位、城市社区和“两新”组织党的建设，不断扩大党的工作覆盖面。以“城乡共建、和谐奋进”活动为载体，整合城乡党建资源，加快构建城乡党建互联互动新格局。尊重基层党组织和党员干部的首创精神，培育先进典型，总结推广好的做法和经验，并上升为制度机制，以局部创新推动基层党建整体创新。关心基层干部待遇，关怀困难党员生活，使其充分感受到党的温暖，自觉为加强基层党的建设贡献力量。
（四）坚持党要管党、从严治党，加快构建惩治和预防腐败体系。延安是中国革命圣地，延安的党员干部决不能给革命圣地抹黑。必须坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，以落实党风廉政建设责任制为龙头，积极构建具有延安特色的惩治和预防腐败体系。紧紧围绕全市的中心工作，认真抓好统筹城乡、转型发展、城市建设、民生工程等落实情况的监督检查，确保政令畅通。充分利用延安丰富的红色资源，深化党性党风党纪教育，不断促进干部作风转变，以优良的党风促政风带民风。深入推进反腐倡廉制度建设，坚持和完善问责问廉问效、信访听证终结、面对面三公开、财务报账五笔会签等一系列行之有效的制度，进一步加大创新力度，着力健全管人、管钱、管事相结合的长效责任机制。
1负责，对老区人民的福祉负责，勤勉敬业，恪尽职守，以强烈的责任心干好各项工作。敢于担当、勇于负责，不回避矛盾，不推卸责任。敢闯敢试、敢为人先，在“试”中探索前进，在“闯”中开辟新路。敢做敢为、雷厉风行，始终保持干大事、创大业、迈大步的豪迈激情。第五，讲作风，狠抓落实。实事求是，真抓实干，不唯书、不唯上、只唯实，凡是定下来的事情，必须坚决贯彻执行，一项一项抓好落实。艰苦奋斗、厉行节约，勤俭办一切事情，切实把有限的财力和物力用在促发展、惠民生上。自我加压，顽强拼搏，以只争朝夕的精神和奋力赶超的勇气，全面开创延安科学发展、转型发展的新局面。
同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，奋发图强，勇挑重担，锲而不舍，为建设圣地延安、生态延安、幸福延安而努力奋斗！
延安市第四次党代会《报告》有关名词解释
一、关于重大项目
1、油煤气产能基地建设项目
该项目包括2000万吨原油生产基地、5000万吨原煤生产基地和100亿m3天然气生产基地，估算总投资1600亿元。⑴支持延长石油集团、长庆油田推广勘探开采新技术，新增石油探明储量11亿吨，形成2000万吨原油产能；⑵加强子长和宜川等重点矿区煤炭资源勘探，新增煤炭探明储量33.47亿吨，建成禾草沟300万吨、焦家沟300万吨、党家河
该园区分三期建设，近期规划建设3万吨/年乙炔、10万吨/年丁二醇、6万吨/年聚四氢呋喃、2万吨/年γ-丁内酯、10万吨/年甲醇、21万吨/年甲醛、4万吨/年聚甲醛、0.6万吨/年PSA制氢、2×7.8万千瓦分布式能源站；中期规划建设20万吨/年燃料乙醇、20万吨/年乙二醇、205万吨/年甲醇、70万吨/年MTA、100万吨/年PTA以及4×4万nm3空分装置；远期适度发展盐化工。到2020年，建成100万吨/年精对苯二甲酸、20万吨/年乙二醇、20万吨/年燃料乙醇、6万吨/年聚四氢呋喃、5万吨/年聚甲醛生产能力和2×7.8万千瓦机组分布式能源系统。估算总投资323亿元，近、中期规划项目建成后，实现年均销售收入192亿元，利税总额79 亿元。
6、延川煤炭分质清洁综合利用项目
该项目拟在延川县贾家坪工业园区建设，初步方案为年热解转化1500万吨煤炭，生产油品250多万吨、天然气8.5亿m3。估算总投资160亿元，年销售收入230亿元，实现利税50多亿元。
7、黄陵子长780万吨煤焦化项目
该项目由陕西黄陵矿业公司投资建设黄陵4×100万吨煤焦化装置，河北中达公司投资建设子长2×100万吨煤焦化装置，形成煤焦化总产能780万吨/年、甲醇90万吨/年。估算总投资75亿元，建成后可实现年产值150亿元。
8、陕煤集团60万吨煤焦油项目
该项目由陕西煤业化工集团公司投资建设，选址黄陵县，拟将韩城、铜川、黄陵煤化工项目产生的副产品煤焦油循环利用，建设60万吨/年焦油项目。估算总投资16亿元，建成后可实现年产值15亿元。
9、700万千瓦发电项目
5为控制用地。目前，确定先开发北区，范围为西起尹家沟，东至碾庄沟，南至长青路山体迎川面，北至东川与碾庄沟分水岭北侧。计划2012年启动实施一期工程，规划控制面积10.5㎞2，主要进行土地整理。
13、延安机场迁建项目
该项目选址南二十里铺柳林镇尚家沟山顶，按军用二级、民航4C级标准设计，估算总投资26.3亿元。目前水保方案和土地预审已获国家批复，环评已报环保部，可研已报总参和国家发改委待批，并完成了试验段建设。
14、黄河引水项目
该项目位于延川县和宝塔区境内，为大二型供水工程，年取水量7000万m3，总投资21亿元，建设工期5年。工程从延川县延水关镇王家渠村取水到高家湾净水厂，输水线路长19.55 km，其中杨家山系列隧洞11.3km。从高家湾净水厂向西布设两条管线，一条抵达永坪配水厂（预留子长取水口），输水线路长39.5km；另一条经文安驿镇、甘谷驿镇（预留延长县取水口）、姚店镇到姚店工业园配水厂，输水线路长70.7km。工程建成后每日为延安市区、延川、延长、子长县以及姚店工业园、子长工业园、延长工业园、永坪矿区提供15万m3生活生产用水。目前，已开工建设杨家山隧洞。
15、南沟门水库项目
该项目位于黄陵县境内洛河一级支流葫芦河下游，工程由“南沟门水库枢纽”和“引洛入葫”两部分组成，为大
（二）型水利工程，水库总库容2.006亿m3，概算总投资18.82亿元，建设工期51个月。目前，“南沟门水库枢纽”工程已经全面开工，“引洛入葫”前期准备工作正在推进。工程建成后，每年可向附近的能源化工生产以及居民生活供水
7建设生态延安是承载圣地延安幸福延安的基石
12月24日至25日，黄龙代表团对姚引良同志所作的《报告》展开热烈讨论，大家一致认为，建设“生态延安”是承载“圣地延安”、“幸福延安”的基石，是重要保障。
代表们纷纷表示，《报告》对生态延安建设提的份量很重。生态延安是延安整体建设的内在之意，是承载圣地延安、幸福延安的基石，大家要共同努力，把延安建设成为国家生态环境保护模范城市。
代表们建议，对于像黄龙这样的生态县，应当着眼于保护，着重于生态保护成效的考核。要努力把黄龙的森林旅游业做大做强，变生态优势、资源优势为发展优势、经济优势。在大力实施好各项生态工程的同时，还必须要处理好城市建设发展与绿地建设的关系。一是要解决好城市绿地规划和建设问题，要做到城市规划、项目建设与绿地规划一同规划、一同审批，确保城市绿地面积达标；二是要大力实施“碳汇造林”工程，制定出台具体政策，把“碳汇造林”纳入每一个项目建设中，做到占补平衡。
曾岚在参加黄龙县代表团讨论时指出 建设幸福延安要深入推进平安延安建设和社会
管理创新
12月24日下午，曾岚同志在参加黄龙代表团讨论时指出，各级各部门要加大工作力度，深入推进平安延安建设和社会管理创新，不断提高人民群众的安全感和满意度。
曾岚在讨论时认为，姚引良同志所作的报告主题鲜明，重点突出，92011年工作，安排部署今年经济工作。会议审议通过了《延安市推荐提名陕西省出席中国共产党第十八次全国代表大会代表人选名单》。
会议认为，2011年市委常委会认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力谋发展，攻坚克难抓落实，全市经济社会保持了平稳较快发展的势头。
会议指出，今年是我市全面贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年。全市经济工作总的指导原则是：坚持以园区为载体、以项目为抓手、以项目带投资、以投资保增长。主要预期目标是：生产总值增长12%；地方财政收入增长12%；固定资产投资增长30%以上；城镇居民收入增长16%；农民人均纯收入增长18%。
姚引良在讲话中深刻分析了当前国际国内形势，并指出，必须准确把握发展大势，坚定加快发展、转型发展的信心和决心，切实把思想和行动统一到中央和省委对形势的科学判断上来，统一到市第四次党代会的决策部署上来，增强忧患意识、机遇意识、发展意识，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定信心、振奋精神，顽强拼搏、开拓创新，逆势而上、争取主动，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的骄人业绩。
姚引良强调，要全力做好今年的经济工作，为实现市第四次党代会宏伟蓝图开好局、起好步。一是要在产业园区建设上有大突破，强力推进北部“延延子”和南部“富洛黄”两大能源化工集群、“一区三园”及县域工业园区、凤凰山红色文化产业园、黄帝文化园、安塞黄土风情文化园和现代农业示范园区建设。二是要在重大项目建设上有大作为，保开工，保进度，保质量，保融资，努力在全市形成大干快上抓项目的热潮。三是要在统筹城乡发展上有大成效，切实抓好重点镇和新型农村社区建设，大力发展现代农业，加大扶贫开发力度，实现以城带乡、以
