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供电企业如何开展预防职务犯罪
近年来,**供电公司在上级部门的正确领导下,在县检察院的指导下,加强与检察机关的联系和配合,积极开展预防职务犯罪工作。我们公司坚持把加强企业预防职务犯罪工作,作为实践“三个代表”重要思想的具体体现,作为深化企业改革,建立现代企业制度,促进企业“三个文明”建设协调发展的重要载体。按照检察机关的统一部署和要求,结合供电企业实际,开展了预防职务犯罪工作的有益的尝试和探索,取得了良好的成效。近年来,我们公司未发生违法和严重违纪事件,保证了了党风廉政建设责任制的全面落实,促进了企业“三个文明”建设的协调发展,确保了企业改革发展稳定的大局。
一、统一思想,提高认识,把预防职务犯罪作为企业源头治腐的有效途径
供电企业既是国家的基础性产业,又是关系到人民群众切身利益的国有企业,尤其是在国家电力体制改革不断深化的新形势下,加强党风廉政建设和反腐败工作责任重大。我们公司把加强预防职务犯罪工作,作为企业源头治腐的有效途径。通过加强与检察机关的配合和协调,共同开展预防职务犯罪,促进企业加强管理、堵塞漏洞、提高经济效益,达到事前监督和过程监督,确保监督关口前移的目的。
我们公司领导班子非常重视预防职务犯罪工作。去年以来,我们和市供电公司纪委共联合举办了4次警示教育展,警示教育以电力系统近年来查处的职务犯罪案例为教材,展示系统内干部职工职务犯罪行为,由于针对性强,收到了良好的警示教育效果。今年8月份,我们召开了由公司全体领导,中层干部,财务、物资采购等管钱管物的重点岗位人员参加的党风廉政建设警示教育座谈会,并组织大家现场参观了**看守所,邀请了县检察院反贪局、县公安局经侦大队的领导和理论专家进行了讲课,使大家进一步明确了职务犯罪的危害性,增强了广大干部员工的自律意识。
通过开展形式多样的法制宣传教育,提高了我们公司干部职工的法律意识,增强了干部职工学法、守法的自觉性,夯实了企业反腐倡廉工作的基础。同时,通过开展以预防职务犯罪为主要内容的法制宣传教育,切实增强了干部职工拒腐防变和抵御各种风险的能力,为企业的改革发展营造了良好的法制环境。
三、强化监督,重在实效,推动预防职务犯罪的制度建设
建立现代企业制度,不断规范企业管理行为,堵塞经营管理漏洞,健全企业肌体,提高企业管理水平,是预防职务犯罪的关键。我们公司在预防职务犯罪工作中,认真落实企业的各项管理制度,并坚持不断加强和完善企业制度建设,尤其是各项监督制度的建设,整合监督力量,强化监督职能,实现有效的监督,从而不断提高预防职务犯罪工作水平。
1、建立“六位一体”的监审工作体系。去年以来,我们根据上级要求和我们公司实际,建立了“党内监督、组织监督、行政监督、群众监督、法律监督、经济监督”六位一体的监督工作体系,制定出台了六位一体的监审工作办法,整合了监督主体和监督力量,形成了事前预防、事中监督、事后检查的监督体系,对公司的各项工作进行全方位、全过程的监督,做到了不留死角,不留盲点。尤其是对企业“三重一大”(重要决策、重要干部任免、重要项目安排和大数额资金使用)决策程序实行重点监控。加强了对企业招(议)投标活动的监督,监督公司招(议)投标管理办法和实施细则的操作过程,使公司的招(议)标活动中,严格按照要求规范化运作。在企业的资金使用上,我们强化了资金监管力度,起到了“监视器”、“警视器”的作用,堵塞资金管理上的漏洞,维护了资金的安全,清除滋生腐败的条件,增强了企业预防职务犯罪的能力。
2、围绕企业重大经营问题开展效能监察工作。近年来,我们公司效能监察工作由公司纪委牵头,公司监察室组织协调,各职能部门通力合作,严格按照“选题立项、调查核实、追究责任、改进管理”四个程序,围绕经营、营销、电力建设、多经发展等企业经营管理中的重大问题开展效能监察工作。尤其是重点抓住农网、城网改造、基建工程、招投标活动、劳保用品、设备采购、废旧物资处理等企业重大经营活动,开展全方位、全过程的效能监察工作。首先是从源头入手加强了效能监察制度建设,先后制定出台了《招投标活动实施办法》、《二期农网和城网改造工程效能监察的实施方案》、《废旧物资处理办法》等制度和办法,使效能监察工作有章可循,有法可依。
3、坚持和延伸厂务公开制度,增强企业管理透明度。我们把坚持厂务公开制度,增强企业管理的透明度,做为促进预防职务犯罪工作的有效载体。去年以来,我们通过不同形式共向全公司职工公开了17项企业重大管理事项。在实际操作中,我们坚持“三个围绕”进行公开,即围绕企业生产经营和改革发展的重大问题进行公开,围绕职工关心关注的重大问题进行公开,围绕易发生职务犯罪的“敏感领域”进行公开。如我们在企业经营管理人员的选聘上,坚持了事前公开选聘标准,事中公开选聘程序和竞聘人的情况,事后对选聘结果进行公示。又如对我公司职工比较关心的办公费用、业务招待费、多经企业经营承包情况,及时地进行了公开,获得了较好的效果。
4、认真做好来信来访的查处工作。认真做好来信来访的办理工作,是落实“防治结合”方针的具体体现。通过办理来信来访件,能够及时发现工作中存在的问题,及时发现和制止违法违纪行为。近年来,我们不断建立完善信访管理网络,修订信访管理制度。同时,认真坚持好公司领导接待日制度和每季一次的由公司领导参加的信访工作调度会。对于重要的信访案件,公司领导都能亲自批阅,新自把关,亲自过问。