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营造良好环境 促进舟山旅游业发展
发布时间：2011-10-1
3信息来源：《振兴舟山》2006-02-10
旅游业在国民经济和第三产业处于一个产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用，而旅游环境是旅游业发展的一个重要因素，旅游环境的优劣直接反映了一个地区旅游业发展的现状和未来的发展趋势。本文试从分析舟山旅游环境的现状和存在问题着手，探索促进舟山旅游业发展的对策和建议。
一、舟山旅游环境现状
旅游环境有广义和狭义之分，狭义的旅游环境指旅游区的环境卫生、服务质量、景区秩序、交通运输。广义的旅游环境还包括了旅游资源的条件及所处的区位优势、为游客提供的旅游产品、旅游基础设施和接待设施等。我市的旅游环境现状可概括为以下几点：
(一)从资源条件和区位优势来看。舟山地处长江南侧入海口，杭州湾外缘的东海洋面，属于长江三角洲经济圈东缘，是上海等大都市对外开放和交流的重要门户和主要通道。舟山是中国第一大群岛，自然风光秀丽，山海景观奇特、名胜古迹众多，目前拥有普陀山、嵊泗列岛两个国家级风景名胜区和岱山岛、桃花岛两个省级风景名胜区及一个省级海岛历史文化名城定海。经过多年的努力，已经初步形成了普陀金三角综合旅游区、嵊泗列岛蓝色海岸休闲旅游区、岱山东海蓬莱海洋生态旅游区和定海海洋历史军事文化旅游区等独具海洋特色的旅游产品。
(二)从旅游产品来看。舟山的旅游产品已从单纯的朝圣、观光型逐步向特色鲜明、内涵丰富的多元化方向发展，以不断适应旅游市场日益发展的需要。经过20多年的发展建设，舟山除传统的佛教文化旅游外，还开发出了空中揽胜、海滨探险、海上竞技、海洋科普等充满海洋海岛特色的旅游项目。其中最具代表性的旅游节庆活动有：国内首创的每年一届“中国舟山国际沙雕节”、“普陀山南海观音节”、“舟山海鲜美食节”、“国际海钓节”、“国际航海大赛”等。舟山旅游已成为华东旅游网、浙东旅游线的重要组成部分，作为华东地区最大的海滨旅游休闲度假基地已初具规模。
(三)从旅游设施来看。舟山旅游基础设施和旅游接待服务设施日臻完善。“食、住、行、游、购、娱”六要素得到了快速、协调发展，与旅游产业发展密切相关的交通、水电、通信等基础设施日趋完善，“海陆空”立体交通网已基本形成，海岛与国际间、大陆间、岛际间的飞机、邮轮、客轮、快艇、游船等集游览观光于一体的交通条件大为改善。陆上交通可经多条海上“蓝色公路”直达上海、宁波至全国各地；航空有普陀山机场、岛际直升机停机坪，航线直达北京、上海、厦门等大中城市及各岛屿之间，舟山至香港的包机也已开通；市区、海岛和各景区交通便捷，已经动工兴建的“大陆连岛工程”将为舟山旅游与华东旅游网、浙东旅游网接轨，旅游接待能力不断扩大，服务水平不断提高。全市现有国际国内旅行社55家，各类宾馆、饭店、接待中心、酒家700多家，近5万张床位，其中星级饭店51家，正在开发的临城新区将成为舟山旅游经济新的亮点。
(四)从其它方面来看。经过这几年的建设，我市的旅游服务质量、景区秩序、环境卫生、规范服务等都取得了长足的进步。特别是我市创建中国优秀旅游城市以来，全市上下对旅游业应该成为舟山经济发展的重要增长点取得了比较一致的认识，城市环境不断改善，旅游服务水平不断提高。
二、舟山旅游环境存在的问题
(一)我市部分旅游景点开发缺乏高水平、高起点和统一性规划，导致旅游设施建设档次低，不能吸引游客；区域旅游合作概念淡薄，“接轨上海，融入长三角”还缺乏实质性的行动。
(二)旅游产品种类不够丰富，缺少对海洋文化的深度挖掘，游客参与性不够强，旅游淡旺季明显。
(三)我市部分景点野导和宰客现象依然存在，游客投诉时有发生，旅游从业人员的整体素质有待于进一步提高。
(四)由于大陆连岛工程尚未完工，每到周末处于交通高峰期时，鸭蛋山和白峰码头出现游客滞留现象，严重影响了舟山旅游的形象。
(五)连续几年的赤潮，严重响了我市的生态旅游环境，如果对生态环境问题不加足够的重视，舟山蓝天、碧海的旅游优势会逐步削弱。
三、对策和建议
(一)做好资源整合和区域旅游合作这篇文章。首先必须在详细、深入的调查研究和科学严谨的可行性分析的基础上，高起点、高质量搞好旅游景点的规划，从舟山角度来谋划舟山旅游的整体规划布局，加强与上海等长三角城市的联合与协作，使我市旅游逐步融人长江三角洲大旅游圈之中。设想规划以上海为中心的长江三角洲15个城市旅游线路，策划上海、杭州、宁波、舟山一线的旅游产品套餐，以陆上旅游大巴和海上游艇为主要工具，以线路串城市，充分利用资源的互补性优势，达到共同发展的目的。针对洋山港开发的现状，可以就洋山、嵊泗岛和岱山等作区域性详细旅游策划，丰富旅游产品内涵，以迎合上海及周边城市的旅游需求。
(二)充分发挥我市海洋海岛特色旅游资源优势，深挖海洋文化内涵，完善和打造旅游特色产品(海洋休闲度假产品、游艇旅游产品、会议旅游产品、荒岛探险旅游产品等)。要在景区多设计一些游客参与性项目(如文艺演出、民间绝活表演和各种参与性比赛等)，延长游客的逗留时间，增加游客的消费量。要进行科学设计，合理安排，推出几条特色旅游线路，可采用套票、联票等形式，提高旅游效益。
(三)加大行业管理力度，加强培训和教育，提高旅游从业人员素质，不断优化旅游环境。要着力塑造文明的旅游行业新形象，从强化市民“三德”教育、提高文明素质人手，组织旅游窗口单位及相关行业深入开展“三优一满意”和创“青年文明号”活动，力争更多的窗口单位评上国家、省“文明示范窗口单位”和“青年文明号”，促进服务质量的全面提高。强化旅游从业人员及岗位技能培训，加强从业人员的职业道德教育。规范旅游市场秩序，推进旅游行业标准化建设，建立健全有关旅游管理的规章制度，积极营造法制化、规范化、制度化的旅游新秩序，提高我市旅游服务质量，保护旅游者的合法权益。
(四)抓好基础设施建设。一方面要加快大陆连岛工程建设，另一方面要加强旅游景区、游览区内外旅游交通建设，在旅游景区和主要旅游线路上改造和建设一批达标旅游公厕，在飞机场、汽车站、客运站和各景区设立旅游咨询服务点，规范设置公共信息图形，结合市内交通秩序整顿，创造条件开通旅游专线和配备有导游服务的观光巴士，尽快在旅游景区、饭店、旅行社、车站设置旅游咨询投诉电话，完善旅游住宿、餐饮设施以满足各种层次旅客的需要。另外，为迎接上海世博会7000万游客的高峰，我市可建设几家五星级大酒店，拓宽投资渠道开发海岛休闲娱乐城、高科技海洋主题馆、海洋高尔夫球场、海洋国际会展中心等娱乐商务、度假接待设施，提高我市的接待档次。
(五)倡导可持续发展战略。舟山旅游业必须坚持开发和保护相结合的方针，正确处理好旅游开发与生态环境保护的关系，对一些尚未开发的旅游资源要采取有力的保护措施，对已经开发的资源要强调人与自然的和谐和统一，尽量不搞资源破坏性的开发和基础设施建设，要通过优化产业结构，选择与可持续发展原则相适应的旅游活动(如生态旅游等)，强化旅游地的生态环境保护，要采取经济、法律、行政等手段矫正旅游市场中的非持续性的生产行为。
(六)积极开展招商引资。在政府投入的基础上，积极探索多元化融资渠道，加强对交通设施、接待设施、景点建设等的投入，进一步优化我市的旅游环境。在项目选择上，要注重结合舟山海洋特色。如开发海上游艇项目，引资建造三星以上标准的从上海到舟山的海上游艇，组成“海上大巴”和“海上宾馆”，并配套建设游艇港口中心基地；开发港区旅游项目，要利用东海大桥、洋山港开发和舟山大陆连岛工程等重点项目，把港区开发和旅游开发结合起来；开发荒岛项目，要引导和鼓励外商围绕休闲景观房产、生态主题公园等项目，开发无人小岛。
(课题组：姚海君、胡国华、许央国 执笔：胡国华)
