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祁县工商局紧密结合部门特点 有效预防职务犯罪
发布时间： 2009-02-27 被阅览数： 299 次 得票数：0 来源： 祁县工商局
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为深入贯彻落实党中央提出的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上预防和治理腐败，大力促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，祁县工商局结合部门特点，把反腐败工作与全面落实科学发展观、社会主义荣辱观等教育活动紧密结合，有效预防职务犯罪，为推动该局工商行政管理各项工作的全面发展奠定了良好的基础。
一、切实加强反腐倡廉教育，夯实廉洁从政的思想道德基础
该局从工商行政管理机关掌握着市场监管和行政执法权的特点出发，为将全局反腐倡廉建设提高到一个新的高度，增强廉政教育的针对性和实效性，重点是抓好警示教育和权力观教育。一是从思想上引导干部树立廉洁自律意识。以《牢固树立正确的权力观》一书作为专用教材，开展多种形式的预防教育活动，二是围绕“手中的权力是谁赋予的，怎样为人民用好权”这一主题，开展了对权力观的大讨论，并把讨论的过程作为进行权力观教育的过程，引导广大干部增强宗旨意识，牢固树立执法为民的理念。三是经常从《中国纪检监察》、《党风与党纪》和地方纪检监察机构的报刊中，收集整理一系列与反腐倡廉内容相关的工作资料和正、反两个方面的典型材料，每月组织一次纪检日活动，认真组织所有人员学习，还不定期请检察院领导为全局干部职工上廉政课，以真实的案件材料教育广大党员干部，使全体工商干部职工认识到反腐倡廉的重要意义，进一步筑牢干部职工的思想道德防线，促进党员干部廉洁从政，真正做到为民、务实、清廉。四是认真组织开展以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观学习教育活动，使广大党员干部明是非、辩善恶、知美丑，努力把社会主义荣辱观落实到工作、生活中。同时，把“八荣八耻”的内容配上廉政承诺内容制作成桌签摆放在每个干部的办公桌上，使他们随时约束自己的言行，从而达到教育的目的。
二、实行“一把手”工程，盯住“责任”不放松
党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉建设的重要保证。为此，该局紧紧住党风廉政建设责任制这个“龙头”，始终盯紧“一把手”不放松。强调党政“一把手”为第一责任人，不仅要抓好各项工作，不仅要自己廉洁自律，还要抓好分管范围内的党风廉政建设，促使领导班子更好地担负起反腐倡廉建设的政治责任。同时，为了使党风廉政建设责任制收到实效，该局把党风廉政建设任务分解到各股、所、室，确定部门“一把手”为第一责任人，与领导班子签订责任书，做到权责统一、上下紧扣、相互监督、层层把关，真正使每项工作都有人管、有人抓。这种横向到边、纵向到底的责任体系促成了人人有责、上下联动的良好局面，从根本上促进了反腐倡廉建设的有效开展。
三、加强制度建设，建立符合部门特点的长效机制
围绕惩治和预防腐败的的根本目标，该局主要建立了三方面的制度：一是以廉政诫免谈话制度为主的事前防范制度，出台了《廉政诫免谈话制度》、《关于实行纪检负责人同股级以下干部廉政谈话制度的意见》，并对新上岗的领导和工作人员进行了岗前廉政谈话。二是以廉洁自律规范为主的事中约束制度，出台了《五条禁令十不准》、《党风廉政建设警示规定》等相关制度。三是以事后追究为主的《执法过错责任追究规定》、《关于违反工作纪律处理规定的实施细则》，每年度将每个人的表现纳入个人廉政档案，作为评优、评先的依据，并将该《细则》印制成册，规定随身携带，随时学习，随时反省，让每个工商干部的一言一行均在纪律约束、制度规范之中。
四、强化监督网络，完善保廉体系
(一)是分解工商执法权，形成相互制约的内部监督机制。在工商行政处罚中实行局长办公会研究、集体把关签字和重大案件核审委员会审批等。同时对需要工商行政审批的项目，做到减少审批环节，规范审批程序，公开审批流程，有效地杜绝工商行政审批中的腐败现象发生。
（二）是建好“监督网，促进廉洁自律。一是实行政务公开，接受群众监督。该局把政务公开作为“一把手工程”、“阳光工程”、“廉政工程”来抓，采取不同的形式向从事经营活动人员公开工商政策、公开办事程序、公开处罚标准，公开服务承诺、并注重公开的真实性，认真接受群众监督，从而杜绝个别工商人员说了算，以权谋私的现象发生。二是组织网络。县局成立了纪检监察室和稽查队，各工商所设置了纪检员、法制员，明确了各机构和人员的职责。同时在每个股所设置了公开承诺和廉政警示牌，时刻提醒干部廉洁行政；三是向社会公布了廉政监督热线电话和邮箱，记录社会各界对工商廉政建设的意见建议和要求，接受公众监督，同时开辟了专刊——廉政动态，现已刊出120期，对社会及时公开；四是为推进构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，拓宽监管渠道，充分发挥社会监督和民主评议的作用，从去年开始，该局每年开展基层工商所长向监管对象代表述职述廉活动，邀请社会各界人士200余人参加述职述廉会议，认真听取工商所长、副所长在工作职责履行情况、遵纪守法情况、廉洁自律情况、执行“六项禁令”“约法三章”及执行《关于违反工作纪律处理规定实施细则》情况的报告，并现场评议，当场收集意见建议25条，针对征询到的意见和建议，活动领导组多次组织召开整改会议，深入管理对象调研，掌握第一手资料，并将整改结果及时反馈给评议代表，促进了工商干部的廉洁自律。
（三）是培育好“促廉”、“督廉”这一重要阵地。由于家庭对“促廉”、“督廉”起着非同寻常的作用，该局专门开展了家庭助廉活动，给每一位家属送一封“助廉书”，时时“吹廉风”、“念廉经”，还在元旦、春节等传统节日向全体干部及家属发送节日廉政短信，预防“节日病”的发生，帮助家属过好权利关、金钱关、人情关。同时，还在企业、个体户、商场、学校、农村等行业和领域聘请25位廉政监督员，及时收集廉政信息，洞察廉政动态，并组织人员定期开展送廉政文化进企业、进农村等活动，大力开展廉政知识讲座和工商法律法规的宣传，同时开展互动，邀请他们来局里参观廉政文化基地，实现廉政文化信息共享。助廉行动从更广的范围内促进了该局反腐倡廉建设。
反腐倡廉建设是一项长期而艰巨的任务，该局在党组的重视和支持下，通过坚持不懈的努力，不断提高工商队伍的整体素质，营造了“加强教育，使工商干部不愿进行职务犯罪；健全监督机制，使工商干部不能进行职务犯罪；按原则办事，使工商干部不敢进行职务犯罪”的良好环境，促进了各项工作的有效开展，更好地服务了地方经济发展，真正做到了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。
