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环保对中国钢铁工业的制约及走向分析
钢铁工业是生产规模巨大、资金集中的制造工业，也是消耗能源很高的工业；钢铁工业排放的固体废弃物（尾矿砂、炉渣、尘泥等）和气体产物的数量也非常之大，虽然一小部分尾矿砂和一部分炉渣、尘泥已经能够回收利用，研发它们的再循环利用技术仍然要继续深入。如果钢铁工业用于环保的投资不足（据美国钢铁工业协会估计约为总投资的15%）或对环保措施管理不善，钢铁企业将成为非常严重的污染源。从技术上看，钢铁工业中的高炉法仍将处于矿石还原的主导地位，通过高风温、富氧、大喷煤，降低焦比和提高利用系数，并处理好高冶炼强度与长寿的关系。出于对温室气体造成地球变暖的担忧，降低CO2排放量已成为发达国家钢铁企业环保工作的重点。可以预见，钢铁工业如何将各种能量和排放量的循环利用与回收，以及如何与上下游产业的交融已成为钢铁工业实施循环经济战略的议题之一。
一、中国钢铁工业所承担的环境负荷较大。
中国从20世纪90年代开始逐步重视环境保护问题，并于20世纪90年代中期在局部范围内实现了三个转变，即从末端治理向全过程控制转变，从单纯浓度控制向浓度与总量控制相结合转变，从分散治理向分散与集中相结合转变，并开始了清洁生产试点工作；1992年正式提出了保护环境，实施可持续发展战略。在资金投入上，中国环保投入虽然在逐年增加，如环保投入已占同期GDP的1.5%左右，但与发达国家每年环保投入占GDP的2.5%相比，中国在环保治理力度上还有相当大的差距。
1.对钢铁工业排污特性的分析钢铁生产工艺过程复杂，在每一工序都会产生粉尘、废气等过程废物排放。钢铁生产中所产生的各种污染物有三类：大气污染物、污水、固体废弃物。钢铁生产排废在机制上有如下两个方面：一是冶金工艺过程必然产生的排废。如钢铁冶炼过程必然要产生脉石、炉渣和氧的气体产物CO及CO2；二是钢铁冶炼过程附带工艺排废，如加热过程产生的高瘟废气、因废气和高温蒸发产生的烟尘、设备冷动产生的废水等。冶金工艺过程必然产生 废物排放是物料平衡的必然结果，可通过原料结构和工艺加以调节，调节的结果一般只能改变排放物的性质和地点，而无法降低总排放量。要降低该部分排废只能通过与其它行业技术的结合实现再资源化，如利用冶金炉渣生产建材等，通过革命性的工艺变革可彻底改变工艺结构，也可使工艺过程排放发生变化，如采用H2还原，产物将为H2O而非CO和CO2；而第二种排废是能量过度消耗所引起的，可以通过工艺进步和节能技术措施加以解决。
2.中国钢铁企业面临着环境成本的挑战如果从中国平均单位面积人口角度看，中国钢铁工业的环境负荷不能算大，但从经济总量的角度看，钢铁工业所排染物总量已占中国各类产业污染物排放总量的较大份额。再者，由于绝大多数钢铁企业的厂址位于城市和其近郊，而且有相当数量的大中型钢铁企业位于国家所规定的酸雨、SO2控制区（简称“两控区”），因此钢铁工业所面对的区域环境负荷相对很大。中国钢铁工业环境负荷的另一个不利因素是国产钢铁原料的质量偏低，如铁矿石品位低，煤的硫分高，炉渣排量与国外先进钢铁企业相比也较大。伴随中国经济发展模式的调整，中国钢铁企业的生产成本中环境保护成本的占比例越来越高。2003年7月1日起，《排污费征收标准管理办法》开始实施。新征收标准以污染物排放总量控制为重点，加大了排污收费力度，将超标排污的单因子收费改为排污的多因子收费，扩大了收费范围，大幅度提高了收费标准。当前钢铁企业所要缴纳的环保费用有：资源税、判别税收、生态环境补偿费、财政补贴、运用信贷手段保护环境、污水排污费、二氧化硫排污费、超标排污费征收准管理办法等。征收上述环保费用的根本目的是以罚款的方式促进企业主动冶理污染。
3.国家环保管理手段日趋完善中国环境法律法规的制定在指导思想上基本完成了从“末端冶理”向“预防与全过程控制”、“循环经济与社会经济解决方式”的过渡，环境保护法体系逐步完善，相关法规在执行上更具可操作性。当前与钢铁工业环保紧密相关的法律法规有：《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废弃物污染环境防治法》、《噪声污染防治法》、《海洋环境保护法》《钢铁行业清洁生产促进法》、《环境影响评价法》、《基本建设项目环境保护管理办法》、《排污费征收使用管理条例》等。根据中国环境保护发展的目标，到2010年，基本控制新的环境污染，初步遏制生态被破坏的趋势，重点地区和城市环境质量有所改善，力争到2020年，工业和城市污染得到有效控制。根据“十一五”规划，到2010年，单位国内生产总值能源消耗要比2005年降低20%左右，这意味着“十一五”时期年均节能率要达到4.4%左右，充分体现了落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会的政策导向。“十一五”期间治理仍然采用的是总量控制手段。目前的管理办法是国家对不同类、级的环境质量规定了相应的污染物浓度排放标准。这对污染的排放虽然能起到一定的限制作用，但当某一区域污染源数量较多时，即使各污染源的污染物排放浓度达到国家所规定的相关标准，但该地区的污染物排放总量也会超过该区域大气或水体的环境容量，区域内的环境还是会遭受到污染或破坏。因此未来一段时期内，国家实行环境容量总量控制的总体控制的总体思路是：测定各区域环境容量，再将排污总量分配给黄的各排污单位，使各排污单位累加的排污总量不超过环境容量。同时，以提高环境质量为目标，以控制环境容量总量为手段，实行现有排污量与削减量、新增量统筹规划、统一调配的管理制度，使环境质量目标与对排污的管制有机地结合起来，作到环境管理科学化、系统化、定量化，实现环境容量与排污的平衡，达到经济与环境协调发展的目的。
二、中国钢铁企业与发达国家钢铁业环保方面存在差距 1.在污染物的处理方面存在差距中国已成为世界产钢第一的钢铁大国，但与世界先进产钢大国在能源和原材料消耗水平、产品结构和质量水平及环境治理水平上都还存在不小的差距。如当前中国业环保治理是以治理“三废”为内容，以达标排放为，以综合治理为手段，即是以烟尘治理、污水治理、废治理与利用、排放达标与厂区绿化为内涵。发达国家对烟尘的治理已完成；对于第二代污染物So2、Nox等的治理已处于商业化阶段；目前，正致力于第三代污染物CO2、二恶英的控制治理技术的开发与应用。在水处理方面，欧洲国家已更多地用微生物技术替代化理处理主，以降低处理成本，防止二次污染，提高净化程度。例如，德国蒂森钢铁公司在1975-1994年间不断加强环保工作，将号钢固体物质排放量从5.5kg减至0.4kg，即平均每年减少0.34kg.2.中国钢铁工业在支持国民经济高速发展的同时，环保责任同样艰巨 2005年中国钢铁工业的能耗总量已达3.04亿吨标准煤，占全年能源消费总量的15%，占全国工业能源消费总量的23%.其中，煤炭消费量占全国总消费量的9%，占工业总消费量的10%；电力消费量占全国总消费量的11%，占工业总消费量的15%.全部工业行业中钢铁行业排放的废水占10.75%，排在造纸、化工、火力发电之后列第四位。排 放的废气占17%，仅次于火力发电业和非金属矿物制品业，与化工行业并列一。中国传统的钢铁生产是线性发展模式，以资源消耗、环境负荷增加来实现发展，是不可持续的。如中国2006年钢材消费部量相当于美国、日本两国年消费量部和的2倍，而美、日两国的GDP总和则是中国的7.5倍左右，也就是说，我国GDP钢材消费强度是美、日两国的15倍，虽说其中各种客观原因较多，但也从一个侧面说明我国的钢铁工业发展过于粗放式经营，这种粗放式经营表现在钢铁生产、钢材质量、钢材使用以及整个经济结构的各个方面。但反过来可以看到，中国钢铁行业如能将增长方式从产能扩张型转变为走集约化经营的发展道路，通过逐步降低单位GDP钢材消费强度，中国将有可能用同样多的钢材就可以支撑起比现在大十倍的国内生产总值，而且会大大降低企业对环境的负荷。
3.中国钢铁企业在“三废”的治理方面存在不足建立低资源使用、低能源消耗的环保型钢铁工业只能依赖于技术进步和创新。发达国家钢铁企业积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，并大力引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术，以此促进资源的综合利用和清洁生产。一部分中国钢铁企业在环保设备、工艺、技术方面也有所建树，并走在了世界前列，但从钢铁全行业角度看，环保的发展很不平衡。如中国多数钢铁企业在对渣的利用上目前都主要用于回填、筑路材料，但发达国家在此方面技术已经成熟，已形成稳定的利用渠道，并建立先进的污染源自动监视、监测系统，能够及时、准确地实施监控管理。
三、当前钢铁工业环保工作的基本走向
1．走可持续发展道路是中国钢铁工业的必然选择。传统的钢铁工业模式：大量开采资源，大量生产产品，大量创造财富；与此同时，大量排放废物和污染物，对资源和环境造成严重破坏。在这种情况下，为了符合环保要求，大量采用末端治理，这样即增大投资，又提高产品成本。这种经济模式不符合可持续发展的原则。可持续发展主要包括5个方面的内涵，即合理使用资源；经济与环境协调发展；在政府宏观调控下企业具有发展的自制力；以人为本；促进技术进步。对中国钢铁企业来说，可以从环保、节能、资源的综合利用等方面起步，以技术进步、环保投资为支撑，在实现经济效益的同时，积极承担起社会责任，全面推进企业和经济社会的可持续发展。因此，中国钢铁企业的可持续发展观可概述为：立足环保，节能降耗，生态友好，走循环经济之路，实现经济效益与社会效益的平衡、持续增长。未来钢铁工业将是原材料和能源充分利用、高效率、低排放甚至零排放的新型生产方式取代大量消耗大量矿石、煤炭等天然资源，大量排放炉渣、废热和CO2等废气的传统生产方式。这种经济模式是符合可持续发展的原则。中国钢铁工业只有从人、自然资源、生态环境和科学技术更大的系统内来实现发展，在资源投入、生产、消费及废弃物处理的全过程中，不断提高资源的利用效率，把资源消耗、环境负荷的线性增加，转变为依靠科技进步、生态资源的循环来实现钢铁工业的发展，才能从根本上实现可持续发展，才能将钢铁生产的社会成本降至最低。按照循环经济三原则，即资源投放减量化、资源利用循环、废弃物资源化的要求，钢铁企业在生产过程要努力做到三个最大化：一是最大限度地减少资源投入；二是最大限度地实现生产过程资源循环利用，提高资源有效利用率；三是最大限度地减少废弃物排放和实现废弃物回收利用。
2.钢铁企业要扩大对“三废”（固体废物、废水和废气）的利用范围，增强利用效果固体废物主要包括铁矿山选矿尾矿、高炉渣、高炉瓦斯泥、各系统除尘灰、转炉及电炉钢渣、除尘污泥、锅炉渣和粉煤灰行。废水主要有产净环水（生产过程中的间接冷却水）、浊环水（直接冷却水）、淬渣水、除尘水和生活污水等。废气主要有焦炉煤气、高炉煤气和转炉煤气。从当前对“三废的利用现状看，除高炉水渣和焦炉煤气较完整利用之外，其他“三废”资源均不同程度地存在着浪费。
3.环保设备投资在企业投资中的比重将会越来越大大环境管理中，中国钢铁工业所装备的环保设备在先进性、达标的稳定性等方面还不够高，ISO14000环境管理体系认证还处于较低水平，在企业管理费用中没有对环保成本进行单独设定，绝大多数企业还没有利用环保成本概念形成清洁生产的良性资金管理系统。当前，中国钢铁产业已将清洁生产、循环经济纳入到产业发展规划中，按照这们的发展模式，环保设备投资的额度必然要加大。
4.当前钢铁工业实现健康发展的基本前提是研发并推广适用于钢铁生产的各类先进环保技术按照循环经济原则，未来钢铁工业将各种能量和物质的循环利用与回收，以及与上下游产业的交融是钢铁工业实施循环经济战略的议题之一。未来钢铁工业将是原材料和能源充分利用、高效率、低排放甚至零排放的新型生产方式取代大量消耗矿石、煤炭等天然资源，大量排放炉渣、废热和CO2等废气的传统生产方式。建立低资源使用、低能源消耗的环保型钢铁工业只能依赖于技术进步和创新。因此，企业是否拥有先进环保技术的研发能力，企业是否拥有先进环保技术的研发能力，企业是否能够最广泛地使用各类先进环保技术，将是评估一个钢铁企业是否拥有持续竞争力，是否能够实现企业持续发展的一个重要标准。
