南京公共文化服务体系建设(讲稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公共文化服务体系建设”。
南京公共文化服务体系建设
一、公共文化服务体系理念的起源、形成与内涵
（一）起源
《经济、社会和文化权利国际公约》在中国生效 1966年12月16日，第21届联合国大会通过《经济、社会和文化权利国际公约》，1976年1月3日开始生效。
1997年10月27日，中国政府签署该公约
2001年2月28日，第9届全国人大常委会批准该公约，在中国生效。
《经济、社会和文化权利国际公约》规定的“文化权利” 人人有权参加文化生活
人人有权享受科学进步及其应用所产生的利益（“分享发展成果”）
人人有权对其本人的任何科学、文学或艺术作品所产生的精神上和物质上的利用享受被保护的权利（知识产权保护）
《经济、社会和文化权利国际公约》规定的“国家义务” 缔约国为充分实现上述权利采取必要的步骤（保存、发展和传播科学与文化）
-最大能力采取措施义务-非歧视性权利保障义务-男女平等享有权利义务-合理限制和克减义务-发展中国家特殊义务
（二）形成“十六大”报告（2002.11）
人民的政治、经济和文化权益得到切实的尊重和保障 积极发展文化事业和文化产业
国家支持和保障文化公益事业，并鼓励它们增强自身发展活力
坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施 十六届五中全会（2005.10）
中共中央《关于制定“十一五”规划的建议》：积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》（2006.9）以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划、合理安排、形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络
中央“两办”《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（2007.8）
加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径
东部及有条件的地区率先建成比较完备的公共文化服务体系
中西部欠发达地区基本形成与经济社会发展水平相适应的公共文化服务保障能力 “十七大”报告（2007.10）
全面建设小康社会奋斗目标的新要求：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立
坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径
温家宝《关于发展社会事业的改善民生的几个问题》（2010.4）
大力发展公益性文化事业，建设覆盖城乡的公共文化体育服务体系
在社会事业特别是涉及基本民生方面，包括就业、社保、教育、文化、医药卫生等都要建立健全保障人民基本需求的制度，这是政府义不容辞的责任
社会事业涉及人民群众基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征。社会事业的公益性一旦受到损害，人民群众的基本需求和权益就得不到保障，社会就会失去起码的公平和正义
胡锦涛：在中央政治局第22次集体学习的讲话（2010.7）要按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，调整资源配置，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设。要加强农村文化基础设施建设投入，完善城市设施建设，继续支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区建设和改造文化服务网络，促进基本公共文化服务均等化
稳步推进公益性文化事业单位改革，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的公共文化服务运行机制
十七届五中全会（2010.10）“十二五”基本建成公共文化服务体系 “十二五”规划纲要（2011.3）
增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。鼓励扶持少数民族文化产品创作生产。注重满足残疾人等特殊人群的公共文化服务需求。建立健全公共文化服务体系。以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程。改善农村文化基础设施，支持老少边穷地区建设和改造文化服务网络。完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用。广泛开展群众性文化活动。
十七届六中全会（2011.10）
专题研究文化改革与发展，出台《关于深化文化体制改革与发展，出台《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》
“满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。”决定要求：“构建公共文化服务体系。加强公 共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书 看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产 品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文 化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公 共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化 活动提供便利。统筹规划和建设基层公共文化服务设施，坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建 设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活 动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。”
党的十八届三中全会（2013.12）
构建现代公共文化服务体系。建立统筹协调机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化。
梳理与总结
2002年开始：《经社文公约》生效-尊重和保障文化权利-支持和保障文化公益事业
十六届五中全会到十八届三中全会：逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系-形成实用、便捷、高效的公共文化服务体系-加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系-构建现代公共文化服务体系
（三）内涵 公共文化服务
是基于社会效益，不以营利为目的，为社会提供非竞争性、非排他性的公共文化产品的资源配置活动。
公共文化服务应该保障人民群众的基本文化权利
1、接受文化艺术教育的权利；
2、获取文化信息的权利；
3、享受社会文化成果的权利；
4、参与公共文化事务及活动的权利；
5、文化选择的权利；
6、文化传播的权利；
7、文化创造与表达的权利；
8、文化监督的权利。
政府在公共文化服务供给中行使的基本职能
一是制订公共文化服务政策；二是监管公共文化服务的生产与提供；三是通过投资保证基本公共 文化产品供应和实现公共文化服务的均等化；四是直接生产或提供某些公共文化服务；五是引导社会资本有序和规范地进入公共文化服务领域。
基本公共文化服务
是指建立在一定社会共识基础上，由政府根据经济社会发展阶段和总体水平来提供、旨在保障公民基本文化权益的公共文化服务。目前，我国提供公共文化服务的公益性文化机构主要有公共图书馆、博物馆、美术馆、群众艺术馆、文化馆、文化站、文化中心以及全国文化信息资源共享工程服务点等，所提供的基本公共文化服务主要内容有读书看报、听广播看电视、看电影看戏、公共文化鉴赏、文化素质培训、群众性文体活动等。
公共文化服务体系
公共文化服务体系是指以政府为主导，以满足社会的公共文化需求，保障公民基本文化权益为目的，向社会提供的公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务以及运行管理系统和制度的总称。主要包括：
公共文化设施网络覆盖体系 公共文化服务组织支撑体系
公共文化产品生产和公共文化服务供给体系 公共文化人才、资金、技术保障体系 公共文化政策法规和制度设计体系 公共文化服务指标体系 公共文化服务评估体系等。公共文化服务体系的主要特征 公益性、基本性、均等性、便利性。
公益性，就是政府提供的公共文化服务基本上是免费服务，或是低于成本、收费 很少的服务，具有公益性质，体现对人的关怀，促进人的素质的提高和全面发展，不以营利为目的，具有非竞争性和非排他性；
均等性，就是不分男女老少，不分富 人穷人，不分城市农村，不分东中西部，都平等地享受公共文化服务。每个公民在获取公共文化资源、享受文化服务时，享有获得服务机会的公平，服务内容、质量 和服务过程的公平。它所强调的核心是机会均等，而不是简单的平均化和无差异化；
基本性，就是政府提供的是基本文化服务，而不是所有文化服务；
便利性，就是 政府提供的公共文化服务应是近距离的、经常性的服务，方便群众获得和参与。
公共文化服务体系建设的重要意义
公共文化服务体系建设是文化建设的重要组成部分，也是我国经济社会发展的一项重要任务。它关系着社会的和谐与稳定，关系着文化民生和增进广大人民群众的福祉，关系着保障和实现人民群众的基本文化权益，关系着全面建设小康社会目标的实现，关系着中华民族的长远发展和伟大复兴。加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求
是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径
是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措 是提高公共文化服务水平、加快文化事业发展、建设文化强国的客观需要。
怎样构建公共文化服务体系 政府主导 公共资金支持
公益性文化事业单位为骨干 全社会参与
以全民为服务对象，以基层、农村为重点 创新服务方式，提高服务质量 推进公共文化服务体系示范区创建
公共文化服务体系示范区（项目）创建目的为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，充分发挥典型的示范、带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设，推动公共文化服务体系建设科学发展上水平，文化部、财政部共同开展了“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”，在“十二五”期间，通过调动地方党委、政府的积极性，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国东、中、西部创建一批结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动 性、导向性、科学性的公共文化服务体系项目，为我国公共文化服务体系建设探索路径、积累经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展。
公共文化服务体系建设的经费与法律保障
把主要公共文化产品、服务项目、活动纳入公共财政经常性支出预算，保障公共文化服务体系建设和运行
保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度
提高文化支出占财政支出比例
中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金 制定和完善公共文化服务保障法律法规，提高文化建设法制化水平
公共文化服务体系建设的人才保障
队伍是基础，人才是关键。加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍
造就高层次领军人物 造就高素质文化人才
加强基层文化人才队伍建设：配好配齐乡镇、街道党委宣传委员、宣传干事、乡镇综合文化站专职人员，设立城乡社区公共文化服务岗位
加强职业道德建设和作风建设 公共文化服务体系建设的组织保证
各级党委和政府要切实担负起推进文化改革发展的政治责任
把文化建设摆在全局工作重要位置、纳入经济社会发展总体规划
把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系 把文化建设内容纳入干部培训计划和各级党校、行政学院、干部学院教学体系
二、南京市公共文化服务体系建设现状
（一）、制度建设 《南京市城乡基层公共文化服务体系提升工程实施意见》（2011.8）
市委《关于加快文化建设，提升文化实力，打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城的决定》（2011.12）
《关于加快完善公共文化体系的实施意见》（2011.12）
（二）、公共文化设施网络建设
四级公共文化服务设施网络的建立与完善
目前，我市建有市级群众艺术馆、面积28000平方米，金陵图书馆新馆、面积25000平方米；建有区级文化馆12个、公共图书馆13个。市、区两级14个公共图书馆和9个文化馆为国家一级馆。全市建有各类博物馆、纪念馆56座，藏品50余万件。全市100个街镇全部建有文化站，1253个社区（村）全部建有文化活动室，建有552家“农家书屋”。文化信息资源共享工程基层服务点实现街镇及社区（村）全覆盖。广播电视数字化工程已实现城区全覆盖，农村有线电视基本实现“户户通”。目前，全市一个网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、覆盖城乡、惠及全民的四级公共文化服务设施网络基本建成。
“十二五”期间，区级公共文化设施建设情况 2012年，高淳区图书馆新馆建成开放；
2013年，建邺区文化馆、图书馆新馆以及栖霞区图书馆、文化馆新馆建成，并完成江宁区图书馆、高淳区文化馆以及六合区第二图书馆的改造，开工建设浦口区桥北文化艺术中心和市民文化中心（含图书馆、文化馆）、六合区第二文化馆新馆；
2014年，鼓楼区白云亭文化艺术中心、六合区青奥文化城“一城五馆”（含文化馆、图书馆）将建成开放，并将开工建设秦淮区文化艺术中心、溧水区文化艺术中心等区级文化艺术中心。未来2-3年我市区级文化馆、图书馆建设面貌将整体改观。
五星文化站、示范文化站与文化活动室示范点创建 2011年，为解决城乡基层文化发展不平衡问题，市政府拿出500万元用于支持、奖励基层文化设施建设，在全市开展了镇街“示范文化站”和村（社区）“示范文化活动室”的创建工作，在全市形成加强基层公共文化服务体系建设的热潮。全市已建成41个示范文化站，582个村（社区）文化活动室达到示范点标准。
全市已命名示范文化站名单 2011年
红山街道文化站、光华路街道文化站、中华门街道文化站、双闸街道文化站、江东街道文化站、宝塔桥街道文化站、西岗街道文化站、西善桥街道文化站、秣陵街道文化站、江浦街道文化站、冶山镇文化站、白马镇文化站、石湫镇文化站、桠溪镇文化站
2012年
玄武湖街道文化站、洪武路街道文化站、秦虹街道文化站、沙洲街道文化站、宁海路街道文化站、小市街道文化站、栖霞街道文化站、铁心桥街道文化站、汤山街道文化站、星甸街道文化站、龙袍街道文化站、雄州街道文化站、永阳镇文化站、淳溪镇文化站
2013年
孝林卫街道文化站、大光路街道文化站、双塘街道文化站、莫愁湖街道文化站、挹江门街道文化站、幕府山街道文化站、八卦洲街道文化站、梅山街道文化站、横溪街道文化站、永宁镇文化站、葛塘街道文化站、东屏镇文化站、东坝镇文化站
示范文化广场和社区特色文化广场打造
2012年，市政府提出，在全市打造14个“示范文化广场”和86个“社区特色文化广场”的任务，市、区两级拿出专项资金用于添置音响、照明设备，搭建活动舞台，并组织大专院校、中小学校的文艺团队与文化广场挂钩，定期到广场为群众举行公益演出，实现了“广场天天演，剧场连连看”的喜人景象，进一步提升基层公共文化服务能力。
示范文化广场名单
（三）公共文化数字化建设 文化信息资源共享工程建设
2008年以来，我市各级财政投入2670万元，用于推进文化信息资源共享工程支中心和基层服务点建设。目前，全市建有金陵图书馆等市、区支中心13个，100个乡镇街道全部建有共享工程基层服务点。我市把共享工程基层服务点建设重点放在社区，与党员远程教育平台共建共享。2013年，全市实现社区（村）共享工程基层服务点建设全覆盖。各基层服务点通过VPN方式连至金陵图书馆市支中心，共享达48TB的各类影视资源、讲座资源、科普知识、电子图书、南京地方文献等，街镇、社区的公共数字化服务能力有了极大的提高。2013年，对90个街镇共享工程基层服务点进行提档升级，进一步提升了基层服务点提供公共文化服务的能力和水平。
图书馆总分馆制和通借通还“一卡通”建设
在全市推进市、区、街（镇）、村（社区）四级图书馆（室）通借通还的“一卡通”服务。以金陵图书馆为中心馆，各区图书馆为骨干馆，利用现有的资源、设备，通过更新管理系统和网络连通方式，实现市、区、街镇、社区（村）四级图书馆服务联网。目前已实现市、区两级图书馆的通借通还，下一步我们将街镇、社区分馆建设作为重点，使图书服务触角延伸到每个社区、村。金陵图书馆和各区图书馆还开展了建立社区分馆、流动图书车、24小时图书自助借还机等方便快捷的馆外流通服务，延伸了图书馆的服务阵地和服务功能，方便了市民借阅。
公共电子阅览室建设
（四）、服务品质提升 免费开放
2011年起，全市公共图书馆、文化馆基本服务项目实行免费开放，图书馆每周开放时间不少于56小时，文化馆、文化站每周开放时间不少于42小时，各公共文化场所不断完善服务内容，增强为市民提供文化服务的能力。规范服务标准
拟定《南京市公共图书馆服务规范》、《南京市文化馆服务规范》等公共文化场所服务规范，促进全市公共文化服务单位优质服务常态化、制度化、规范化，提升公共文化服务质量。
（五）、文化惠民
市委宣传部、市文广新局联合实施“文化惠民百千万行动计划”，积极打造市级公益性群众文化活动品牌，以百场公益演出广场行活动为龙头，带动各区演出上千场，实现全市各类群众文化活动达万场。
市级公益性群众文化活动品牌： 金图讲坛（1981年）
“金图讲坛”是南京地区乃至在省内外图书馆界被公认的是面向社会大众创办最早的公益性文化讲坛。“金图讲坛”邀请文化部原部长、中国作协原副主席王蒙先生，军事科学院世界军事研究部副部长罗援少将，凤凰卫视著名记者、资深媒体人闾丘露薇等知名人士为市民献上免费讲座，听众累计十余万人次，多次获得江苏省公共图书馆优秀服务成果一等奖表彰，并于2010年荣获国家文化部颁发的“群星奖”公共文化服务项目奖。
金陵合唱节（1990年）
市委宣传部、市文广新局、市教育局、市总工会联合举办，已举办七届，2008年获江苏省“五星工程优秀服务奖”，2010年获得文化部第十五届群星奖。百场公益演出广场行（2007年）
以文化广场为载体，组织艺术院团和群文团队走进广场、走进社区，每年为老百姓提供100场免费的文艺演出。七年活动主题分别为：“欢乐和谐”、“收获幸福”、“共享华诞”、“感受欢歌”、“享受阳光”、“放飞愉悦”、“点燃梦想”。市财政投入上千万元，为群众免费演出了近千场。
公益交响音乐会（2009年）
每月在南京文化艺术中心举办一场，市民凭身份证免费领取音乐会门票。公益交响音乐会已连续举办6年，70多场演出，财政投入400多万元，扶持了南京市本地的南京爱乐乐团，也让老百姓不花钱就可以欣赏到高雅音乐。
公益合唱音乐会（2011年）
把南京地区数百支合唱团和国内外优秀合唱团请到文化艺术中心，每月举办一场合唱音乐会。
金陵群文大讲堂（2011年）
每年在市文化艺术中心举办10期，通过开展讲座，进行业务技能交流。大课堂开设以来，先后邀请文化部专家、著名音乐家何占豪，著名指挥家杨鸿年，省摄影家协会主席沈遥等一批中外知名专家学者授课。
520音乐厅（2013年）
“0场租”、低票价、一年52周、周周有演出。繁荣全市音乐演出市场。
各区公共文化建设情况
建邺区《关于加快完善公共文化体育事业实施意见》； 江宁区《关于促进和繁荣文学艺术创作的意见》； 浦口区《关于公共文化服务体系建设三年行动计划》；秦淮区提出“文化发展争第一”目标并出台相关细则；高淳区、溧水区还把特色文化活动的开展列入文化惠民工作考核之中。
各区群众文化活动品牌
“玄武之春”系列文化活动、“惠民小剧场”公益演出活动、“秦淮之夏”社区文化艺术节、“精彩365 快乐每一天”系列文化活动、“幸福鼓楼”社区文化艺术节、“春满滨江”系列文化活动、中国南京“金秋栖霞”艺术节、“多彩雨花” 系列文化活动、“江宁之春”群众文化节、“浦口区艺术节”系列文化活动、“六合同春”系列文化活动、“广场文化宣传月”系列文化活动、“唱响古戏台”系列活动
“文化惠民百千万行动计划”实行了三项举措。
一是菜单服务，“选得上，你来演”。年初市文广新局把参演单位申报的剧节目公布出来，发到社区，由各区组织让群众挑选，根据群众的意见，将得票多的节目排入各区当年的演出计划，面向全市公布。
二是政府买单，“你来演，我来补”。每年市、区政府安排专项资金近千万，购买公共文化服务。
三是评选奖励，“演得好，有奖励”。群众既是观众，又当评委。演出结束后请他们选出自己喜欢的节目，年底全市评出受群众欢迎的演出团体和剧节目再给予表彰奖励。
据统计，仅2012年，全市各类文化活动达到22990多场，群众文艺团队达2360多支，参与人数达1000万以上。
“文化惠民百千万行动计划”主要成效
整合社会资源，提高服务效能。“百千万行动计划”吸引和凝聚各方资源共同参与，统筹计划，统一实施，充分调动群众参与文化建设的积极性、主动性和创造性，提升了公益性文化活动的社会效益，同时也带动了各级财政对文化惠民活动经费投入，从2007年的100多万元到2012年的1000多万元，活动场次由1700多场达到22000多场。
满足了市民多层次的文化需求。“百千万行动计划” 以满足人民群众的文化需求为取向，面向基层、面向大众、问需于民，由群众评判。文化建设成果让人民群众共享，提高了人民群众的幸福感和满意度。
促进了业余文艺团队的建设。“百千万行动计划”为业余文艺团队搭建了展示才艺的舞台，激活了业余团队的发展活力，引导广大文艺爱好者、文化志愿者在参与文化活动中自我表现、自我服务、自我教育，自我价值得到实现。
促进了城市精神文明建设。“百千万行动计划”融洽了人际关系，促进了社会和谐稳定，成为培育精神文明、构建和谐社会的重要力量。
三、南京市公共文化服务体系建设存在的主要问题及今后努力方向
公共文化设施建设有待进一步完善
一是部分基层文化设施建设水平不高。国家、省、市出台了一系列文化经济政策，对支持公共文化建设起到了重要作用，但在具体落实过程中仍出现一些偏差，各区也不平衡。在城市建设征地拆迁、区划调整和撤乡并镇中，个别区文化馆无馆址、无等级。个别文化站被无偿占用或挪作他用，造成基层文化机构没有服务阵地。二是部分公共文化设施产权问题有待进一步理顺。
公共文化建设投入有待进一步加大
近年来，全市文化事业建设的总体投入逐年提高，2011年全市文化事业总投入6.07亿元，与2010年的4.1亿元相比，增幅48.05%。市财政把重点文化设施、公益性文化服务列入财政预算，每年对文化建设的投入增幅不低于市财政经常性收入的增幅，公共文化服务体系建设水平有了很大的提升。但也应看到，现阶段我市在公共文化建设方面的投入与其他同类城市相比还存在差距，市内各区也存在发展不平衡现象。
基层文化专业人才队伍有待进一步加强
由于受人员编制等因素制约，区级文化馆、街镇文化站缺乏专业人才。目前，我市100个街镇文化站，有专兼职工作人员343人，其中30岁以下57人占16.6%，30-50岁214人占62.4%，50岁以上72人占21%，有中级以上专业技术职称60人，占17%。基层文化队伍专业人才缺乏问题比较突出。
今后努力方向
以创建公共文化服务体系示范区为抓手，重点推进南京市创建江苏省公共文化服务体系示范区以及“文化惠民百千万行动计划”创建国家公共文化服务体系示范项目
省级公共文化服务体系示范区 2012年申报创建第二批江苏省公共文化服务体系示范区，2013年4月8日，陈刚副市长代表南京市进行现场陈述。
“文化惠民百千万行动计划”
2013年8月，市文广新局刁仁昌局长在文化部进行陈述。2013年10月，经审核，被列为国家公共文化服务体系示范项目创建名单。
加大公共文化基础设施建设力度
进一步完善四级公共文化服务设施网络，到“十二五”期末，对现有公共文化设施进行提档升级，改善基层公共文化设施整体面貌，每万人拥有公共文化设施面积达到1600平方米。全市文化馆、公共图书馆全面达到国家一级馆标准。
加大公共文化的投入力度
坚持以政府为主导、公共财政为支撑、公益性文化单位为骨干，完善公共文化服务体系，提升服务效能。加大对文化设施建设和重大文化惠民活动的投入。各级财政文化支出增幅高于财政一般预算支出增幅，占财政总支出比重达到2%以上，确保公共文化服务体系四级网络的正常运转。
培育和打造文化品牌活动
以公共文化品牌活动促进群众参与文化热情，提升公共文化服务能力。
加快推进公共文化数字化建设
在全省率先实现市、区、街（镇）、村（社区）四级图书馆（室）通借通还“一卡通”服务。
