构建惩防体系建设廉洁国土由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“廉洁文化体系建设”。
构建惩防体系 建设廉洁国土
国土资源管理部门具有代表国家管理及处置国土资源和土地资产的职能，是拥有一定权力的部门。“贿随权集”，国土资源部门由此成了腐败分子侵蚀的重点领域之一。近年来，在查处的大案要案中不少都跟土地交易有关，严重影响了国土系统良好形象的树立和国土资源事业的健康发展，因此，树立“为民、务实、清廉”的工作作风，构建“教育、制度、监督”三位一体的惩防体系，建设“廉洁国土”就显的尤为重要。
一、树立“为民、务实、清廉”的工作作风是建设“廉洁国土”的根本保障
“为民、务实、清廉”是我党一贯遵循的宗旨，也是党的先进性的具体体现。坚持党的先进性，要求党员干部要自觉提高对加强党风廉政建设的认识，自觉端正自己的作风，切实做到为民务实清廉。
一是为民。就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二是务实。就是要勤奋工作、埋头苦干，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实做好各项工作。党和人民把我们放在一定的岗位上，我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和人民的期望。干事业、做工作有不同的干法、做法，其效果却大不相同。党和人民对干部的要求是：真干而不是假干，实干而不是虚干，为党和人民而不是为自己干，这是衡量干部是否做到求真务实的试金
石。履行好领导职责，一个重要方面是要树立正确的政绩关。真正的政绩应是“为官一任、造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。要纠正“只图虚名，不务实效”的坏作风，坚持经常到最困难的地方，到群众意见多的地方，到工作推不开的地方去务实，这样才能把工作做好、做细、做实。三是清廉。就是要坚持严于律己、廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。“物必自腐，而后虫生”。当干部不徇私情、不谋私利，才能经得起各种考验。作为党员的领导干部，就应该坚持以廉为重、正派做人，坦荡为官，从工作圈、生活圈、社交圈等方面时刻注意自身形象，保持清正廉洁。事实证明，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，大都是从生活作风不检点开始的，由此也造成了一些群众对党员干部的不满情绪。这就要求领导干部加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，从生活上防微杜渐。在改革开新形势下，党员干部的工作、生活、社交空间日益拓宽，如果不以先进性的要求规范约束自己，很容易使权利成为腐败的条件。对此，要时刻保持清醒的头脑和政治的警觉，做到谨慎交友、冷静交友、从善交友，丰富自己的内涵，提高自己的境界，保持自己的良好形象。
二、完善“事权、财权、人权”工作休系是建设“廉洁国土”的主要途径
一个单位，三个权力最重要，也最容易出问题：一是“事权”，二是“财权”，三是“人权”。因此，在这三个问题上，必须坚
持按规矩办事，同时强化监督。应重点管好三个方面：
一要“管事”。即通过对“事权”的规范，按照分工制衡原则，对行使权力的重要部位和关键环节实行分工制衡，形成制约，防止因权力过分集中又不受制衡而产生权力腐败。如建立健全集体会审制度，保证审批工作的公开、公平、公正，防止以权谋私、以地谋私等消极腐败现象发生。对处于重要部门和关键岗位的公务人员,实行定期轮岗制度和回避制度，使“关系网”、“感情投资”无法产生利益效应，从而有效防范滥用职权、失职渎职等导致重大经济损失和重大腐败问题的行为发生。
二要“管钱”。即通过对“财权”的有效管理和监督，加强对财政资金的收支监管，从而有效切断腐败“寻租”的“财源”。主要是严格执行政府采购制度，行政事业性收费实行“收支两条线”管理，绝不允许发生坐支、截留和挪用等问题。对土地开发整理、矿产资源开发保护等项目资金实行严格管理，保证项目资金安全、合理、有效使用。继续落实中央关于减轻农民负担的有关精神，加强对涉农收费的管理和监督，对涉农收费项目要严格规范，实行收费公示制，坚决取消已明令禁止的收费项目等。三要“管人”。即通过对人事制度创新与改革，在人事管理上认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立公开选拔、竞争上岗和民主推荐的选拔任用机制，努力提高干部人事工作民主、公开、竞争的程度，坚持用好的作风选人，选作风好的人，切实落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不断提高干部工作民主化程度，防止和克服用人上的不正之风，有效遏制“吏治腐败”。
三、健全“教育、制度、监督”惩防体系是建设廉洁国土的根
本措施
“教育、制度、监督”是我党反腐倡廉工作的经验总结，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，将“教育、制度、监督”直接写入标题，这六个字可以说是《纲要》的核心所在。所以，建设“廉洁国土”一定要在这六个字上下功夫。
（一）加强教育，筑牢思想道德防线
有些党员干部走上腐败道路，首先是思想上发生变化、变质。正所谓“物必自腐而后虫生”。所以，要立足于教育，着眼于防范，把关口前移，坚持“以人为本，教育在先”的指导思想，经常性地开展廉政教育和警示教育，推进廉政文化建设，营造崇廉尚廉、清廉为民的良好工作氛围，增强拒腐防变的能力，提高队伍的整体素质。
一是加强廉洁从政和革命传统教育。宣传、学习、贯彻好党的十七大精神和《党章》，用“三个代表”重要思想武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，使党员干部坚持立党为公、执政为民，保持先进性和纯洁性，大力发扬艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”，教育干部职工牢记党的宗旨和全心全意为民服务的宗旨，坚定理想信念。
二是加强党纪、政纪和法纪教育。通过宣传党纪条规和法规，教育干部公正廉洁、遵纪守法、依法行政。同时，开展反腐败形势的宣传教育，大力宣传上级关于反腐败工作的指导思想、方针政策和主要任务，宣传反腐倡廉工作的重大成就和基本经验，营造反腐倡廉的良好氛围。
三是加强典型教育。坚持典型引路，开展正反两方面典型教育。
一方面，大力宣传廉洁奉公的正面典型，深入学习国土系统先进典型事迹，弘扬正气；另一方面，通过剖析反面典型，对党员干部进行警示教育，增强说服力和感染力，提高反腐倡廉的自觉性。
（二）健全制度，筑牢权力运行防线
廉政建设仅靠个人觉悟和自我约束是不够的，必须用制度去加强管理，靠完善的制度和过硬的措施建立健全各项依法行政和党风廉政建设规章制度，以制度管人管事，使工作有章可循，逐步形成比较完善的制度体制。
一是推行经营性用地和矿业权招拍挂制度。按照上级要求，经营性土地使用权和矿业权交易必须进入市场，全部实行招标拍卖挂牌。要把这项工作作为国土资源管理的重要制度、行政纪律和从源头上防止职务犯罪的重要举措切实抓好，有效遏制土地和矿业权交易中腐败现象的滋生蔓延。
二是严格执行《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员五条禁令》法规制度。树立管理就是服务的意识，改进服务方式；扎实开展效能建设，不断提高执政能力；结合《行政许可法》的实施，强化依法行政，推行政务公开，把群众关心土地审批、征收征用集体土地等重大事项向社会公开；加快电子政务建设，实行“窗口办文”，不断提高办事效率和管理水平；继续推进行政审批制度改革，推行集体会审制度，完善内部监督制约措施，加强对审批项目的后续监管，防止管理脱节。通过以上措施的采取，来遏制国土管理中拖而不办、效率低下，以权谋私等职务上的腐败现象发生,切实规范干部职工的从政行为，树立国土管理部门的良好形象。
三是建立共同预防职务犯罪机制。建立与检察院共同协调的职
务犯罪预防工作领导小组和联席会议制度，加强协调配合，及时交流信息、通报情况，为国土部门预防职务犯罪工作开拓新的局面。同时，通过推行行政执法责任制、岗位责任制、执法公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制等基本制度，做到以岗位责任制明确工作责任，以承诺制明确管理和服务要求，以公示制推进政务公开，以过错追究严肃工作纪律，推动“廉洁国土”的建设。
（三）加强监督，构筑权力制约防线
没有约束，权力就会被乱用、滥用；没有监督，权力就容易变形、变质。要充分发挥纪检组和廉政建设监督员的作用，把党内监督和党外监督有机结合起来，多渠道开展监督检查。一是超前监督。经常对干部进行谈话、打招呼，提醒其注意，以关心爱护干部，防微杜渐；二是跟踪监督。把监督贯穿于工作人员执行公务活动的全过程。不定期找职工了解情况，对发现的问题，及时督促整顿，纠正；三是充分发挥廉政建设监督员的监督作用。召开廉政监督员座谈会，听取他们对国土部门及工作人员在工作中存在问题和好的建议及要求，及时、客观公正地提出意见，为推进党风廉政建设建言献策；四是重视社会各界的广泛监督。设立举报箱和举报电话，并有专人负责开启信箱和进行电话记录。通过举办培训班和利用宣传媒体，大力宣传国土资源法律法规，使群众了解有关规定，为群众监督机关和工作人员创造条件，开辟反映社情民意的渠道。
