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煤矿顶板安全管理意见
近年来，我省煤矿顶板事故虽逐年有所下降，但其事故起数和死亡人数仍长期在煤矿各类事故中排名第一位。顶板事故已严重制约了我省煤矿安全生产，严重威胁到煤矿工人的生命财产安全。对此，要树立“顶板事故是可以预防和避免的”意识，积极推行支护方式改革，在生产和新建矿井中严禁使用木支护，采用稳定性和可靠性较高的钢铁支护或其他先进的支护方式，有效遏制煤矿顶板事故的发生，建设本质、安全、高效的矿井。
一、一般规定
（一）各县（市、区、特区）煤炭行业管理部门要针对本地实际，制定具体的顶板管理工作目标，把降低顶板事故、减少事故总量作为目标的主要内容分解落实到煤矿企业，（二）煤矿企业每年要制订年度顶板管理工作计划。煤矿企业分管负责人定期组织召开顶板管理工作会议，检查顶板管理计划和有关规定的执行情况，提出改进顶板管理工作的措施、办法。
（三）煤矿企业要明确顶板管理工作分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，健全完善有关规章制度，明确岗位责任，严格考核奖惩，确保各项制度落到实处。
（四）煤矿企业要编制采掘工种的操作规程。修订和完善支护、打眼、爆破等重要工种的操作规程。各工种必须掌握、熟悉本工种操作规程，做到应知应会。
（五）煤矿企业要进行顶板分类工作，了解和掌握直接顶跨落、老顶跨落、工作面初次来压、周期来压、来压步距等基本参数；同时加强矿压观测工作，掌握矿井煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，为矿井支护设计选型提
供依据，并做好矿井地质情况的预测预报工作，为顶板管理提供基础资料。
（六）煤矿企业要按照《煤矿安全规程》和《行业技术规范》，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确定相应的支护方式和支护参数，条件发生变化时，要及时进行调整。
（七）煤矿企业要开展采掘工作面地质预报，防止由于地质构造引起的顶板事故。有强烈周期来压或冲击地压危险的矿井要积极开展顶板来压和冲击地压预测预报工作，采取防治措施。
（八）煤矿企业要建立采掘工作面顶板管理统计分析表和顶板事故（包括非伤亡事故）档案。发生顶板事故的矿井，必须严格实行事故分析制度，认真分析事故原因，及时总结经验教训，提出行之有效的防范措施，指导顶板管理工作。
（九）合理布置巷道。开拓、准备巷道应选择在层位稳定的岩层中，巷道断面设计合理。
（十）采掘工作面必须编制符合本工作面实际情况的《作业规程》。《作业规程》编制前要有准确的地质资料。《作业规程》必须由矿总工程师组织矿技术部门（技术科）、通风、安全、机电、地测及采掘区队技术人员参加审核。经矿总工程师批准，并向作业人员贯彻后实施。经审批、贯彻、实施的《作业规程》由矿总工程师组织每月进行一次复审，并有复审意见。
（十一）采掘工作面直接顶为复合顶板、软岩或过断层、过老巷、煤柱等构造区域时；采煤工作面初次来压、周期来压、回柱放顶、工作面初采和收尾、工作面前端空顶处理、强制放顶、托夹矸开采和复合顶板下采煤时；必须制定顶板管理的安全技术措施，由
用。要坚持单体液压支柱和绞接顶梁配套使用。
（十八）煤矿企业要做好大面积冒顶事故的防范工作。开采坚硬顶板的煤层，采后顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定时，必须停止采煤，采取措施强制放顶。开采复合顶板煤层，要保证支柱（架）有足够的初撑力，防止离层。要增强支架稳定性，防止发生冒顶。采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，要加强支护质量的检查，加强巷道顶底板移近量的观测工作，防止因锚杆、锚索支护质量问题引发巷道冒落。
（十九）煤矿企业要积极推进支护方式改革。推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料，推广锚杆、锚索、锚网、锚喷等支护技术。组织对冲击地压、“三软”煤层、复合顶板、极破碎顶板等支护技术难题的科技攻关。
（二十）加强全员培训工作，各煤矿企业应制定各级干部、工人顶板管理应知应会标准，认真编制年度培训计划，培训工作要讲求实效，严格考核，保证质量。增强员工防范顶板事故的意识和能力。
（二十一）经考试合格的从事采煤、掘进的新工人，必须在有经验的老工人指导下进行工作，满4个月后，方可独立上岗。
（二十二）煤矿企业从事采掘工作的干部、职工要加强顶板管理知识的学习，熟悉、掌握冒顶前的预兆和初次放顶的的基本知识。
（二十三）煤矿企业要制定年度顶板灾害预防和处理计划，并根据现场实际情况及时修改完善。编制顶板事故应急预案，应报当地政府和相关机构备案。
（二十四）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，要积极推进、支持煤矿企业支护改革，推广应用顶板管理的先进技术，督促检查顶板管理措施和隐患排查治理落实情况。
（3）初次放顶是否结束，要由放顶工作领导小组在现场确定。（4）整个放顶工作期间，必须有小组成员在现场跟班。
（二十八）采煤工作面支护。单体液压支柱支护：柱径为80mm时，支柱初撑力≥60Kn；柱径为100mm时，支柱初撑力≥90Kn。不得有卸压柱，底板松软时，支柱要穿柱鞋。液压支架支护。支柱初撑力不低于规定值的80%，支架顶梁与顶板平行支设，相邻支架间不能明显错差（错差不超过侧护高的2/3），架间空隙不超过200mm。
（二十九）采煤工作面安全出口与端头支架：工作面上下机头、机尾处要使用好4对8根长钢梁支护，综采工作面要使用端头支架。工作面上下出口的两巷，超前支护必须用金属支护和铰接梁，距煤壁10m范围内打双排柱，10～20m范围内打单排柱，超前支柱初撑力不低于50Kn。工作面上下顺槽自工作面煤壁超前20m范围内支架完整无缺，高度不低于1.6m，综采不低于1.8m。
（三十）采煤工作面回柱放顶：控顶距要符合《作业规程》的要求。用全部跨落法管理顶板的工作面，采空区冒落高度不小于1.5倍采高，局部悬顶和冒落高度不充分（﹤2×5m）,用丛柱加强支护，2超过的要进行强制放顶。特殊条件下不能强制放顶时，要加强支护，并进行矿压观测及监测；切顶线支柱数量齐全，无空载和失效支柱。特殊支护（戗柱、戗棚）符合作业规程要求。
断层处回柱放顶，要严格按制定的安全措施执行，回柱处的支柱要稳固有效。
坚硬不易冒落的顶板必须强制放顶，要沿工作面增设木垛，切顶线要加强密集支护。
初次放顶和收尾时，放顶人员必须站在支架完整，无崩绳、崩柱、甩钩、断绳抽人等危险的安全地点工作。回柱放顶前，必须对
采要及时移架，端面距≤340mm；靠煤壁点柱按作业规程要求加设及时齐全。、（三十四）采用人工假顶分层垮落法开采的采煤工作面，人工假顶必须铺好，搭接严密；采用金属网或矿用塑料网时，必须把网连接好。
采用分层垮落法开采时，必须向采空区注水或注浆。注水或注浆的具体要求，要在作业规程中明确规定。
（三十五）开采近距离煤层时，下一煤层采用垮落法控制顶板时，必须制定控制顶板的安全措施。
（三十六）采用倾斜分层垮落法开采时，下一分层的采煤工作面必须在上一分层顶板垮落的稳定区域下面进行。
（三十七）采用柔性掩护支架开采急倾斜煤层时，支架的角度、结构、支架垫层数和厚度以及点柱的支设角度、排列方式和密度，必须在作业规程中明确。
生产中遇有断梁、支架悬空、窜矸等情况时，必须及时处理。
三、掘进工作面
（三十八）掘进工作面《作业规程》要明确永久支护和临时支护方式、最大空顶距、循环进度、爆破参数。要按《作业规程》规定对掘进工作面进行永久支护和临时支护，其临时支护的长度必须在《作业规程》中明确规定。
在松软的煤、岩层或者坡积层（冲积层）及地质破碎带中掘进巷道时，必须采取前探支护措施。爆破前必须加固靠近工作面10米范围内的支护。爆破中崩倒、崩坏的支架必须及时修复，修复之后方可进行正常作业。修复支架时必须检查顶、帮，并由外向里逐架进行。
设置临时支护，其临时支架的造型及安设必须符合专项施工设计要求，防止掘进与砌碹、掘进与锚杆支护之间这段距离顶、帮岩石的垮落。
（四十七）使用锚杆支护的巷道，要对锚杆锚固力进行监测，同时使用顶板离层仪对顶板进行观测，根据现场监测结果，修改完善锚杆支护参数。
（四十八）混凝土喷浆巷道，要掌握好水灰的比例，水灰比符合《煤矿安全规程》要求。喷浆前，要用高压风、水冲洗岩面并处理活石。
（四十九）更换巷道支护时，在拆除原有支护前，要先加固临近支护。拆除原有支护时，要有专人观察顶板的变化情况，随时保持其退路畅通。拆除原有支护后，必须及时除掉顶帮活石和架设永久支护，必要时还应采取临时支护措施。在倾斜巷道中，必须要有防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施。
（五十）每条巷道维修工程都要制定安全技术措施，并经审批、组织作业人员学习贯彻后，方可组织实施。修复旧巷前，必须检查瓦斯。维修独头巷道时，必须由外向里逐架进行，严禁分段整修、边掘边修。平巷维修作业点以里、倾斜巷道维修作业点下方严禁有人，防止因巷道垮塌将维修人员封闭在巷道中或滚落岩石危及斜巷维修点下方的作业人员。
二〇〇九年二月二十三日
