某供电局企业标准体系建设咨询案例[材料]_企业标准体系建设

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某供电局企业标准体系建设咨询案例

一、项目背景

国网公司2007年“两会”报告和行政、党组两个1号文件精神都要求，加强标准化建设，加快制定完善各类标准，健全覆盖各业务领域的标准体系，加大标准推广应用力度。建立健全标准化体系，系统推进标准化建设，全面提升标准化水平。

省公司2008年要求按照国网公司推进标准化建设的要求，全面开展技术标准、管理标准和工作标准体系的建设，建立健全标准体系，下达了基于流程的企业标准体系建设工作方案。在今年公司“两会”上又提出：“深入推进标准化建设，在流程优化的基础上，建立健全企业标准体系。凡是适于标准化的领域一律建立和推广应用统一标准，夯实管理基础”。

该供电局是以建设运营电网为核心业务的供电企业，肩负着当地供电区的电力供应、销售服务任务，负责电网输电、变电、配电设施的建设运行和营销管理服务；承担着本地区工农业生产及居民生活用电；担负着为广大电力客户提供安全、可靠、充分、优质电能的艰巨任务。当年供电量6亿千瓦时。

随着电力体制改革的不断深化和电力市场的逐步完善，企业更加清楚地认识到搞好标准化建设，加强企业管理的重要性。要推进企业发展，必须按照企业标准体系系列国家标准的要求，应用现代管理理念、管理模式与方法，建立先进、科学、系统、一体化的新型企业标准体系。

二.问题诊断

（一）整体设计策划与实施方面存在的问题

在企业标准体系建设上，缺乏整体设计与系统策划，盲目性较大。未编制技术标准、管理标准、工作标准体系表并系统的开展工作，未将2003版的企业标准体系系列标准的文件分发到各部门单位并进行培训。标准化领导和工作机构已经建立，但标准化管理网的专兼职人员未覆盖到各职能部室和生产单位，也未能有效开展标准化工作。

（二）技术标准体系方面存在的问题

未编制系统的技术标准体系表，未组织各班组、岗位按照国网公司印发的技术标准体系表的内容识别本班组、岗位使用的技术标准。多数部门或单位、班组与岗位不知道与自己工作有关的技术标准究竟有哪些。也未建立技术标准清单，需要时盲目查找，管理无序。

对于应采用、转编的技术标准不能及时进行采编。2006年，国网公司最新印发了10个变电、线路设备管理规范及相应的管理指导意见，规定了新的技术标准、运行、检修规范、技术监督规定和预防事故措施，但本局至今未能组织完成对变电、线路设备运行、检修新规程的修编。

（三）管理标准、工作标准体系方面存在的问题

调研发现，企业的管理工作，是依据省公司的标准制度和本企业的标准制度管理运行，一方面存在大量的重复现象，另外也存在制度缺失的现象。也未按照新的规定要求，设计策划出系统的企业管理标准体系表。也存在不能严格执行管理标准或制度的现象，如变电检修工区高试班的绝缘靴、绝缘手套的绝缘试验不能按规定的周期进行，无法保证绝缘靴、绝缘手套的安全性；已经报废的试验设备在试验设备台账不做报废标识，无法辨别和追溯设备的使用或报废情况等。

过去已按照1995版企业标准要求建立了工作标准体系，但尚未通过标准化程序批准发布。从起草编写的企业标准来看，不符合2003版企业标准的要求。标准的内容也过于简单，满足不了工作上的实际需要，也未与绩效考核联系结合。

三、解决对策

（一）按照2003版企业标准体系系列标准要求，应用现代化管理理念、管理模式与方法，建立现代化的，先进、科学、完整系统的企业标准体系，将管理的过程步骤、资料记录等规范统一，实现企业标准化、规范化、科学化管理。

（二）按照“一体化”原则，将国际质量、环境，以及职业健康安全标准的要求整合一体纳入企业标准体系，满足三个标准要求，具备第三方认证条件，有效解决多项管理体系并存，管理绩效低下的问题。

（三）应用流程管理的理论方法，以流程为主线引领企业标准体系建设建立，改变传统的以职能为中心的管理模式，实现以流程为中心的管理模式，有效解决管理界面模糊，管理职责不完全明确，管理结点不清晰的弊端，消除管理壁垒。

（四）在国家电网公司技术标准体系的基础上，识别本局适用的技术标准，并与岗位相对应，便于查找和使用。

（五）按照5W2H管理思想，细化、量化标准，实现管理标准、工作标准和相关技术标准的有效结合，实现标准体系的协调性、精细化、可操作性；做到力戒形式主义，讲究实效，符合企业实际，避免脱离实际的“两张皮”现象。

（六）应用科学的危险源辨识、风险评价与控制方法，在建立标准体系的过程中，组织对所有活动、人员、设施存在的人的不安全行为、物的不安全状态、不良的工作环境、管理缺陷进行辨识、风险评价，根据辨识与评价结果，列出危险源清单和不可允许的风险清单，并针对各类风险制定相应的防范措施，建立危险源辨识结果与控制措施库。按照现场标准化作业指导书的规定要求，编写标准化作业指导书，将危险源辨识的结果与控制措施全部转化到作业过程中，以确保安全、质量的有效控制，真正做到安全生产的“可控、能控、在控”。

四、实施效果

通过项目实施建立了技术标准体系表，并收集整理了技术标准3268个；建立了管理标准体系表，编写管理标准185个，梳理优化业务流程367个；建立了工作标准体系表，编写工作标准143个；并同步指导一个县局开展了企业标准体系建设工作。

公司职工普遍反映通过企业标准化建设工作，工作有了依据，杜绝了工作盲目性。而且随着企业标准化信息系统的应用，标准的查询、使用方便多了。